(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
以前他們主要是在做對抗性的維權，現在則更多的是在從事建設性的工作。他們的工作將極大提高社區內農民的參與意識、參與力量，并最終促成政府與民間一起努力，將這條鄉村建設的路持續下去
本刊記者/韓福東
3月8日下午，安徽省阜陽(yáng)市穎州區三合鎮南塘村村委會(huì )活動(dòng)室擠滿(mǎn)了人，2003年度“新鄉村建設獎”的頒獎儀式在這里召開(kāi)。
此前一天，主持人張勇和南塘村老年協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)唐殿桂、文藝演出隊隊長(cháng)王秀華一起，去阜陽(yáng)市里購買(mǎi)了12個(gè)暖水瓶、30個(gè)瓷盆、80條毛巾，還有100多張獎狀。
這是南塘村第一次為他們的“新鄉村建設實(shí)踐”頒獎，活動(dòng)的策劃者楊云標事前和幾個(gè)組織者擬定了如下獎項：特殊貢獻獎20人、杰出人才獎26人、最佳風(fēng)格獎3人，此外還有一般貢獻獎八九十人。
使楊云標沒(méi)有料到的是，表彰大會(huì )一開(kāi)始，張勇就宣布“在2003年公益活動(dòng)中，楊云標榮獲了新鄉村建設最佳組織獎”。81歲的老太何秀蘭躬著(zhù)身子為他頒發(fā)了獎狀。
“我很在意這個(gè)獎狀�！睏钤茦苏f(shuō)。
這個(gè)在當地有著(zhù)很高聲望的男青年，過(guò)兩天就要前去湖北省房縣授課。中國社科院、《中國改革》雜志社和香港樂(lè )施會(huì )在那里有一個(gè)針對農民的“村民自治與可持續發(fā)展”培訓項目。他說(shuō)他要把獎狀帶去給他們看看。
楊云標將此次頒獎儀式看作一個(gè)標志性的轉變：“以前我們主要是在做對抗性的維權，現在則更多的是在從事建設性的工作�！�
楊云標正在重續在中國中斷了半個(gè)多世紀的“鄉村建設”。
20世紀二三十年代，數百個(gè)鄉村建設團體和機構在我國掀起了一場(chǎng)影響廣泛的鄉村建設運動(dòng)，晏陽(yáng)初、梁漱溟、盧作孚等人為了使農村擺脫積貧積弱的狀況，進(jìn)行了各種各樣的實(shí)踐，日軍侵華等原因使他們的理想剛剛出發(fā)不久就破滅了。
而近幾年開(kāi)始升溫的“新鄉村建設”，已經(jīng)開(kāi)始從學(xué)者沙龍中的流行話(huà)語(yǔ)轉為腳踏實(shí)地的踐履。
溫鐵軍等人在河北定縣興建晏陽(yáng)初鄉村建設學(xué)院、茅于軾等人在山西臨縣龍水頭村興辦小額扶貧貸款、香港樂(lè )施會(huì )在云南等地設立扶貧項目……土生土長(cháng)在農村的楊云標,則是其中最具草根性的新鄉村建設者。
弱者的聯(lián)合
上訪(fǎng)曾經(jīng)是楊云標最主要的生活方式。
1998年，從西安政法學(xué)院大專(zhuān)班畢業(yè)的楊云標，對家鄉的官場(chǎng)腐敗有了更深刻的認識。在皖西這個(gè)人均只有一畝地的貧困山村，農民的負擔居然達到了三四百元，村、鄉鎮一些干部的腐敗和簡(jiǎn)單粗暴的工作方式，令當地村民忍無(wú)可忍。不斷有村民找上門(mén)來(lái)，向學(xué)過(guò)法律的楊云標求助。
回憶起當年上訪(fǎng)的經(jīng)歷，楊云標仍然唏噓不已。從舉報郵遞員亂收費開(kāi)始，楊云標的為民請命之舉一發(fā)不可收拾。他曾四次進(jìn)京上訪(fǎng)，并因此在阜陽(yáng)市遭到非法羈押，他家的門(mén)上也因上訪(fǎng)被人貼上了“再告狀，小心你的腦袋”的恐嚇信。
終于，2000年10月，安徽省委督察室派出督察組，會(huì )同市、區有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調查組來(lái)到楊云標家，對楊云標的舉報行為表示肯定，并開(kāi)始調查南塘村的賬目。最后，村支書(shū)、村主任和文書(shū)被查明共挪用貪污7萬(wàn)多元公款，村干部被集體撤職，三合鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)等人分別受到黨內或行政處分。
督察組的到來(lái)成了一個(gè)標志性事件。楊云標從此成了鄰村乃至鄰縣農民眼中的“大人物”，甚至于河南的農民都找到楊云標的家里，反映村官的腐敗問(wèn)題。
