中新網(wǎng)3月30日電 美國務(wù)卿鮑威爾3月18日在出訪(fǎng)巴基斯坦期間宣布，將給予巴“非北約主要盟國”的待遇�！�瞭望》撰文指出這是美國在其南亞盟友面對“反恐”和“防止核擴散”的巨大雙重壓力下，所注射的一劑強心針。
美國最早在1989年推出“非北約主要盟國”待遇，以籠絡(luò )北約盟國之外的國際盟友。成為非北約主要盟國的主要好處是什么？就是可以加強與美國的軍事關(guān)系，可從美國獲得更多的武器裝備以及防務(wù)合作項目。
“9·１1”之后，巴基斯坦力挺美國的反恐行動(dòng)，加入“非北約主要盟國”俱樂(lè )部，對這個(gè)國家來(lái)說(shuō)已經(jīng)是個(gè)遲到的意外之喜。那么這個(gè)意外之喜為何在此刻降臨？
鮑威爾對選擇這一時(shí)機給予巴“非北約主要成員國”待遇已經(jīng)解釋得很清楚。他說(shuō)，巴目前在打擊恐怖主義、防止核擴散等方面面臨一系列艱巨的挑戰，布什總統非常感謝巴在反恐戰爭中作出的努力，并承諾同巴維持長(cháng)期伙伴關(guān)系。
在擁有1.4億人口的巴基斯坦，超過(guò)96%的人口是穆斯林，與美國存在著(zhù)意識形態(tài)上的巨大差異。巴歷屆政府出于國家利益的考慮，一直與美國保持著(zhù)盟友關(guān)系，也一直為此面臨國內巨大的民意壓力。這種壓力隨著(zhù)“9·１1”后巴支持美國在阿富汗反恐作戰而愈演愈烈。
2002年在阿富汗反恐作戰結束后，大批“基地”組織和塔利班殘余分子從阿富汗向鄰國巴基斯坦轉移。美國情報部門(mén)甚至懷疑，本·拉丹等就藏身在巴阿邊境的山區地帶；部分恐怖分子還以巴西北毗鄰阿富汗的部落地區為基地，向阿境內的國際安全部隊和阿富汗軍隊發(fā)動(dòng)攻擊。在此情況下，國際社會(huì )對巴是否全力投入反恐不免心懷疑慮。阿富汗政府多次表示了對巴反恐不力的不滿(mǎn)。以上形勢使與阿共有超過(guò)2500公里邊境線(xiàn)的巴基斯坦承受著(zhù)巨大的外部壓力。為此，巴沿巴阿邊境地帶部署7萬(wàn)多兵力，防范恐怖分子的滲透活動(dòng)。
與此同時(shí)，巴國內的宗教極端勢力卻對政府的反恐政策十分不滿(mǎn)，認為與美國站在一邊，是對伊斯蘭世界的背叛，是丟失主權的表現。每當政府采取反恐行動(dòng)的時(shí)候，尤其涉及與國際社會(huì )合作的時(shí)候，宗教組織便會(huì )發(fā)起抗議活動(dòng)，少數極端分子更不時(shí)發(fā)動(dòng)襲擊事件，擾亂社會(huì )秩序。這使巴不時(shí)陷入內外交困的境地。
一波未平，一波又起。去年年底，巴“核彈之父”卡迪爾·汗參與出賣(mài)核技術(shù)機密的曝光，使國內政局再起波瀾。汗博士在國內享有民族英雄的崇高榮譽(yù)，對他進(jìn)行審訊引起了國內民眾的憤怒，認為政府這樣做是為了取悅西方世界。西方媒體不斷發(fā)表文章，指出應由國際原子能機構全面介入調查，徹底查清泄密事件內幕。這使巴內外交困的境地雪上加霜。
這一時(shí)刻，美國宣布接納巴為“非北約主要盟國”，進(jìn)一步加強與巴的合作關(guān)系，是對巴政府的重要支持。由于這一合作關(guān)系體現在軍事方面，更給了人們強烈的暗示——美國不會(huì )迫使巴在核發(fā)展方面作出讓步，從而使巴政府可以對國內民意有所交代。
世上沒(méi)有免費的午餐�！皬娦尼槨钡闹苯有前突固姑黠@加大了反恐的力度。
幾乎是與鮑威爾伸出“橄欖枝”同步，巴軍隊在其西北部落地區開(kāi)始了史無(wú)前例的大規模軍事行動(dòng)，搜剿藏身此處的恐怖分子。這不能不使人產(chǎn)生聯(lián)想，認為這是對“非北約主要盟國”待遇的報李之桃。
巴軍方竭力淡化這次大規模軍事行動(dòng)與美國國務(wù)卿來(lái)訪(fǎng)之間的聯(lián)系，稱(chēng)這是巴軍長(cháng)期反恐軍事行動(dòng)的延續。但考慮到過(guò)去零星軍事行動(dòng)的小范圍、低烈度，與這次軍隊動(dòng)用飛機大炮，出動(dòng)數千人馬的巨大反差，軍方的解釋只能視作是對國內反美情緒強烈的民眾的一種安撫。
再看未來(lái)，既然是盟國，將來(lái)美提出要在巴設立軍事基地、駐扎部隊，自然也就少了很多障礙�！ �
這是反恐，再看防止核擴散。既然加盟了，就要守盟約�！胺潜奔s成員國”需要遵守的盟約之一就是要對涉及核技術(shù)或相關(guān)部件的出口嚴加控制。這樣，美國就為將來(lái)加大對巴核安全的控制，留下了有力的后手。一樁看似雙贏(yíng)的買(mǎi)賣(mài)能否真正雙贏(yíng)，還存在著(zhù)巨大的疑問(wèn)。核心變數是巴政府向美國繼續靠攏的政策能否說(shuō)服國內絕大多數的民眾。
在西北部落地區持續進(jìn)行的軍事行動(dòng)十分慘烈，卻并未收到預期的效果。本·拉丹等很有可能早已逃離包圍。雖然數十名武裝分子被打死，100多人被擒獲，但巴軍隊也付出了數十人死傷或失蹤的代價(jià)。各大城市的普通民眾連日來(lái)在舉行反對反恐行動(dòng)的示威活動(dòng)。部分國會(huì )議員甚至以在議會(huì )會(huì )議時(shí)退席，表示對軍事行動(dòng)的抗議。
“非北約主要盟國”這劑強心針的效應能維持多久，現在還真不好說(shuō)。(張 寧 孫翔宇）
