國家電力監管委員會(huì )令(第2號)
《電力安全生產(chǎn)監管辦法》已經(jīng)國家電力監管委員會(huì )主席辦公會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
主席柴松岳
二○○四年三月九日
電力安全生產(chǎn)監管辦法
第一章 總則
第一條為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監管,保障電力系統安全，維護社會(huì )穩定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條電力安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。
第三條電力安全生產(chǎn)的目標是維護電力系統安全穩定，保證電力正常供應，防止和杜絕人身死亡、大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠(chǎng)垮壩、重大火災等重、特大事故以及對社會(huì )造成重大影響的事故發(fā)生。
第四條國家提倡和鼓勵電力企業(yè)使用、研制和不斷推廣有利于保證電力系統安全、可靠的先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和采用科學(xué)的管理方法，實(shí)現電力安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。
第五條本辦法適用于在中華人民共和國境內從事電力生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。
第二章 電力安全生產(chǎn)監督管理
第六條按照國務(wù)院授權，國家電力監管委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監會(huì ))具體負責全國電力安全生產(chǎn)監督管理工作，國家安全生產(chǎn)監督管理局負責全國電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。
第七條電監會(huì )設立電力安全生產(chǎn)監管機構，行使以下電力安全監督管理職責：
(一)負責依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規章、標準。
(二)組織電力安全生產(chǎn)大檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項措施。
(三)負責全國電力安全生產(chǎn)信息的統計、分析、發(fā)布。
(四)對全國電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調查。
(五)組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評估。
(六)對電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻者給予表彰獎勵，對事故負有責任的單位和人員提出處罰建議。
第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任
第八條電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責任主體。國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司分別負責所轄范圍內的電網(wǎng)安全，南方電網(wǎng)與其他區域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)路的安全責任由國家電網(wǎng)公司承擔，具體在聯(lián)網(wǎng)協(xié)議中明確。發(fā)電企業(yè)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則分別對所轄范圍內的企業(yè)安全生產(chǎn)負責。
第九條各電力企業(yè)對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。其主要行政負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。
(一)建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。
(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監督體系；嚴格遵守國家有關(guān)電力安全的法律、法規及行業(yè)規程、標準。
(三)制定電力安全生產(chǎn)事故應急處理預案。
(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。
(五)實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓。
第四章 電力系統安全
第十條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)有責任共同維護電力系統的安全穩定。
第十一條電力系統運行堅持統一調度、分級管理的原則，建立統一、科學(xué)的調度協(xié)調體系。
第十二條電網(wǎng)運行管理部門(mén)和電網(wǎng)調度機構應當嚴格執行《電力系統安全穩定導則》，防止電網(wǎng)失穩導致崩潰；組織編制適合本網(wǎng)實(shí)際的事故應急處理預案。
第十三條各級電網(wǎng)調度機構是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。
調度機構應當加強網(wǎng)、廠(chǎng)協(xié)調，建立電力系統安全的長(cháng)效機制，嚴格執行調度規程，做到令行禁止。
發(fā)生危及電力系統安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時(shí)，調度機構有權采取必要的手段和應急措施。
第十四條并網(wǎng)運行的發(fā)電廠(chǎng)，其涉及電網(wǎng)安全、穩定的勵磁系統和調速系統，繼電保護系統和安全自動(dòng)裝置，調度通信和自動(dòng)化設備等應滿(mǎn)足所在電網(wǎng)的要求。
第十五條電力用戶(hù)應當滿(mǎn)足電網(wǎng)安全性要求，在使用電力過(guò)程中要遵守安全用電的規定。
第十六條電力企業(yè)要加強電力設施保護，嚴防違章施工、偷盜電力設施等嚴重危害電力安全的情況發(fā)生。
第五章 電力安全生產(chǎn)信息報送
第十七條各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要按照電監會(huì )關(guān)于電力安全生產(chǎn)信息報送的規定報送電力安全生產(chǎn)信息。
第十八條當發(fā)生重大、特大人身事故、電網(wǎng)事故、設備損壞事故、電廠(chǎng)垮壩事故和火災事故時(shí)，要立即向電監會(huì )報告，時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。同時(shí)抄報國家安全生產(chǎn)監督管理局和所在地政府有關(guān)部門(mén)。
第十九條電力安全生產(chǎn)信息的報送應當及時(shí)、準確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
第六章 事故調查處理
第二十條電力企業(yè)發(fā)生事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規定向有關(guān)單位報告。
第二十一條事故調查處理權限：
死亡3人以上或500萬(wàn)元(人民幣)以上直接損失的重、特大事故，以及電網(wǎng)大面積停電事故，由電監會(huì )負責調查處理。其中造成死亡30人以上或2000萬(wàn)元(人民幣)以上直接損失的特大事故按照國家安全生產(chǎn)監督管理局的要求由國家安全生產(chǎn)監督管理局負責調查處理。
電監會(huì )認為有必要調查的事故，也遵從本規定。
第二十二條事故調查應當按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準確地查明事故原因、事故性質(zhì)和事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見(jiàn)。
第二十三條在事故調查時(shí)，事故調查單位有權采取下列措施：
(一)對事故現場(chǎng)進(jìn)行調查取證，要求發(fā)生事故所在單位和相關(guān)人員保護好事故現場(chǎng)，并提供與事故有關(guān)的原始記錄、資料及其他有關(guān)材料。
(二)要求事故單位和相關(guān)人員就事故涉及的問(wèn)題限期做出解釋和說(shuō)明。
(三)認為有必要的其他措施。
第二十四條事故發(fā)生后，經(jīng)調查確定為責任事故的，電監會(huì )將依照有關(guān)法律、法規的規定追究責任單位和責任人的責任。
第七章 附則
第二十五條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)可以依據本辦法制訂實(shí)施辦法。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
二○○四年三月十日
