律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法
中華人民共和國司法部令第86號
《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》已經(jīng)2004年2月23日司法部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部令第50號發(fā)布的《律師違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。
部長(cháng)張福森
二00四年三月十九日
第一條為了規范對律師、律師事務(wù)所違法行為的監督和處罰，保障律師行業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國律師法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《律師法》)等法律、法規以及有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條司法行政機關(guān)對律師、律師事務(wù)所違法行為實(shí)施行政處罰，應當根據有關(guān)法律、法規和《司法行政機關(guān)行政處罰程序規定》等規章以及本辦法進(jìn)行。
第三條司法行政機關(guān)對律師、律師事務(wù)所實(shí)施行政處罰，應當遵循公開(kāi)、公正的原則。
實(shí)施行政處罰，應當以事實(shí)為根據，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。
第四條司法行政機關(guān)在查處律師、律師事務(wù)所違法行為時(shí)，應當充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì )的職能作用。
第五條對律師違法行為實(shí)施行政處罰的種類(lèi)有：
(一)警告；
(二)沒(méi)收違法所得；
(三)停止執業(yè)；
(四)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)。
第六條對律師事務(wù)所違法行為實(shí)施行政處罰的種類(lèi)有：
(一)警告；
(二)沒(méi)收違法所得；
(三)停業(yè)整頓；
(四)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)。
沒(méi)收違法所得的，可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。
第七條律師有《律師法》第四十四條第一項至第十項和第四十五條規定的違法行為的，司法行政機關(guān)應當根據《律師法》以及本辦法給予相應的處罰。
第八條律師有下列行為的，屬于《律師法》第四十四條第十一項規定的“應當給予處罰的其他行為”，司法行政機關(guān)應當根據《律師法》以及本辦法給予相應的處罰：
(一)同時(shí)在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機構執業(yè)的；
(二)在同一案件中，同時(shí)為委托人及與委托人有利益沖突的第三人代理、辯護的；
(三)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上有利害關(guān)系的案件中，分別為有利益沖突的當事人代理、辯護的；
(四)擔任法律顧問(wèn)期間，為法律顧問(wèn)單位的對方當事人或者有其他利益沖突的當事人代理、辯護的；
(五)為爭攬業(yè)務(wù)，向委托人作虛假承諾的；
(六)利用媒體、廣告或者其他方式進(jìn)行不真實(shí)或者不適當的宣傳的；
(七)捏造、散布虛假事實(shí)，損害、詆毀其他律師、律師事務(wù)所聲譽(yù)的；
(八)利用與司法機關(guān)、行政機關(guān)或者其他具有社會(huì )管理職能組織的關(guān)系，進(jìn)行不正當競爭的；
(九)接受委托后，不認真履行職責，給委托人造成損失的；
(十)接受委托后，無(wú)正當理由不向委托人提供約定的法律服務(wù)的；
(十一)超越委托權限，從事與委托代理的法律事務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
(十二)接受委托后，故意損害委托人的利益，或者與對方當事人、第三人惡意串通侵害委托人利益的；
(十三)為阻撓委托人解除委托關(guān)系，威脅、恐嚇委托人，或者無(wú)正當理由扣留委托人提供的材料的；
(十四)違反律師服務(wù)收費管理規定或者收費合同約定，向委托人索要規定或者約定之外的費用或者財物的；
(十五)執業(yè)期間以非律師身份從事法律服務(wù)的；
(十六)承辦案件期間，在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所，會(huì )見(jiàn)承辦案件的法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員，或者違反規定單方面會(huì )見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的；
(十七)曾擔任法官、檢察官的律師，在離任后兩年內擔任訴訟代理人或者辯護人，或者擔任其任職期間承辦案件的代理人或者辯護人的；
(十八)違反規定攜帶非律師人員會(huì )見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人或者在押罪犯，或者在會(huì )見(jiàn)中違反有關(guān)管理規定的；
(十九)向司法行政機關(guān)或者律師協(xié)會(huì )提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)或者有其他弄虛作假行為的；
(二十)在受到停止執業(yè)處罰期間繼續執業(yè)，或者在律師事務(wù)所被停業(yè)整頓期間、注銷(xiāo)后繼續以原所名義執業(yè)的；
(二十一)有其他違法或者有悖律師職業(yè)道德、公民道德規范的行為，嚴重損害律師職業(yè)形象的。
