日前，中國黃金協(xié)會(huì )向國家稅務(wù)總局提出建議，改革目前的金飾品消費稅，其中一項主要內容，是建議取消目前5%的“金飾品消費稅”。
根據十六屆三中全會(huì )“完善消費稅，適當擴大稅基”的決定，中國消費稅改革的前期工作已經(jīng)揭幕�！敦斀�(jīng)時(shí)報》獲知，目前，多個(gè)行業(yè)將對消費稅的看法上報國家稅務(wù)總局，為下一步對消費稅實(shí)施調整做準備。
與增值稅、營(yíng)業(yè)稅的“一視同仁”相比，中國的消費稅的征稅范圍具有明顯的選擇性。1994年稅制改革以來(lái)，中國實(shí)行的消費稅明顯帶有“寓禁于征”的目的性，其征稅品目有11個(gè)，稅率有14檔，稅率之間差異也較大。對不提倡、不鼓勵消費的商品、奢侈品和污染環(huán)境的商品課以消費稅，如煙、酒等。
黃金飾品要求減稅
日前，中國黃金協(xié)會(huì )有關(guān)負責人接受《財經(jīng)時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)表示，協(xié)會(huì )已向國家稅務(wù)總局提交了報告。在這份洋洋萬(wàn)言的報告中，改革“金飾品消費稅”的理由主要有三：
其一，長(cháng)期以來(lái)，黃金由國家統購統配，而現在已基本實(shí)現市場(chǎng)化。尤其是建立了上海黃金交易所后，黃金價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，而“金飾品消費稅”作為計劃體制下的一項政策安排，已不適應市場(chǎng)的發(fā)展。
其二，黃金飾品已經(jīng)變成了一種“普通消費品”。如果仍然將它作為高檔奢侈品課稅，顯然不合適。在中國的周邊國家及發(fā)達國家，對黃金飾品基本上不征消費稅。
其三，黃金飾品的銷(xiāo)售加工企業(yè)目前普遍感到稅負較重，征收消費稅不利于行業(yè)的正常發(fā)展。況且“利潤空間本來(lái)就很小”，用減稅這個(gè)政策杠桿，能夠給行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更大的空間。
黃金飾品行業(yè)自身也存在問(wèn)題。中國黃金協(xié)會(huì )一位負責人表示，目前黃金飾品的定價(jià)方式基本是“黃金市場(chǎng)牌價(jià)＋加工費用”后，按克定價(jià)。這是造成企業(yè)利潤空間過(guò)小的一個(gè)重要原因�！斑@就如同一件木雕作品，如果按這塊木頭的價(jià)值，再加點(diǎn)加工費用定價(jià)，顯然不是藝術(shù)品的定價(jià)方式。黃金飾品屬于藝術(shù)品范疇，它的工藝價(jià)值應當遠高于材質(zhì)本身的價(jià)值�！�
這位負責人分析，若取消“金飾品消費稅”，對國家稅收收入影響應當不大。因為黃金消費會(huì )由此增加，同時(shí)企業(yè)增值稅和所得稅的繳納，也將彌補取消“金飾品消費稅”的損失。大概測算了一下，完全可以打平。
但是，若取消“黃金飾品消費稅”，如何防止企業(yè)之間繼續靠壓價(jià)來(lái)競爭？這位負責人坦言：“協(xié)會(huì )的能力有限”。他介紹，黃金協(xié)會(huì )曾多次要求企業(yè)不要靠“飲鴆止渴的辦法”搞惡性競爭；反過(guò)來(lái)講，價(jià)格競爭對消費者一點(diǎn)好處都沒(méi)有，降低價(jià)格后，“工藝和品質(zhì)也會(huì )下降”。
有增有減“綠化”稅收
財政部科研所稅收政策研究室主任孫鋼認為，征收消費稅，不能以企業(yè)稅收負擔的輕重為依據，因為對行業(yè)中的所有企業(yè)都是一個(gè)政策，一視同仁。
另外，不能因為一種商品消費具有普遍性就取消消費稅。比如，中國煙、酒的消費很普遍，但對這類(lèi)商品一定要征消費稅。當然，如果國家要鼓勵一個(gè)行業(yè)發(fā)展，取消消費稅也可以，這要看產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調。從某種程度上，取決于一個(gè)行業(yè)或是大的集團對國家經(jīng)濟的影響程度。
孫鋼表示，政府提出“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”以后，環(huán)保方面的一些因素會(huì )在消費稅中體現出來(lái)；現在在討論稅收的“綠化”，而通過(guò)消費稅，比較容易實(shí)現“綠化”目標。比如，為了鼓勵企業(yè)生產(chǎn)低排放的汽車(chē)，原來(lái)只要尾氣排放符合歐Ⅱ標準，就可減征30%的消費稅，但是今年改了，必須符合歐Ⅲ標準才能享受減征優(yōu)惠。
“但是，類(lèi)似這樣體現環(huán)保政策的稅收政策也會(huì )逐步介入，不會(huì )一下子鋪開(kāi)�！彼f(shuō)。(來(lái)源：財經(jīng)時(shí)報 作者：王長(cháng)勇有刪節)
