中新網(wǎng)3月30日電 國務(wù)院新聞辦公室30日發(fā)表了題為《2003年中國人權事業(yè)的進(jìn)展》的白皮書(shū)。全文如下：
2003年中國人權事業(yè)的進(jìn)展
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
二00四年三月·北京
目錄
前言
一、人民的生存權和發(fā)展權
二、公民權利和政治權利
三、人權的司法保障
四、經(jīng)濟、社會(huì )和文化權利
五、婦女、兒童權益
六、少數民族的平等權利和特殊保護
七、殘疾人權益
八、人權對外交流與合作
前言
2003年是中國發(fā)展進(jìn)程中重要而非同尋常的一年，也是中國人權發(fā)展具有重要里程碑意義的一年。在這一年里，中國政府妥善應對突如其來(lái)的非典疫情和頻繁發(fā)生的自然災害，堅持以經(jīng)濟建設為中心，努力促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，改革開(kāi)放和現代化建設取得了新的突破，政治保持了穩定，經(jīng)濟實(shí)現了快速發(fā)展，社會(huì )全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高，人權事業(yè)取得了新的進(jìn)展。
中國政府將人民的生命健康和基本人權放在首位，以對人民負責、為人民服務(wù)、受人民監督的態(tài)度，提出了“執政為民”和“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執政思想，形成了以人為本，促進(jìn)社會(huì )和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，確立了確保憲法實(shí)施、建立法治政府、建設政治文明的治國理念，并在實(shí)踐中采取了一系列具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的尊重和保障人權的措施，在了解民情、反映民意、減輕民負、實(shí)行民主上做了大量工作，使人權狀況得到了明顯改善，贏(yíng)得了國際社會(huì )的普遍好評。
在這一年里，中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )提出了包括增加“國家尊重和保障人權”內容在內的關(guān)于修改憲法的建議。不久前，第十屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議審議通過(guò)了憲法修正案，增加了促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、建立健全社會(huì )保障制度、尊重和保障人權等規定，完善了土地征用制度和對公民的合法的私有財產(chǎn)的保護，充分體現了修憲為民、保障人權的原則。特別是首次將“國家尊重和保障人權”正式載入國家的根本大法，使尊重和保障人權由黨和政府的政策主張上升為憲法原則，由黨和政府執政行政的理念和價(jià)值上升為國家建設的理念和價(jià)值，進(jìn)一步確立了保障人權在中國法律體系和國家發(fā)展戰略中的突出地位，為中國人權事業(yè)的全面發(fā)展開(kāi)辟了更加廣闊的前景。
盡管中國為促進(jìn)和保障人權作出了巨大努力，但是，中國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，受自然、歷史和發(fā)展水平等多方面的制約，中國的人權狀況還存在許多不如人意的地方。中國政府高度重視存在的問(wèn)題，將繼續采取積極有效的措施，不斷改善人權狀況，切實(shí)提高全國人民享受人權的水平。
為增進(jìn)國際社會(huì )對中國人權狀況的了解，現將2003年中國人權事業(yè)的進(jìn)展情況公布如下。
一、人民的生存權和發(fā)展權
2003年，中國經(jīng)濟實(shí)現了快速、健康的發(fā)展，人民的生存權和發(fā)展權得到了進(jìn)一步改善。2003年，國內生產(chǎn)總值(GDP)達116694億元，比上年增長(cháng)9.1%，按現行匯率計算，人均GDP首次突破1000美元，跨上了一個(gè)重要臺階。
人民總體生活水平繼續提高。2003年，全國城鎮居民人均可支配收入8472元，扣除物價(jià)上漲因素，比上年實(shí)際增長(cháng)9%；農村居民人均純收入2622元，實(shí)際增長(cháng)4.3%。
社會(huì )消費結構逐漸從基本生活型向著(zhù)現代生活型轉變。2003年社會(huì )消費品零售總額45842億元，比上年增長(cháng)9.1%。城鄉居民用于衣、食等基本生活用品的支出比重不斷下降，高檔現代生活用品、汽車(chē)、住房、醫療保健以及文化娛樂(lè )等支出比重上升。2003年，城鎮及農村居民家庭恩格爾系數(即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重)均比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮由1978年的57.5%下降到37.1%，農村由1978年的67.7%下降到45.6%。2003年轎車(chē)產(chǎn)量202萬(wàn)輛，比上年增長(cháng)85%。年末全國私人轎車(chē)擁有量達489萬(wàn)輛，比上年末增加146萬(wàn)輛。新增固定電話(huà)用戶(hù)4908萬(wàn)戶(hù)，年末達到26330萬(wàn)戶(hù)；新增移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)6269萬(wàn)戶(hù)，年末達到26869萬(wàn)戶(hù)；年末全國固定及移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數達53200萬(wàn)戶(hù)，電話(huà)普及率達到42部／百人，發(fā)展速度和規模居世界前列。到2003年底，全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)計算機數3089萬(wàn)臺，上網(wǎng)用戶(hù)數7950萬(wàn)，居世界第二位。
城鄉居民住房條件和居住環(huán)境不斷改善。中國住宅建設每年以20%的速度持續遞增，到2002年底，全國城鎮人均住宅建筑面積達到22.8平方米，城鎮住宅私有率達到72%以上；農村人均住房面積增至26.5平方米。全國城鎮新建住房中，個(gè)人購買(mǎi)的比例達94%。房屋裝修檔次、裝修質(zhì)量、室內空氣質(zhì)量和住宅環(huán)境的標準不斷提高。
中國繼續為解決貧困人口的溫飽問(wèn)題作出努力。國家對農村扶貧開(kāi)發(fā)的投入從2000年的248億元增加到2003年的299億元，用于改善貧困地區的農牧業(yè)生產(chǎn)條件，修建鄉村道路，普及義務(wù)教育和掃除文盲，開(kāi)展農民實(shí)用技術(shù)培訓，防治地方病，建設基本農田，興修水利，解決人畜飲水等。國家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣的農民人均收入從2001年的1277元增加到2003年的1305元。農村未解決溫飽的貧困人口由改革開(kāi)放之初的2.5億人下降到2003年的2900萬(wàn)人。
