中新社北京三月二十六日電 (記者 朱大強)針對近年來(lái)經(jīng)濟違法犯罪案件發(fā)案數多，而進(jìn)入刑事訴訟程序少、行政執法領(lǐng)域存在有罪不糾、以罰代刑等問(wèn)題，最高人民檢察院于去年四月起在全國開(kāi)展了經(jīng)濟犯罪立案監督專(zhuān)項行動(dòng)，加大了對經(jīng)濟犯罪打擊力度。
全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作會(huì )議要求：“要進(jìn)一步解決行政執法與刑事執法的銜接問(wèn)題，加強案件移送和監督檢查，不得以罰代刑�！�
經(jīng)濟犯罪立案監督專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展后，各級檢察機關(guān)與行政執法機關(guān)建立了聯(lián)席會(huì )議制度，把群眾反映強烈、社會(huì )危害嚴重的犯罪，如制售假冒偽劣食品、藥品、農資等犯罪列為“重中之重”。
河南省洛陽(yáng)市檢察機關(guān)以“規范執法行為，整頓市場(chǎng)秩序，預防職務(wù)犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”為宗旨，成立了以分管檢察長(cháng)為組長(cháng)，以偵查監督部門(mén)為主的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，從組織上保障專(zhuān)項行動(dòng)的順利進(jìn)行。
山東省威海市檢察院及時(shí)與公安、海關(guān)、質(zhì)量監督、工商、食品監督、國稅等十一個(gè)行政執法機關(guān)溝通情況，通報了檢察機關(guān)法律監督具體職責，與行政執法單位會(huì )簽了《關(guān)于進(jìn)一步加強工作聯(lián)系建立完善刑事執法與行政執法相互銜接的工作機制的意見(jiàn)》。
黑龍江省佳木斯市檢察院深入轄區各行政執法機關(guān)排查線(xiàn)索，發(fā)現以罰代處、不移交刑事案件線(xiàn)索三十余件，建議移送案件二十一件，公安機關(guān)立案十三件。
湖北省檢察院積極開(kāi)展經(jīng)濟犯罪立案監督，在全省部署了“百日戰役”行動(dòng)，與省公安廳、監察廳、工商行政管理局等十四家行政執法機關(guān)會(huì )簽了《行政執法與刑事執法銜接機制工作規定》，從而使行政執法機關(guān)移送案件程序化、檢察機關(guān)法律監督具體化。
去年九月，最高人民檢察院在重慶召開(kāi)建立行政執法與刑事執法相銜接工作機制座談會(huì )，并與全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室、公安部聯(lián)合會(huì )簽《關(guān)于加強行政執法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》。
據統計，目前已有湖南、湖北、貴州、浙江、新疆、吉林等省(自治區)級檢察院，以及一些基層檢察院與當地行政執法機關(guān)簽訂了加強配合、開(kāi)展經(jīng)濟犯罪立案監督的文件。
各地檢察機關(guān)在專(zhuān)項行動(dòng)中，注意發(fā)現有案不立、有罪不究、以罰代刑的深層次問(wèn)題，堅持立案監督與懲治腐敗相結合，對發(fā)現國家工作人員涉嫌貪污賄賂、徇私枉法、徇私舞弊不移交刑事案件等職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索，及時(shí)移送反貪、瀆檢部門(mén)立案查處，深挖立案監督案件背后的職務(wù)犯罪案件。
最高人民檢察院有關(guān)負責人說(shuō)，去年全國檢察機關(guān)共受理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪案件立案監督線(xiàn)索一千九百五十三件，比上年上升百分之四點(diǎn)二，幅度提高較大。各級偵查監督部門(mén)創(chuàng )新了工作方式，形成了打擊合力，在一定程度上緩解和糾正了在查辦破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序案件中存在的問(wèn)題，為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的建立和規范起到積極作用。