“有時(shí)一天會(huì )有十幾個(gè)人來(lái)�！睏钤茦嗣刻烀χ�(zhù)聽(tīng)農民們的控訴，幫他們寫(xiě)材料，為他們出謀劃策。
也就是在那個(gè)時(shí)候，楊云標開(kāi)始有了籌建農民維權協(xié)會(huì )的想法。
“基層一些官員腐敗，不斷侵犯農民的合法權益，農民因憤恨而產(chǎn)生對抗，當農民發(fā)現個(gè)體維權效果小、成本大，而集體維權則更理性、更有建設性時(shí)，這些弱者最終會(huì )選擇走向聯(lián)合�！睏钤茦诉@樣來(lái)解釋農民維權協(xié)會(huì )產(chǎn)生的必然性。
但他將籌備成立維權協(xié)會(huì )的想法說(shuō)給各村的維權骨干時(shí)，最初得到的反映更多的卻是擔心。
“有人說(shuō)，這樣能行么？政府允許我們這樣做么？如果說(shuō)我們是非法組織，抓起來(lái)怎么辦？”楊云標說(shuō)。
一直到2001年3月，他將“三合農民維權協(xié)會(huì )章程”的初稿草擬出來(lái)之后，給各個(gè)村的維權骨干電話(huà)，讓他們前來(lái)商討籌建事宜時(shí)，仍有幾個(gè)村因擔心而無(wú)人響應。
2001年3月7日，來(lái)自5個(gè)行政村的20多名代表聚在楊云標家中，就維權協(xié)會(huì )的章程展開(kāi)討論。此后不久，楊云標兩次前往阜陽(yáng)市民政局，申請成立“三合農民維權協(xié)會(huì )”，均未獲批準。
“民政局的工作人員說(shuō)，有政府替農民維權，不需要另行成立農民維權組織。這在全國沒(méi)有先例�！睏钤茦苏f(shuō)。
后來(lái)共有9個(gè)村的代表表示愿意加入維權協(xié)會(huì )，但直到今天，維權協(xié)會(huì )還處于籌備階段。
積極的鄉村力量
2001年4月，南塘村村委會(huì )換屆選舉，維權積極分子唐殿林高票當選為村委會(huì )主任，楊云標則被選為村會(huì )計。三合鎮多數村莊的維權行動(dòng)也都取得了類(lèi)似的進(jìn)展。
“現在每個(gè)村民的稅負有八九十元，而在幾年前，各種收費加在一起，有三四百元�！比湘傏w王村村民王秀華說(shuō)，這固然得益于稅費改革，但也和村民的努力有重要關(guān)系。
三合鎮的干群關(guān)系也發(fā)生了變化，記者在南塘村采訪(fǎng)時(shí)，三合鎮駐趙王村干部還特地跑到南塘村，詢(xún)問(wèn)在此參加活動(dòng)的王秀華對鎮政府有何意見(jiàn)及要求。
“以前駐村干部不會(huì )這么積極來(lái)征詢(xún)我們的意見(jiàn)�！蓖跣闳A說(shuō)。
村民們維權行動(dòng)取得的效果是非常明顯的，現在三合鎮的政府行為比其他鎮要規范得多。
2002年8月，楊云標作為惟一的農民代表，受邀在中國社科院農村研究所、中國農村發(fā)展促進(jìn)會(huì )和香港亞洲交流中心組織的“中國鄉村建設論壇”上發(fā)言。這之后，他和外界的聯(lián)系日益緊密。
2003年7月底，中國農業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)、華東師范大學(xué)及武漢大學(xué)等高校的20余名大學(xué)生支農隊員，分別從北京、上海、武漢動(dòng)身，前往南塘村進(jìn)行“大學(xué)生 村民共建學(xué)習型鄉村社會(huì )”活動(dòng)。
大學(xué)生支農隊員的到來(lái)，給當地村民很大的精神激勵，南塘村的文藝演出隊和老年協(xié)會(huì )隨后成立。
“在我們這樣的貧困地區，政府不愿為農民的文化精神生活提供服務(wù)，而商人的營(yíng)利性精神文化生活服務(wù)，農民又享受不起，所以這一服務(wù)的責任就很自然的落到第三部門(mén)，即非營(yíng)利的民間組織身上�！睏钤茦苏f(shuō)，文藝演出隊和老年協(xié)會(huì )給了分散的農民自愿集體生活的機會(huì )。
城集鎮的村民譚子彬是文藝演出隊的骨干，他時(shí)常一大早騎著(zhù)自行車(chē)趕十幾里路來(lái)到南塘村排練節目。這個(gè)愛(ài)唱豫劇的老人，在文藝演出中獲得了快樂(lè )和尊嚴。
南塘村村民郭光華也參加了老年協(xié)會(huì )，他更看重老年協(xié)會(huì )提供的與法律、科技和農村致富有關(guān)的書(shū)籍。
老年協(xié)會(huì )成立不久，即依照一定的標準，進(jìn)行了十佳好兒媳和十佳好公婆的評選活動(dòng)。