中國高度重視維護人民的身體健康和生命安全。2003年，面對突如其來(lái)的非典疫情，中國政府把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，依法采取了一系列果斷、有效的措施，頒布實(shí)施《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，如實(shí)公布疫情，完善疫情信息報告制度和預防控制措施。國家領(lǐng)導人多次深入疫區了解疫情，看望慰問(wèn)病人和醫護人員，動(dòng)員全國人民抗擊非典。中央政府和地方政府撥付100多億元資金，用于購置醫療設備、藥品、防護用品和醫院的改造，對農民和城鎮生活困難居民中的非典患者實(shí)行免費醫療和救助，確保非典患者全部入院救治，使中國內地臨床確診病例的病死率降至6.5%，低于世界平均臨床確診病死率9%的水平。
在2004年初的高致病性禽流感防治中，國家采取了撲殺和強制免疫等一系列有效措施，使疫情嚴格控制在疫點(diǎn)范圍內，確保疫情不向外蔓延，嚴防人類(lèi)感染。至2004年3月16日，全國49起高致病性禽流感疫情已全部撲滅，有效地保障了人民群眾的生命健康。同時(shí)，國家制定了一系列政策，對農戶(hù)的家禽損失給予公平補償，對家禽業(yè)和家禽企業(yè)從貸款、貼息、稅收等方面給予扶持，維護了農民的利益。
中國加強了艾滋病防治工作，建立了國務(wù)院防治艾滋病性病協(xié)調會(huì )議制度，制定了《中國預防與控制艾滋病中長(cháng)期規劃(1998-2010年)》和《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃(2001-2005年)》。從2003年起的四年內，中國政府將投入17.5億元防治艾滋病。國家對農民和經(jīng)濟困難的艾滋病患者免費發(fā)放抗病毒藥物，在重點(diǎn)地區施行免費匿名檢測，免費實(shí)行母嬰篩查和阻斷，對艾滋病患者的孤兒免收上學(xué)費用，對經(jīng)濟困難的艾滋病患者給予經(jīng)濟救助。2003年12月1日，在世界“艾滋病日”，中國衛生部與聯(lián)合國艾滋病專(zhuān)題組共同發(fā)表了“中國艾滋病聯(lián)合評估報告”，公布了中國當前艾滋病的流行狀況和防治工作情況。當天，溫家寶總理親自到醫院探望艾滋病患者，并和他們握手交談，積極引導人民群眾正確認識和防治艾滋病，努力消除對艾滋病患者的歧視。
與此同時(shí)，國家制定實(shí)施《國家公共衛生監測信息體系建設規劃》和《突發(fā)公共衛生事件醫療救治體系建設規劃》，建立健全突發(fā)公共衛生事件預警和應急機制，以及疾病預防控制體系和衛生執法監督體系，進(jìn)一步改善了城鄉居民的基本衛生保健條件。據統計，到2003年末，全國共有衛生機構30.5萬(wàn)個(gè)，醫院和衛生院床位290.2萬(wàn)張，衛生技術(shù)人員424萬(wàn)人。全國疾病預防控制中心(防疫站)3600個(gè)，衛生技術(shù)人員15.9萬(wàn)人。衛生監督檢驗機構755個(gè)，衛生技術(shù)人員1.5萬(wàn)人。鄉鎮衛生院4.5萬(wàn)個(gè)，床位66.8萬(wàn)張，衛生技術(shù)人員90.7萬(wàn)人。
隨著(zhù)衛生條件的改善，人民的健康水平明顯提高。目前，中國平均期望壽命已從新中國成立前的35歲上升到71.4歲；孕產(chǎn)婦死亡率從二十世紀五十年代初期的1500／10萬(wàn)下降到2002年的43.2／10萬(wàn)；嬰兒死亡率由新中國成立前的200‰下降到28.4‰。傳染病、寄生蟲(chóng)病和地方病的發(fā)病率和死亡率均大幅度減少。
二、公民權利和政治權利
中國高度重視發(fā)展民主政治，建設政治文明，積極擴大公民有序的政治參與，依法保障公民權利和政治權利。
中國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。全國人民代表大會(huì )是最高國家權力機關(guān)，決定國家大政方針，行使國家立法權。從1979年初到現在，全國人大及其常委會(huì )通過(guò)了451件法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，國務(wù)院制定了966件行政法規，地方人大及其常委會(huì )制定了8000多件地方性法規，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例，現已初步形成以憲法為核心的比較完整的法律體系，社會(huì )生活各個(gè)方面已基本做到有法可依。
一年多來(lái)，全國人大及其常委會(huì )堅持以人為本、立法為民的原則，加強了立法工作，提高了立法質(zhì)量。不久前召開(kāi)的第十屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議審議通過(guò)了憲法修正案，對現行憲法的部分內容進(jìn)行了修改，增加了“尊重和保障人權”等許多與人民切身利益息息相關(guān)的內容。2003年，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了10部法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，其中《居民身份證法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《放射性污染防治法》等，處處體現了為民、便民、利民，尊重和保障人權的基本精神。
一年來(lái)，全國人大及其常委會(huì )加強了執法檢查和對行政、審判、檢察機關(guān)的監督，聽(tīng)取和審議了國務(wù)院工作報告和最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告，聽(tīng)取和審議了國務(wù)院關(guān)于非典防治、老年人權益保障、就業(yè)和再就業(yè)、南水北調工程建設情況等工作報告，對政府投資工程拖欠工程款和農民工工資的情況進(jìn)行全面清理檢查，對《農村土地承包法》、《建筑法》和《未成年人保護法》等5部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，有效地促進(jìn)了有關(guān)國家機關(guān)依法行政和公正司法。全國人大常委會(huì )重視人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，全年接待人民群眾來(lái)訪(fǎng)31000多人次，辦理人民群眾來(lái)信57000多件，督促解決了一批人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，維護了人民群眾的合法權益。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家政治生活中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。全國政協(xié)積極通過(guò)提案、視察和反映社情民意等經(jīng)常性工作履行參政議政職能，行使民主權利，開(kāi)展民主監督。一年來(lái)，全國政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )就新階段農村扶貧工作、政府在就業(yè)中的職能定位、促進(jìn)民族地區農民增收等問(wèn)題深入開(kāi)展專(zhuān)題調研，形成調研報告37份，專(zhuān)項建議114件；組織視察團23個(gè)，有500多位常委、委員赴全國各地進(jìn)行視察，提交了22份視察報告。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)提出提案84件，通過(guò)政協(xié)渠道反映社情民意信息1674條。
