中新社北京三月二十六日電 題：依法治港的必要之舉
作者 王振民
去年七月以來(lái)，香港社會(huì )圍繞香港政制發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)了廣泛的討論，對香港基本法附件的有關(guān)規定出現了不同的理解，其中不少意見(jiàn)是正面的、積極的，但是也有一些看法不符合“一國兩制”的原則和《基本法》的立法原意。為了澄清大是大非的原則性問(wèn)題，更好地貫徹實(shí)施《基本法》，由全國人大常委會(huì )對《基本法》附件一第七條和附件二第三條進(jìn)行解釋十分必要，也完全符合憲法和《基本法》的規定。
全國人大常委會(huì )解釋《基本法》具有充分的憲法和《基本法》依據。在中國的憲法體制下，全國人大常委會(huì )不僅是立法機關(guān)，更是最高國家權力機關(guān)的常設機關(guān)，是在全國人大閉會(huì )期間經(jīng)常行使最高國家權力的機關(guān)。憲法解釋權和法律解釋權是憲法授予全國人大常委會(huì )的一項重要權力，也是全國人大常委會(huì )履行憲法賦予的監督憲法和法律實(shí)施的職責所必需的手段。在一些國家和地區，立法機關(guān)只負責制定法律，解釋法律的職責賦予了法院，中國的憲政體制與此是不同的。全國人大常委會(huì )解釋?xiě)椃ê头�，是最高國家權力機關(guān)行使國家主權行為的一種憲法表現形式。正是基于這一憲法原則，《基本法》第一百五十八條明確規定：“本法的解釋權屬于全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )�！�
全國人大常委會(huì )行使《基本法》解釋權是全面準確地貫徹“一國兩制”方針和《基本法》的需要�！痘痉ā肥侨珖舜笾贫ǖ娜珖苑�，不僅在香港特區具有凌駕于特區法律之上的地位，在全國都要貫徹執行。制定《基本法》是前所未有的創(chuàng )舉，在《基本法》實(shí)施過(guò)程中，對《基本法》的規定出現不同理解是正常的現象，必要時(shí)，全國人大常委會(huì )行使《基本法》解釋權，統一各方面對《基本法》的理解，以確�！耙粐鴥芍啤狈结樀娜嬲_實(shí)施和香港特區的繁榮穩定，是十分必要的。需要指出的是，全國人大常委會(huì )依法對《基本法》有關(guān)規定作出的解釋?zhuān)c《基本法》本身具有同樣的效力，各方面都必須予以遵守和執行。國家正在實(shí)施依法治國的基本方略，依法治港是依法治國的重要組成部分，而依法治港最重要的就是依據憲法和《基本法》辦事。全國人大常委會(huì )解釋《基本法》附件的有關(guān)條款，釋疑止爭，把全面貫徹實(shí)施“一國兩制”方針和《基本法》推向前進(jìn)，是依法治港的必要之舉。(完）