第九條律師事務(wù)所有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)給予警告、沒(méi)收違法所得、停業(yè)整頓3個(gè)月以上1年以下的處罰：
(一)使用未經(jīng)核定的律師事務(wù)所名稱(chēng)從事活動(dòng)，或者擅自改變、出借律師事務(wù)所名稱(chēng)的；
(二)變更名稱(chēng)、章程、負責人、合伙人、住所、合伙協(xié)議等事項，未在規定的時(shí)間內辦理變更登記的；
(三)采取不正當手段，阻撓合伙人、合作人、律師退所的；
(四)將不符合規定條件的人員發(fā)展為合伙人、合作人或者推選為律師事務(wù)所負責人的；
(五)不按規定統一接受委托、簽訂書(shū)面委托合同和收費合同，統一收取委托人支付的各項費用，或者不按規定統一保管、使用律師服務(wù)專(zhuān)用文書(shū)、財務(wù)票據、業(yè)務(wù)檔案的；
(六)不向委托人開(kāi)具律師服務(wù)收費合法票據，或者不向委托人提交辦案費用開(kāi)支有效憑證的；
(七)違反律師服務(wù)收費管理規定或者收費合同約定，擅自擴大收費范圍，提高收費標準，或者索取規定、約定之外的其他費用的；
(八)未經(jīng)批準，擅自在住所以外的地方設立辦公點(diǎn)、接待室，或者擅自設立分支機構的；
(九)聘用律師或者其他工作人員，不按規定與應聘者簽訂聘用合同，不為其辦理社會(huì )統籌保險的；
(十)惡意逃避律師事務(wù)所及其分支機構債務(wù)的；
(十一)利用媒體、廣告或者其他方式進(jìn)行不真實(shí)或者不適當的宣傳的；
(十二)采用支付介紹費、給回扣、許諾利益等不正當方式爭攬業(yè)務(wù)的；
(十三)利用與司法機關(guān)、行政機關(guān)或者其他具有社會(huì )管理職能組織的關(guān)系，進(jìn)行不正當競爭的；
(十四)捏造、散布虛假事實(shí)，損害、詆毀其他律師事務(wù)所和律師聲譽(yù)的；
(十五)在同一案件中，委派本所律師為雙方當事人或者有利益沖突的當事人代理、辯護，但本縣(市)內只有一家律師事務(wù)所，并經(jīng)雙方當事人同意的除外；
(十六)泄露當事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
(十七)向司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )提供虛假證明材料、隱瞞重要事實(shí)或者有其他弄虛作假行為的；
(十八)允許或者默許受到停止執業(yè)處罰的本所律師繼續執業(yè)的；
(十九)采用出具或者提供律師事務(wù)所介紹信、律師服務(wù)專(zhuān)用文書(shū)、收費票據等方式，為尚未取得律師執業(yè)證的人員或者其他律師事務(wù)所的律師違法執業(yè)提供便利的；
(二十)為未取得律師執業(yè)證的人員印制律師名片、標志或者出具其他有關(guān)律師身份證明，或者已知本所人員有上述行為而不予制止的；
(二十一)允許或者默許本所律師為承辦案件的法官、檢察官、仲裁員購買(mǎi)商品、出資旅游、報銷(xiāo)費用、裝修住宅，或者提供交通、通訊工具的；
(二十二)不依法納稅的；
(二十三)應當給予處罰的其他行為。
第十條律師事務(wù)所有下列情形之一的，由省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)給予吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)的處罰；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款：
(一)受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正，或者在停業(yè)整頓期間繼續執業(yè)的；
(二)向法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員行賄的；
(三)受到刑事處罰的；
(四)有其他違法行為，嚴重損害律師職業(yè)形象的。
第十一條律師、律師事務(wù)所有《律師法》和本辦法規定的違法行為的，司法行政機關(guān)一經(jīng)發(fā)現或者收到有關(guān)投訴，應當立案調查，全面、客觀(guān)、公正地查明事實(shí)，收集證據。被調查的律師、律師事務(wù)所應當向調查機關(guān)如實(shí)陳述事實(shí)，提供有關(guān)材料。
第十二條司法行政機關(guān)可以委托律師協(xié)會(huì )對律師、律師事務(wù)所的違法行為進(jìn)行調查。
接受委托的律師協(xié)會(huì )應當全面、客觀(guān)、公正地查明事實(shí)，收集證據，并對司法行政機關(guān)實(shí)施行政處罰提出建議。
第十三條司法行政機關(guān)在對律師、律師事務(wù)所擬作出行政處罰決定之前，應當告知其查明的違法行為事實(shí)、處罰的理由及依據，并告知當事人依法享有的權利�？陬^告知的，應當制作筆錄。律師、律師事務(wù)所有權進(jìn)行陳述和申辯，有權依法申請聽(tīng)證。
律師、律師事務(wù)所對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十四條律師協(xié)會(huì )在查處律師、律師事務(wù)所違反職業(yè)道德和執業(yè)紀律行為過(guò)程中，發(fā)現有依照《律師法》和本辦法規定應當給予行政處罰的情形，應當提交有管轄權的司法行政機關(guān)處理。
第十五條司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )在查處律師、律師事務(wù)所違法行為過(guò)程中，認為其行為構成犯罪的，應當移送有關(guān)機關(guān)，依法追究其刑事責任。
第十六條本辦法由司法部解釋。第十七條本辦法自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部發(fā)布的《律師違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。(來(lái)源：法制日報)