農村基層民主建設全面推進(jìn)，基層群眾的民主權利得到尊重。目前，全國已有28個(gè)省、自治區、直轄市制定或修訂了村委會(huì )組織法實(shí)施辦法，有31個(gè)省、自治區、直轄市制定了村委會(huì )選舉辦法。全國絕大多數省、自治區、直轄市都普遍完成了五至六屆村委會(huì )換屆選舉，各地平均參選率在80%以上，廣東、海南、四川、湖南等省的參選率在90%以上。村務(wù)公開(kāi)在各地推廣實(shí)行，被群眾稱(chēng)為“陽(yáng)光工程”。目前，全國90%以上的村建立了村務(wù)公開(kāi)欄，做到了把涉及農民利益的村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)及時(shí)向群眾公開(kāi)。
公民的合法私有財產(chǎn)的法律保護進(jìn)一步完善。經(jīng)修改的憲法明確規定：公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯；國家依照法律規定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權；國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補償。
公民依法享有的信息、言論、出版自由進(jìn)一步得到保障。2003年，全國各級人民政府逐步建立健全新聞發(fā)言人制度，并健全了相關(guān)的信息公開(kāi)制度，有力地推動(dòng)了政府政務(wù)信息的公開(kāi)透明，使公民享有了更多的知情權、監督權和參與公共事務(wù)的權利。目前，《信息網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權保護辦法》正在進(jìn)行立法調研。新修訂實(shí)施的《出版管理條例》、《音像制品管理條例》對公民的言論、出版自由作了進(jìn)一步的規定�！冻霭婀芾項l例》規定，“公民可以依照本條例規定，在出版物上自由表達自己對國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會(huì )事務(wù)的見(jiàn)解和意愿，自由發(fā)表自己從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作和其他文化活動(dòng)的成果”。國家大力發(fā)展新聞出版事業(yè)，為公民享有言論、出版等自由創(chuàng )造條件。2003年末，全國有廣播電臺282座，中、短波廣播發(fā)射臺和轉播臺744座，電視臺320座，教育臺62座，出版發(fā)行全國性和省級報紙243.6億份、各類(lèi)期刊29.9億冊、圖書(shū)67.5億冊(張)。
職工參加和組織工會(huì )的權利受到保護。到2003年9月底，全國工會(huì )基層組織總數較五年前增長(cháng)79.1%，全國工會(huì )會(huì )員總數較五年前增長(cháng)38.8%。全國建立工會(huì )組織的非公有制企業(yè)達80.8萬(wàn)家，其會(huì )員2960.1萬(wàn)人，職工入會(huì )率32.7%。建立職代會(huì )制度的企事業(yè)單位有35.1萬(wàn)家，開(kāi)展職工代表大會(huì )民主評議領(lǐng)導干部的企事業(yè)單位有26.3萬(wàn)家，實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的企事業(yè)單位29.1萬(wàn)家。全國建立了董事會(huì )的5.6萬(wàn)家基層工會(huì )所在單位中，工會(huì )主席進(jìn)入董事會(huì )的有2.9萬(wàn)家，共有職工董事5.1萬(wàn)人；建立了監事會(huì )的4.4萬(wàn)家基層工會(huì )所在單位，工會(huì )主席進(jìn)入監事會(huì )的有2.5萬(wàn)家，共有職工監事3.5萬(wàn)人。全國實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的非公有制企業(yè)有11.8萬(wàn)多家。
公民依法享有宗教信仰自由，正常的宗教活動(dòng)受到保障。據不完全統計，中國現有宗教活動(dòng)場(chǎng)所10萬(wàn)余處，各種宗教教職人員約30萬(wàn)人，全國性和地方性宗教團體3000多個(gè)，宗教院校74所。各教都自己出版經(jīng)典、書(shū)刊，其中僅《圣經(jīng)》的印數即達3000萬(wàn)冊。中國各宗教團體已同世界70多個(gè)國家和地區的宗教組織、宗教人士建立了聯(lián)系。
三、人權的司法保障
2003年，中國的司法改革力度進(jìn)一步加大，人權的司法保障取得重大進(jìn)展。
中國依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障公民的生命財產(chǎn)安全。2003年，中國公安機關(guān)依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪及其他刑事犯罪活動(dòng)，偵破刑事案件234.1萬(wàn)起；人民法院共審結各類(lèi)一審刑事案件634953件，其中危害公共安全犯罪案件57505件，侵犯公民人身權利、民主權利犯罪案件184018件，侵犯財產(chǎn)犯罪案件278969件，有效地維護了受害人的合法權益。
中國政府對社會(huì )救助制度實(shí)行重大改革，廢止了沿用多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，代之以更加符合法治精神、體現人文關(guān)懷的《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》。公安機關(guān)強化嚴格執法，突出執法為民，發(fā)布了《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》，嚴格執法程序，公安機關(guān)進(jìn)一步加大了內部執法監督力度，堅決查處刑訊逼供、濫用槍支警械和濫用強制措施等侵犯人權行為，積極開(kāi)展現場(chǎng)督察和專(zhuān)項督察，嚴肅查處違法違紀案件，確保公安機關(guān)嚴格、公正、文明執法，維護和保障人權。與此同時(shí)，公安部大力加強和改進(jìn)行政管理工作，在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的戶(hù)籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等方面，集中推出30項便民利民措施，受到全國人民的普遍好評和歡迎。
