連日來(lái)，在西安市，一場(chǎng)彩票糾紛成了許多人議論的話(huà)題。23日，當地一小伙子在即開(kāi)型體育彩票現場(chǎng)摸中頭獎，獎品為一輛“寶馬”轎車(chē)和人民幣12萬(wàn)元，主辦方當場(chǎng)宣布他是獲獎?wù)�；然而次日前去兌獎時(shí)，卻被告知獲獎彩票疑是假票。26日，國家體彩中心鑒定結果認定：這張彩票確實(shí)是假的。
到底是誰(shuí)做了假？誰(shuí)該為假票承擔責任？假彩票案將如何立案偵查？此事在當地引起關(guān)注。
“刮”中的“寶馬”飛了
幾天來(lái)，西安市灞橋區的劉亮家里的“熱鬧”遠非一般人可以想象，經(jīng)常都是一撥記者剛走，一撥親戚朋友又來(lái)，家里人基本上沒(méi)有閑下來(lái)的時(shí)候。家中電話(huà)也是此起彼伏。為了應付來(lái)訪(fǎng)者，平時(shí)用不上的凳子都被搬了出來(lái)，幾天前剛買(mǎi)的近百個(gè)紙杯子已經(jīng)被用得干干凈凈。
幾天前接受采訪(fǎng)時(shí)還不太自然的劉亮，現在已經(jīng)能自如地面對各方媒體的“轟炸”，甚至細心地把事情經(jīng)過(guò)寫(xiě)下來(lái)，給自己準備了個(gè)“發(fā)言稿”。他說(shuō)這幾天“見(jiàn)了世面，成熟多了”。但他父親劉耀利卻已難以承受，私底下告訴記者：“繃緊的這根弦快要斷了�！�
讓18歲的劉亮成為“媒體焦點(diǎn)人物”的，是一次至今仍在繼續的假彩票之爭。
據劉亮自己回憶抽獎經(jīng)過(guò)，3月23日早上9時(shí)左右，他從公司趕到西安市東新街即開(kāi)型體育彩票(俗稱(chēng)刮刮樂(lè ))現場(chǎng)，花了55元購買(mǎi)彩票。由于還中了些獎勵票(可以再獲得數張彩票)，最后他總共拿到34張或35張彩票。購買(mǎi)彩票后，他立即刮獎，還剩最后5張時(shí)，他刮到了“梅花K”。這意味著(zhù)他中了大獎！興奮之下，他把手中其余4張彩票都扔掉了。
但他還是不敢相信這是真的，于是撥通了哥哥劉超的電話(huà)，讓哥哥給他拿主意。劉超讓劉亮別急，等他趕到現場(chǎng)后再一起處理。10時(shí)40分左右，劉超趕到現場(chǎng)，在看了票后，兄弟倆一起向兌獎臺走去。
劉亮說(shuō)：“我記得很清楚，首先是保安旁邊的一個(gè)工作人員看了我的票，然后上臺；后來(lái)拐角處一個(gè)工作人員又看了我的彩票，最后在兌獎登記處幾個(gè)工作人員再次看了我的彩票，之后經(jīng)過(guò)幾個(gè)程序，主持人才宣布我中獎�！豹勂肥且惠v寶馬X25轎車(chē)和人民幣12萬(wàn)元。隨后，售彩處工作人員將劉亮拉上一輛“寶馬”車(chē)，開(kāi)始在西安市“巡游”。第二天，西安各大媒體同時(shí)刊發(fā)了“灞橋小伙牽走‘寶馬’”的消息，還配發(fā)了劉亮身披大紅花倚在“寶馬”邊微笑的圖片。
然而，24日劉亮的家人去兌獎時(shí)，卻被告知：頭天獲獎的這張彩票疑是假票。
“我的彩票都驗了3次，怎么會(huì )是假票？”劉亮憤怒地說(shuō)。
權威鑒定結果認定彩票是假
主辦方西安市體彩中心一姓楊的負責人告訴媒體記者，23日中午，有人持“梅花K”圖案彩票登臺兌獎，當時(shí)工作人員發(fā)現該彩票票面不平整有些異樣，由于考慮到可能是被雨水打濕的，便讓中獎人參與了二次抽獎。隨后，主持人當場(chǎng)宣布劉亮進(jìn)行二次抽獎的中獎結果為頭獎“寶馬”車(chē)外加12萬(wàn)元。
這位負責人稱(chēng)，由于看到票面有異常并發(fā)現領(lǐng)獎?wù)攥F場(chǎng)表情不太對勁，辦理相關(guān)手續時(shí)極不配合，只是急著(zhù)要把車(chē)開(kāi)走。為穩妥起見(jiàn)，他們當天未讓中獎?wù)邔④?chē)開(kāi)走。