穆學(xué)勤現在還記得自己獲好兒媳獎時(shí)的場(chǎng)景，幾十個(gè)人放著(zhù)鞭炮，將獎狀和毛巾、香皂等獎品送到她家，引來(lái)村民們的圍觀(guān)。
“在老年協(xié)會(huì )的引導下，有些不孝順的兒女開(kāi)始對老人好了起來(lái)�！�55歲的村民沈志歡非常認同這種民間輿論力量對村民的約束力。
在楊云標看來(lái)，20世紀80年代的農民最缺的是技術(shù)，到了90年代，最缺少的是公共信息，現在農民最缺的則是合作的精神。而農民合作的意義又不只是體現在監督鄉村干部、保障合法權益不受侵犯上。
楊云標的新鄉村建設理念在實(shí)踐的過(guò)程中逐漸成型。
2003年底，他的《促進(jìn)社區農民參與社會(huì )發(fā)展的項目書(shū)》醞釀成熟。他將這個(gè)項目的目標確定為：1.樹(shù)立農民的主體意識、參與意識、民主意識、權利意識；2.提高社區內農民的互助意識、合作精神、公益精神；3.整合社區內健康積極的民間力量，以圖多角度綜合建設鄉村社會(huì )。
資金與合法性瓶頸
楊云標用12個(gè)字來(lái)概括他所從事的新鄉村建設實(shí)踐的內容：理性維權、科學(xué)致富、文化啟蒙。他們采取的路徑則是“以文藝促進(jìn)參與，以參與促進(jìn)合作，以合作促進(jìn)互助，以互助促進(jìn)發(fā)展”。
目前，最薄弱的環(huán)節在科學(xué)致富上。
楊云標因此與北京等地的科研機構取得聯(lián)系，并于2002年前往亳州，引進(jìn)了藥材種子白芷和藥牡丹。
2003年，三合鎮的三個(gè)村莊的幾戶(hù)村民進(jìn)行了試種，但是因為遭受到了洪災，引進(jìn)的藥材種子效益不夠理想，沒(méi)能擴大種植。
楊云標打算成立一個(gè)經(jīng)濟合作社，讓農民作為一個(gè)整體同農業(yè)生產(chǎn)資料的銷(xiāo)售者直接建立聯(lián)系，以減少中間環(huán)節的交易費用。但這需要有一大筆啟動(dòng)資金，楊云標為此爭取了兩家企業(yè)的贊助，但最終沒(méi)有談成。
資金問(wèn)題困擾著(zhù)楊云標的新鄉村建設實(shí)踐。目前他們的活動(dòng)經(jīng)費主要依靠于維權骨干分子、記者、大學(xué)生和學(xué)者的捐助，因為經(jīng)費的缺乏，許多有意義的活動(dòng)無(wú)法展開(kāi)。
“我們做的事情，只有錢(qián)不行，但只有熱情也不行，我們?yōu)榇蠹业臒崆槎袆?dòng)，而我們卻無(wú)法讓大家的熱情持續下去！”楊云標說(shuō)，他們目前需要資助，以提高自身的能力建設。
楊云標曾想去尋求香港樂(lè )施會(huì )等基金的支持，他們也都對此表示出足夠的興趣，但終因“農民維權協(xié)會(huì )”尚未獲得合法身份，而不肯資助。
雖然尚未獲得合法身份，并且楊云標在組織活動(dòng)時(shí)，也不以“農民維權協(xié)會(huì )”的名義。但在三合鎮眾多村民心中，“農民維權協(xié)會(huì )”卻是實(shí)實(shí)在在存在的。
記者在南塘村采訪(fǎng)的過(guò)程中，就有鄰村的村民慕名前來(lái)尋求法律幫助。
當地政府對“農民維權協(xié)會(huì )”的態(tài)度也頗為微妙�！皬膰栏褚饬x上，他們不能叫‘農民維權協(xié)會(huì )’，因為我們向上級部門(mén)咨詢(xún)過(guò)，這個(gè)組織還沒(méi)有獲得批準�！比湘傛偽瘯�(shū)記楊杰在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
但他又同時(shí)表示，楊云標沒(méi)有從事不正當行為，總體上是在做好事，作為黨委沒(méi)有理由不支持。
雖然楊云標的新鄉村建設實(shí)踐并沒(méi)有遭遇政府的非議。但維權協(xié)會(huì )的合法性問(wèn)題始終像一柄達摩克力斯劍懸在楊云標的頭上，他對此只有寄望于政府態(tài)度的轉變。
“三農問(wèn)題的堅硬，民間力量的脆弱，讓我們并不奢望能在短短兩年內產(chǎn)生極大的社會(huì )效應，徹底改變社區內的三農問(wèn)題。但我們的工作將極大提高社區內農民的參與意識、擴大參與力量，并最終促成政府認識到這些活動(dòng)的正面性，促成政府與民間一起努力，將這條鄉村建設的路持續下去�！睏钫f(shuō)。