糾防超期羈押，維護犯罪嫌疑人和被告人的合法權益。2003年，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴格執行刑事訴訟法，切實(shí)糾防超期羈押的通知》，規定了嚴格的超期羈押追究制度；最高人民檢察院設立了專(zhuān)門(mén)受理檢察機關(guān)超期羈押的舉報電話(huà)和電子信箱，加強社會(huì )監督，逐步建立防止和糾正超期羈押的機制。2003年共糾正超期羈押25736人，超期羈押?jiǎn)?wèn)題基本得到糾正。這是全國司法實(shí)踐中范圍最廣、規模最大、涉及案件人數最多的清理超期羈押，極大地加強了司法中的人權保障。
人民法院加強司法解釋和行政、國家賠償審判工作。最高人民法院全年共制定刑事、民事、行政、執行等方面的司法解釋20件，其中《關(guān)于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋(二)》等司法解釋使公民的合法權益得到更切實(shí)的保障。2003年，人民法院審結行政訴訟一審案件88050件，其中，撤銷(xiāo)行政機關(guān)不適當的具體行政行為10337件，占總數的11.74%。人民法院還審理國家賠償案件3124件，決定賠償金額8974萬(wàn)元，保障了受?chē)覚C關(guān)工作人員違法行使職權侵害的公民、法人和其他組織的合法權益。
檢察機關(guān)依法行使法律監督權，加強了對訴訟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節中違法侵權行為的法律監督。2003年，檢察機關(guān)依法起訴非法拘禁案259件，非法搜查案29件，刑訊逼供案52件，虐待被監管人員案32件。檢察機關(guān)對認為法院確有錯誤的刑事裁判依法提出抗訴2906件，對法院在刑事審判活動(dòng)中的違法情況提出書(shū)面糾正意見(jiàn)1184次。截至2003年6月底，各級檢察機關(guān)向監獄、看守所、勞教所派駐檢察室3329個(gè)，在大型監獄設立派出檢察院75個(gè)，對全國92%的監管場(chǎng)所實(shí)現了派駐檢察。2003年，最高人民檢察院還在各級檢察機關(guān)開(kāi)展了服刑人員申訴專(zhuān)項清理工作，不斷加大辦理刑事賠償案件力度，全力解決群眾告狀難、申訴難等問(wèn)題，切實(shí)保護了群眾的合法權益。
法律援助得到有效實(shí)施，保障了公民獲得法律援助的權利。2003年制定并頒布實(shí)施了《法律援助條例》，這是中國第一部法律援助的行政法規，確立了中國法律援助制度的基本框架，明確了公民獲得法律援助服務(wù)權利的范圍。截至2003年底，全國法律援助機構已發(fā)展到2774個(gè)，比上年增加356個(gè)；工作人員為9457名，增加1172名；共辦理法律援助案件166433件，比上年增加36658件。人民法院進(jìn)一步強化法律援助工作，全年依法對確有經(jīng)濟困難的當事人減交訴訟費4860件，免繳訴訟費用16926件，緩繳訴訟費用206496件，共減免訴訟費用1.41億元，緩繳訴訟費用9.16億元，保證了合法權益受到侵犯但經(jīng)濟困難交不起訴訟費的群眾打得起官司。
罪犯的合法權益依法受到保護。2003年，司法部以《監獄法》為依據，制定實(shí)施了《監獄教育改造工作規定》、《監獄提請減刑假釋工作程序規定》、《外國籍罪犯會(huì )見(jiàn)通訊規定》等規章，對在押罪犯的合法權利進(jìn)一步作了明確的規定。同時(shí)，積極探索監獄刑罰執行方式、管理方式改革，全面實(shí)行獄務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)監獄工作法制化建設，努力建立公正、廉潔、文明、高效的新型監獄體制，依法保障罪犯合法權益。
四、經(jīng)濟、社會(huì )和文化權利
2003年，中國政府堅持以人為本，為促進(jìn)城鄉、區域和經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，為改善人民的經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利作出了新的努力，取得了明顯的進(jìn)展。
中國政府強調就業(yè)是民生之本，積極建立就業(yè)與再就業(yè)工作責任體系，制定配套政策，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，增加資金投入，搞好就業(yè)服務(wù)，使勞動(dòng)者的勞動(dòng)權利得到了比較充分的保障。2003年，中央財政新增47億元專(zhuān)項補助資金，用于支持就業(yè)再就業(yè)，使就業(yè)人數得到較大增加。年末全國就業(yè)人員74432萬(wàn)人，比上年末增加692萬(wàn)人，其中城鎮就業(yè)人員25639萬(wàn)人，新增859萬(wàn)人。全年有440萬(wàn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)。年末全國城鎮登記失業(yè)率為4.3%。
為保障工傷人員的合法權益，2003年，中國政府加大了勞動(dòng)保障領(lǐng)域的立法、執法工作力度和財政投入，制定公布《工傷保險條例》及《工傷認定辦法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《因工死亡職工供養親屬范圍規定》等配套規章，將工傷保險覆蓋范圍擴大到全國各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，明確規定城鄉所有用人單位都必須參加工傷保險，確保職工在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病時(shí)能夠得到及時(shí)救治和相應補償，促進(jìn)工傷預防和職業(yè)康復。
社會(huì )保障得到了加強。新修正的憲法明確規定：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障制度”。2003年，為落實(shí)確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費按時(shí)足額發(fā)放、確保企業(yè)退休人員養老金足額發(fā)放以及國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度，中央財政支出700億元，比上年增長(cháng)19.9%，其中用于城市居民最低生活保障的補助資金由上年的46億元增加到92億元。據統計，2003年，全國參加基本養老保險的人數達到15490萬(wàn)人，比上年增加754萬(wàn)人；發(fā)放基本養老金3131億元，企業(yè)離退休人員養老金基本做到了按時(shí)足額發(fā)放。有2933萬(wàn)名企業(yè)退休人員納入社會(huì )化管理服務(wù)，社會(huì )化管理率84.5%，比上年底提高41個(gè)百分點(diǎn)。農村養老保險累計參保人數近6000萬(wàn)人，近140萬(wàn)農民領(lǐng)取了養老金。2003年底，全國醫療保險參保人數達到10895萬(wàn)人，比上年底增加1495萬(wàn)人；失業(yè)保險參保人數為10373萬(wàn)人，增加191萬(wàn)人；全國工傷保險參保人數4573萬(wàn)人，比上年增加167萬(wàn)人；生育保險參保人數3648萬(wàn)人，比上年增加160萬(wàn)人。全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數為415萬(wàn)人，比上年減少25萬(wàn)人，有195萬(wàn)國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，比上年減少144萬(wàn)人，全部按時(shí)足額拿到基本生活費和代繳了社會(huì )保險費；全國共有2235萬(wàn)城市居民得到政府最低生活保障，比上年增加170萬(wàn)。