23日當晚做工作匯總時(shí)，主辦方發(fā)現，本次即開(kāi)體彩只設立了180個(gè)特等獎，即180輛小轎車(chē)獎品，但根據已中出的獎數和剩下的獎數，再算上當天中出的這輛“寶馬”頭獎，總數竟成了181個(gè)！這只有一種解釋?zhuān)蔷褪浅隽思倨�。�?jīng)過(guò)他們仔細鑒別，發(fā)現這張中獎?wù)吡粝碌牟势庇休^明顯的挖補拼貼痕跡。而且按中獎人所登記的編號核對，根本對不上。該負責人說(shuō)：“那張票，肉眼看100%是假票�！�
26日下午，陜西省體彩中心召開(kāi)緊急新聞通氣會(huì )聲明，那張彩票已經(jīng)以傳真的方式送到北京國家體育總局體育彩票管理中心進(jìn)行了權威鑒定。經(jīng)國家體彩中心鑒定，該中獎彩票確系假票，是“草花二涂改為草花K”，即“草花K”彩票系用一張“草花二”彩票涂改而成。
在陜西省體彩中心公布權威鑒定結果后的第二天上午，劉亮及其家人向多家媒體表態(tài)，堅稱(chēng)假彩票決不是劉亮偽造，所謂的假彩票不是劉亮原來(lái)的彩票。
假彩票糾紛中的四大疑問(wèn)
就這起假彩票糾紛，陜西法律界人士提出了四項疑問(wèn)——
一、到底誰(shuí)在做假？陜西中俊律師事務(wù)所律師郜清河認為，關(guān)鍵的問(wèn)題是：這張被涂改過(guò)的假票是不是劉亮偽造的。如果彩票是假的，可能有三個(gè)原因，一是劉亮造假，二是劉亮買(mǎi)的彩票本身是假的，三是真彩票在交給體彩主辦方后被掉包�，F在事實(shí)真相沒(méi)查清前還不能下結論。
二、誰(shuí)該為假票承擔責任？陜西克利律師事務(wù)所律師毛家興表示，對于彩票真實(shí)性的認定問(wèn)題，舉證責任應該在體彩中心一方，體彩中心必須出具劉亮騙彩的有力證據，而劉亮本人則沒(méi)有為自己舉證的義務(wù)。如果司法機關(guān)最終沒(méi)有認定劉亮有騙彩行為，體彩中心就應該履行兌獎的義務(wù)。
三、明知彩票有異仍然張榜公布是否妥當？陜西王炳森律師事務(wù)所律師李俊英說(shuō)，體彩中心在沒(méi)有完全確定劉亮中的獎時(shí)就大張旗鼓宣傳他是“寶馬”得主，確有不妥之處。雖然此舉從法律上講還沒(méi)有構成對劉亮名譽(yù)上的侵害，但一夜之間的大起大落，確實(shí)給劉亮帶來(lái)巨大的痛苦。
四、既然當時(shí)懷疑是假票，應如何處理合適？陜西中俊律師事務(wù)所律師郜清河認為，體彩中心在事發(fā)時(shí)沒(méi)有對突發(fā)事件采取適當、有效的應急措施，處理方式也存在不妥之處，許多地方不符合應有的法律程序。按照正常情況，如果當時(shí)發(fā)現該彩票有偽造嫌疑，應有兩種處理方式：一是立即當著(zhù)雙方當事人的面，對彩票進(jìn)行封存，同時(shí)雙方還應簽字證明；二是在現場(chǎng)公證人員的公證下，對彩票進(jìn)行證據保全，以便以后司法程序之用，而且這張彩票也始終不應脫離當事人雙方的視線(xiàn)。
立案偵破難度較大？
假彩票糾紛愈演愈烈，雙方均表示要采取法律手段，所以接下來(lái)，假彩票事件可能由公安機關(guān)介入偵查。
一位從事刑偵工作15年的民警說(shuō)，既然當時(shí)體彩中心發(fā)現彩票有“異樣”，就應該暫緩向社會(huì )公布中獎情況，立即報警；既然在體彩中心公布中獎情況，公證人員出具了“中獎證明單”并收走了劉亮的彩票，劉亮就完全有理由提出質(zhì)疑：體彩中心手中的假票，到底是不是自己當時(shí)交上去的中獎彩票？