國家高度重視維護農民工的合法權益。2003年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好農民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，對解決農民工進(jìn)城務(wù)工、拖欠農民工工資、解決農民工子女入學(xué)、改善農民工的生產(chǎn)生活條件和做好農民工培訓工作等問(wèn)題作了明確規定。政府在全國范圍內統一開(kāi)展了農民工權益維護專(zhuān)項行動(dòng)，免費發(fā)放《勞動(dòng)者維權手冊》，公布勞動(dòng)保障監察舉報電話(huà)，對拖欠農民工工資、工作環(huán)境惡劣、社會(huì )保障不完善等問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，切實(shí)保障按時(shí)足額支付農民工工資，維護農民工的勞動(dòng)權益。國務(wù)院總理親自為農民工追討工資，體現了國家對解決拖欠農民工工資、維護農民工權益的高度重視。據統計，2003年11月到2004年2月，共償付2003年拖欠農民工工資240多億元。
國家依法保護農民的合法權益。2003年，國家頒布實(shí)施新修改的《中華人民共和國農業(yè)法》，強化了對農民權益的保障�！掇r業(yè)法》專(zhuān)設“農民權益保護”一章，明確規定不得侵犯農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權，禁止達標、升級、驗收活動(dòng)，禁止平攤稅款，禁止通過(guò)學(xué)校向農民亂收費，禁止截留、挪用征地補償費等，同時(shí)規范了向農民籌資籌勞的決定程序，規定了農民權益受到侵犯時(shí)相應的行政或司法援助措施等。2003年實(shí)施的《中華人民共和國農村土地承包法》依法賦予了農民長(cháng)期并有保障的農村土地使用權，明確規定農民依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的權利，享有自主組織生產(chǎn)和處置產(chǎn)品的權利，享有承包收益的繼承權，在承包地被依法征占用時(shí)享有獲得相應補償的權利。此外，還對婦女土地承包權的保護作出了特別規定。目前，中國正著(zhù)手起草《中華人民共和國農民權益保護法》，農民權益將進(jìn)一步受到法律的全面保護。
2003年，中央和地方各級人民政府還作出了一系列決策，大力促進(jìn)農民增收致富。國家采取農民科技培訓、建設農村科技服務(wù)體系、實(shí)行科技扶貧開(kāi)發(fā)等多種措施，投入大量人力、財力，幫助農民脫貧致富。為減輕農民負擔，國家推行了農村稅費改革，除煙葉外，取消農業(yè)特產(chǎn)稅。從2004年起，逐步降低農業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內取消農業(yè)稅。與此同時(shí)，政府將進(jìn)一步采取措施，加大對農村公益事業(yè)的投入，解決農村中小學(xué)生上學(xué)難、農民看病就醫難問(wèn)題；加快農村經(jīng)濟體制改革，加大農業(yè)基礎設施投入，改善農民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；按照城市居民社會(huì )低保標準，統籌解決農民的養老和保險等問(wèn)題；改革農村戶(hù)籍制度，維護農民的遷徙、流動(dòng)和工作選擇權利。
2004年2月8日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，明確提出了按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業(yè)結構，擴大農民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農村改革，增加農業(yè)投入，強化對農業(yè)支持保護，力爭實(shí)現農民收入較快增長(cháng)，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。這充分體現了中國政府保護農民權益的決心，必將惠及中國九億農民。
國家大力發(fā)展教育事業(yè)，保障公民的受教育權利。1997年至2002年，全國教育經(jīng)費平均年增加590億元，年均增長(cháng)16.7%。2002年，全國教育投入總量達5480億元，國家財政性教育投入占國內生產(chǎn)總值的比例從2001年的3.19%增加到3.41%，是1989年以來(lái)的最高水平。據統計，全國累計有2478個(gè)縣(市、區)實(shí)現了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，其中2003年新增51個(gè)。全國青壯年文盲已降到5%以下。2003年，聯(lián)合國教科文組織統計局(UIS)公布的全球過(guò)去十年掃盲最新統計數據表明：在所統計的40個(gè)國家中，中國在掃盲教育方面取得的成績(jì)最大。2003年，全國普通高等教育招生382.2萬(wàn)人,比上年增加61.7萬(wàn)人；全國研究生招生26.9萬(wàn)人，比上年增加6.6萬(wàn)人。
國家加快推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。2003年，《公共文化體育設施條例》正式施行，興建了一大批重點(diǎn)基礎文化工程，新建、改建和擴建了部分圖書(shū)館、博物館、文化中心、影劇院和音樂(lè )廳等公共文化設施。據統計，1998-2002年，全國文化事業(yè)費總和達到324.2億元，是“八五”時(shí)期(1991-1995年)的2.7倍。2002年，全國文化系統固定資產(chǎn)投資項目總數達到972個(gè)，共完成投資30.9億元。2003年中央財政文化事業(yè)費5.37億元，達到歷史上的最高點(diǎn)。2003年末，全國共有藝術(shù)表演團體2587個(gè)，文化館2892個(gè)，公共圖書(shū)館2708個(gè)，博物館1519個(gè)；生產(chǎn)故事影片140部，科教、紀錄、美術(shù)片61部。文化事業(yè)的發(fā)展滿(mǎn)足了人民群眾享受文化生活的需要。
五、婦女、兒童權益
國家依法保護婦女兒童的合法權益。2000年以來(lái)，國家相繼制定和修訂了《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農村土地承包法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《母嬰保健法實(shí)施辦法》、《婚前保健工作規范》等法律法規，2001年，中國政府頒布實(shí)施了《2001-2010年中國婦女發(fā)展綱要》、《2001-2010年中國兒童發(fā)展綱要》�，F正在著(zhù)手修訂《婦女權益保障法》。這些法律法規和政策的制定、修訂和實(shí)施，從兒童的生存、成長(cháng)和婦女的保健、教育、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻家庭等方面，加強了對婦女兒童權利的保護。
婦女參與管理國家事務(wù)的權利受到保障。目前，國務(wù)院29個(gè)部委辦共有女部級干部22人。在第十屆全國人民代表大會(huì )的代表中，女代表占代表總數的20.24%，女常委占常委總數的13.20%，女副委員長(cháng)占總數的18.8%。第十屆全國人大還選出女副總理1人、女國務(wù)委員1人。全國31個(gè)省(自治區、直轄市)的各級黨政領(lǐng)導班子中，有5000多名女領(lǐng)導干部。
婦女就業(yè)規模繼續擴大，經(jīng)濟越來(lái)越獨立。2002年，全國女性就業(yè)為33552萬(wàn)人，占總數的45.5%。近五年來(lái)，女性就業(yè)凈增565萬(wàn)人。2003年1-9月，下崗失業(yè)女性實(shí)現再就業(yè)131萬(wàn)人，占總數的37.43%。城鎮女職工占職工總數的38%。女性在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重繼續呈下降趨勢，在新興行業(yè)和技術(shù)、知識密度高的行業(yè)中女性比重明顯增加。
男女受教育水平差距縮小，女性在各級教育中的比例均呈上升趨勢。截至2002年，全國小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為98.58%，女童入學(xué)率為98.53%；全國小學(xué)、普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校女生在校人數分別占在�？側藬档�47.20%、46.70%、51.86%和43.95%。女性青壯年文盲率已降低到5%以下。2002年，中國科學(xué)院、中國工程院有女性院士78人，占總數的6.2%。
婦女、兒童的衛生保健工作得到加強。近年來(lái)，中國政府推動(dòng)在全國廣泛開(kāi)展婦女疾病的普查普治和孕產(chǎn)期系統保健，定期進(jìn)行婦女常見(jiàn)疾病的防治工作。到2002年底，全國婚前醫學(xué)檢查率和產(chǎn)婦產(chǎn)前醫學(xué)檢查率為68.03%和90.14%，分別比2000年提高3.48%和0.78%。2002年，全國婦幼保健機構發(fā)展到3067個(gè)；農村新法接生率已達97.2%。國家長(cháng)期堅持計劃免疫預防接種制度，開(kāi)展對兒童肺炎、腹瀉、佝僂病和缺鐵性貧血病的防治和愛(ài)嬰行動(dòng)，促進(jìn)母乳喂養，創(chuàng )建愛(ài)嬰醫院，開(kāi)展營(yíng)養指導、兒童生長(cháng)發(fā)育監測、新生兒疾病篩查、兒童早期教育等多項衛生保健服務(wù)，使兒童體格發(fā)育水平和營(yíng)養狀況不斷改善。2002年，5歲以下兒童中重度營(yíng)養不良率為2.83%，比2000年下降0.26個(gè)百分點(diǎn)。2002年，全國共有兒童福利院178個(gè)，比2000年增加52個(gè)；社會(huì )福利單位收養兒童5.5萬(wàn)人，比2000年增加1萬(wàn)余人；殘疾兒童有5.14萬(wàn)得到康復訓練，比2000年增加1萬(wàn)余人。
國家采取專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊拐賣(mài)婦女兒童等違法犯罪行為，保障婦女兒童權利不受侵犯。2003年，公安機關(guān)解救被拐賣(mài)婦女兒童2000余名。2002年，國務(wù)院重新修訂實(shí)施了《禁止使用童工規定》，違法使用童工的現象得到有效遏止。
六、少數民族的平等權利和特殊保護
在中國，少數民族公民平等地享有憲法和法律規定的全部公民權利，并依法享有少數民族特有的各項權利。
少數民族享有平等參與管理國家事務(wù)和自主管理本地區、本民族事務(wù)的權利。十屆全國人大代表中有少數民族代表415名，占代表總數的13.91%，全國55個(gè)少數民族都有自己的代表。截至2003年，全國各級各類(lèi)民族區域自治地方政府的主要領(lǐng)導，已全部由實(shí)行民族區域自治的民族干部擔任，各自治機關(guān)的工作部門(mén)中也配備了大量少數民族領(lǐng)導干部。少數民族干部培訓得到進(jìn)一步推進(jìn)。近三年來(lái)，僅國家民委培訓的少數民族干部就達4000人，全國4.2萬(wàn)名縣(處)級以上少數民族干部大多接受過(guò)不同形式的培訓。
少數民族地區的經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平得到改善。2003年，全國民族地區生產(chǎn)總值完成11000多億元，比上年增長(cháng)11.1%，高于全國平均水平，其中西藏、寧夏超過(guò)11.5%，內蒙古的增速達到16.3%，位居全國第一。從2004年起，中央財政扶貧資金將增加6000萬(wàn)元，用于推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)邊境民族地區加快發(fā)展。國家首次將人口較少民族扶貧開(kāi)發(fā)列入國家扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，對于22個(gè)人口少于10萬(wàn)的少數民族約63萬(wàn)人口實(shí)行特殊扶持政策，力爭在三至五年內使他們在生產(chǎn)生活、基礎設施、文化教育、醫療衛生、通信交通等方面得到較大改善。國家還將清真食品列入了《少數民族特需用品目錄》，確定了345家清真食品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，解決了2000多萬(wàn)少數民族群眾生活特需用品的供應問(wèn)題。2003年，共下達4億元少數民族發(fā)展資金，解決少數民族和民族地區特殊生產(chǎn)生活困難，民族貿易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資金達6億元。
國家加大對少數民族教育的投入，努力解決制約民族教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使少數民族公民的受教育水平得到提高。中央財政設立的各項教育專(zhuān)款、國家組織實(shí)施的各項教育工程重點(diǎn)均向民族地區傾斜。地方政府在各類(lèi)教育專(zhuān)款的使用和分配上也對民族教育給予傾斜。從2003年秋季開(kāi)始，中央和地方共同出資，對新疆經(jīng)濟困難的56個(gè)縣義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免費提供教科書(shū)，免除雜費。從2004年起，廣西在現有寄宿制民族班每年投入870.3萬(wàn)元的基礎上，每年增加投入485.8萬(wàn)元；湖北省重點(diǎn)扶持民族地區建設100所農村義務(wù)教育階段寄宿制中小學(xué)，解決3萬(wàn)名少數民族貧困學(xué)生的寄宿問(wèn)題。國家在高等教育中對少數民族實(shí)行照顧政策，在高考錄取中對少數民族考生繼續實(shí)行同等條件下優(yōu)先錄取的政策。截至2003年底，全國民族自治地方699個(gè)縣級行政區劃單位中已有405個(gè)實(shí)現了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標，比上年增加了32個(gè)縣級行政區劃單位。
國家歷來(lái)重視少數民族傳統文化的發(fā)掘、保護和發(fā)展，有計劃地組織對各少數民族的文化遺產(chǎn)進(jìn)行搜集、整理、翻譯和出版，保護少數民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，并對少數民族地區文化設施建設、文藝人才培養、對外文化交流、文物保護實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。國家投入巨資用于少數民族地區的文物保護，對西藏、青海、新疆境內的一些少數民族文物進(jìn)行了維修。自1989年以來(lái)的五年里，國家撥專(zhuān)款5500多萬(wàn)元用于維修布達拉宮，今后還計劃投入2億多元對布達拉宮進(jìn)行全面保護。國家加強了民族語(yǔ)言文字的收集整理和搶救工作，對滿(mǎn)語(yǔ)、畬語(yǔ)、赫哲語(yǔ)、京語(yǔ)、仡佬語(yǔ)、土家語(yǔ)等民族語(yǔ)言文字展開(kāi)調查和收集整理工作。政府經(jīng)常主辦全國性少數民族文化活動(dòng)和大型少數民族傳統體育活動(dòng)，促進(jìn)少數民族文化、體育事業(yè)的發(fā)展。
七、殘疾人權益
中國有6000萬(wàn)殘疾人，約占人口總數的5%。中國政府高度重視殘疾人各項權利的保障，努力實(shí)施《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要(2001-2005年)》，通過(guò)健全法制、實(shí)施國家計劃、動(dòng)員社會(huì )力量、提供平等機會(huì )等重大措施，對殘疾人給予特殊扶助，建立并逐步完善殘疾人人權保障體系，促進(jìn)殘疾人平等地參與社會(huì )生活，共享社會(huì )物質(zhì)文化成果。
繼續完善社會(huì )化康復服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)康復工程，幫助殘疾人改善功能，提高生活自理和社會(huì )適應能力。2003年，又有大批殘疾人得到不同程度的康復，其中為白內障患者實(shí)施復明手術(shù)57萬(wàn)例，為3.1萬(wàn)名低視力者配用了助視器，對1.8萬(wàn)名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言訓練，對7.7萬(wàn)名肢體殘疾人、腦癱兒童和智力殘疾兒童進(jìn)行了康復訓練，對243萬(wàn)名重癥精神病患者進(jìn)行了綜合防治康復，為3800余名麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)，為殘疾人供應用品用具122萬(wàn)件。
殘疾人受教育權得到了更好保障。中國政府將殘疾少年兒童教育納入國家義務(wù)教育體系，統籌實(shí)施。目前，為盲、聾、智殘少年兒童興辦的特殊教育學(xué)校已發(fā)展到1655所，普通學(xué)校附設的特殊教育班已發(fā)展到3154個(gè)，在校的盲、聾、智殘學(xué)生達到57.7萬(wàn)人。一批貧困殘疾學(xué)生得到資助，僅“扶殘助學(xué)”和“中西部盲童入學(xué)”兩個(gè)項目就資助了10000多名殘疾兒童就學(xué)。2003年共有3000多名殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校，49萬(wàn)殘疾人接受了職業(yè)教育和培訓。
國家依法保障殘疾人的勞動(dòng)和社會(huì )保障權利。據統計，目前城鎮集中就業(yè)的殘疾人已達109萬(wàn)人，社會(huì )各單位按規定比例安排123.6萬(wàn)殘疾人就業(yè)，個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的殘疾人有170多萬(wàn)人。在農村，從事種植業(yè)、養殖業(yè)、家庭手工業(yè)等的殘疾人達到1685萬(wàn)人。殘疾人就業(yè)率逐年提高。2003年，共有123萬(wàn)農村貧困殘疾人通過(guò)開(kāi)展扶貧解決了溫飽。目前，中國共有259萬(wàn)殘疾人享受最低生活保障，44萬(wàn)殘疾人在各類(lèi)福利院、敬老院享受集中供養、五保供養或通過(guò)院戶(hù)掛鉤方式在居民家中分散供養，246萬(wàn)殘疾人得到了臨時(shí)救濟和補助，103萬(wàn)殘疾人參加了社會(huì )保險。
殘疾人的文化體育生活日益豐富、活躍。文化館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)(館)等公共文化場(chǎng)所為殘疾人提供越來(lái)越多的方便和服務(wù)，全國開(kāi)辟了1618個(gè)殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，成立了131個(gè)殘疾人藝術(shù)團體。電視臺、廣播電臺、報刊等傳媒廣泛報道殘疾人生活，并開(kāi)設殘疾人專(zhuān)題、專(zhuān)欄節目。國家殘疾人體育綜合訓練基地正在籌建中。2003年，中國成功舉辦了第六屆全國殘疾人運動(dòng)會(huì )，殘疾人運動(dòng)員在重要國際體育比賽中獲得177枚金牌。
國家努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)幫助殘疾人的社會(huì )環(huán)境。每年5月的第三個(gè)星期日為“全國助殘日”，開(kāi)展內容豐富的助殘活動(dòng)，至今已連續進(jìn)行了13年。近年來(lái)，廣泛開(kāi)展了“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的助殘活動(dòng)。全國已建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò )站4萬(wàn)余個(gè)，僅登記在冊的青年志愿者就達186萬(wàn)余人。無(wú)障礙環(huán)境建設取得重要進(jìn)展，大中城市的主要道路和商場(chǎng)、醫院、賓館、影劇院、博物館、機場(chǎng)、車(chē)站等公共建筑物及居民住宅，設置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音響信號裝置等無(wú)障礙設施，不少電視臺開(kāi)辦了電視手語(yǔ)新聞欄目，越來(lái)越多的電視節目和電影加配了字幕。
多年來(lái)，中國為保障殘疾人人權所作出的巨大努力和取得的成就受到聯(lián)合國和國際社會(huì )的普遍關(guān)注和充分肯定。
八、人權對外交流與合作
中國一貫支持并積極參與聯(lián)合國人權領(lǐng)域的活動(dòng)，從1981年起一直連選連任聯(lián)合國人權委員會(huì )成員。2003年，中國代表團出席了聯(lián)合國人權委員會(huì )第五十九屆會(huì )議、聯(lián)合國經(jīng)濟及社會(huì )理事會(huì )實(shí)質(zhì)性會(huì )議、第五十八屆聯(lián)合國大會(huì )第三委員會(huì )會(huì )議，并派專(zhuān)家出席了聯(lián)合國人權委員會(huì )促進(jìn)和保護人權小組委員會(huì )第五十五屆會(huì )議和聯(lián)合國土著(zhù)問(wèn)題常設論壇第二次會(huì )議。在這些會(huì )議上，中國代表和專(zhuān)家積極參加了有關(guān)人權問(wèn)題的審議，闡明中國在人權問(wèn)題上的原則主張，維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，努力促成國際人權合作與交流，為促進(jìn)國際人權事業(yè)的健康發(fā)展作出積極貢獻。
中國積極參與國際人權法律文書(shū)的制定工作。2003年1月和9月，中國政府派人參加了聯(lián)合國起草《關(guān)于保護所有人不遭受強迫失蹤的具有法律拘束力的規范性文書(shū)》工作組第一次會(huì )議和非正式磋商，參加了關(guān)于制定《殘疾人權利公約》的特委會(huì )會(huì )議。2003年11月，中國在北京承辦了聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì )關(guān)于制定《殘疾人權利公約》的政府間會(huì )議，通過(guò)了《北京宣言》，對公約的制定進(jìn)程產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。中國支持加強人權領(lǐng)域的國際合作，主張應充分考慮和利用聯(lián)合國現有的法律、人權文書(shū)和監督機制，充分尊重和發(fā)揮各國國內法的作用，兼顧保護人權和維護國家正常司法職能。
中國積極參與和推動(dòng)第二個(gè)“亞太殘疾人十年(2003-2012年)”活動(dòng)，努力促進(jìn)殘疾人狀況的不斷改善。2003年12月10日，第五十九屆聯(lián)合國大會(huì )主席朱里安·亨特向中國殘疾人聯(lián)合會(huì )主席鄧樸方頒發(fā)了“聯(lián)合國人權獎”，這是該獎第一次授予中國人，也是第一次授予一位殘疾人，既是聯(lián)合國對鄧樸方個(gè)人對殘疾人人權事業(yè)的杰出貢獻和為推動(dòng)世界殘疾人運動(dòng)發(fā)展的不懈努力的高度評價(jià)，也是國際社會(huì )對中國長(cháng)期以來(lái)促進(jìn)和保障人權所作的努力的肯定。
中國政府重視國際人權文書(shū)在促進(jìn)和保護人權方面發(fā)揮的重要作用。中國政府至今已參加21項國際人權公約，并采取措施履行公約義務(wù)。2003年，中國政府如期向聯(lián)合國提交了《經(jīng)濟、社會(huì )及文化權利國際公約》首次履約報告，全面介紹近年來(lái)中國在促進(jìn)和保護人民的經(jīng)濟、社會(huì )和文化權利方面所作的努力。此外，中國還向聯(lián)合國提交了《兒童權利公約》第二次履約報告和執行《消除對婦女一切形式歧視公約》情況的第五、六次合并報告，分別介紹1996年至2001年中國在保護和促進(jìn)兒童權利方面采取的立法、司法、行政等措施和進(jìn)展，以及1998年至2002年中國為消除對婦女歧視所采取的行動(dòng)的情況及執行《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》和落實(shí)2000年婦女問(wèn)題特別聯(lián)大成果的情況，闡明了中國重視在婦女兒童領(lǐng)域履行條約義務(wù)、開(kāi)展國際合作與交流的立場(chǎng)。
中國積極參與打擊跨國有組織犯罪和恐怖主義。2003年，中國全國人大常委會(huì )批準了《〈禁止或限制使用某些可被認為具有過(guò)分傷害力或濫殺濫傷作用的常規武器公約〉第一條修正案》、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《中華人民共和國和吉爾吉斯斯坦共和國關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定》等13項條約。中國公安部與聯(lián)合國兒童基金會(huì )、國際勞工組織共同開(kāi)展了“預防、打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪”國際合作項目。
中國在平等和相互尊重的基礎上與世界各國在人權領(lǐng)域積極開(kāi)展對話(huà)與合作。2003年，中國政府分別與歐盟以及澳大利亞、加拿大、英國、德國、荷蘭、挪威、瑞士、奧地利、比利時(shí)等國家舉行了人權對話(huà)、磋商或交流；主辦了中國━加拿大━挪威第五屆人權研討會(huì )，并與歐盟共同主辦了中歐司法研討會(huì )。通過(guò)這些對話(huà)、交流與合作，增進(jìn)了中國與有關(guān)國家和組織在人權問(wèn)題上的了解，減少了分歧，擴大了共識。與此同時(shí)，非政府領(lǐng)域的人權對話(huà)與交流非�；钴S。中國人權研究會(huì )、中國人權發(fā)展基金會(huì )等非政府組織先后派出多個(gè)代表團出訪(fǎng)歐洲、北美、大洋洲、非洲的許多國家，并邀請了一些國家的人權組織和官員訪(fǎng)華，就人權問(wèn)題進(jìn)行廣泛的交流與合作，增進(jìn)了相互了解和信任。中國人權研究會(huì )還與挪威奧斯陸大學(xué)人權研究所和越南胡志明政治學(xué)院人權研究中心合作，翻譯出版了人權著(zhù)作。2003年10月，中國人權研究會(huì )按規定向聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì )提交了首份工作報告。
中國認為，人權的發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )不斷文明進(jìn)步的一個(gè)重要標志，是世界和平與發(fā)展的進(jìn)步潮流的一個(gè)重要組成部分。實(shí)現充分的人權是世界各國的共同目標，也是中國全面建設小康社會(huì )、在世界上“和平崛起”的重要目標。中國根據中國憲法的規定和國家現代化發(fā)展的需要將一如既往地致力于促進(jìn)中國人權事業(yè)的發(fā)展，積極與國際社會(huì )開(kāi)展交流與合作，為促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，為推動(dòng)國際人權事業(yè)的健康發(fā)展作出應有的貢獻。(來(lái)源：新華網(wǎng))