這位民警還表示，由于體彩中心錯過(guò)了向警方報案的最佳時(shí)機，所以立案的可能性并不大。因為按照正常程序，警方只有通過(guò)案前調查認定存在詐騙事實(shí)后才會(huì )考慮受理。在此事件中，要認定詐騙事實(shí)存在，就要證明體彩中心手中的假彩票就是劉亮提供的，但彩票已被多人經(jīng)手且沒(méi)有經(jīng)過(guò)合適的證據保全，因此從目前情況看，如果體彩中心無(wú)法提供有效的證據證明他們持有的那張假彩票就是劉亮交出的那一張，公安機關(guān)很難對此立案偵查。
另一位刑偵專(zhuān)家說(shuō)，即使公安機關(guān)對此立案，其偵破難度也相當大。假設是劉亮自己造假或明知是假票而購買(mǎi)并兌獎，則其行為構成詐騙無(wú)疑；反過(guò)來(lái)，假設是真彩票在上交后被掉了包，則不構成詐騙。
如果警方立案，第一步要追查這個(gè)假彩票的來(lái)源。由于每張彩票都有一個(gè)惟一的票號，因此要確定假彩票系劉亮偽造，只需找到當天中獎后的證明單，如果上面確實(shí)有這張假彩票的惟一票號和劉亮本人的簽名，那么基本可以肯定這張假彩票就是劉亮提供的。
但該人士表示，該偵查過(guò)程看起來(lái)簡(jiǎn)單，其實(shí)很難操作。據劉亮講，3月23日他兌獎時(shí)曾在一張證明單據上簽過(guò)字，但當時(shí)他只是簽上名字，而沒(méi)有寫(xiě)明票號。如果單從一個(gè)簽名就認定假彩票是劉亮提供的，在證據上還不充分。而且，即使劉亮當時(shí)在單據上認真核對并簽上了自己的名字和票號，也不排除事后有人重新印制了一張相同票號的假彩票的可能。更重要的是，彩票的鑒定是由體彩部門(mén)作出的，這無(wú)疑給公安機關(guān)的偵破增加了一定難度。因此，如何對這張假彩票和當時(shí)簽字的中獎單據進(jìn)行鑒定，將成為此案的偵破難點(diǎn)。
體彩中心“拿頭擔保沒(méi)作假”
27日下午，陜西省體彩中心主任賈安慶在接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，彩票事件發(fā)生后，體彩中心已于3月26日報案，目前警方正在調查此事。他說(shuō)，“彩票的信譽(yù)就是我們的生命，我們不可能拿生命開(kāi)玩笑。我們在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有弄虛作假，我拿我的頭擔保。如果涉及到哪個(gè)體彩的工作人員弄虛作假，我們將嚴肅處理�！�
賈安慶說(shuō)，3月23日當天，西安市體彩中心就對劉亮的獎票產(chǎn)生了懷疑，省體彩中心是次日才知道的。由于市體彩中心24日在和劉亮通電話(huà)時(shí)，聽(tīng)出劉亮的口氣有點(diǎn)軟(據主辦方西安市體彩中心一姓楊的負責人對媒體記者稱(chēng)，23日晚查出問(wèn)題后，24日早上電話(huà)通知中獎?wù)吣菑堉歇劦牟势笔羌倨�，令他們感到意外的是，中獎�(wù)叩挠H屬只是說(shuō)：“那我們商量商量，這中獎的事親戚朋友都知道了，花了好幾千了，這事如何收場(chǎng)呢？”)，市體彩中心想協(xié)商解決，所以沒(méi)有報案。導致后來(lái)事情發(fā)展成這樣。沒(méi)有及時(shí)報案的另一個(gè)原因是，當時(shí)只是懷疑劉亮所持的獎票有假，還沒(méi)有肯定。
賈安慶表示，事情的真相是，劉亮所持中獎彩票是假的，不管是他作假還是別人作假，他拿這張假彩票領(lǐng)獎，是詐騙行為�！拔曳顒癞斒氯吮M快投案自首，一些律師想出名，為劉亮辯護，最終會(huì )身敗名裂的�！�
“對于有些人所提到的出售彩票者可能作假之說(shuō)，我認為不可能。(假如出售彩票者作假)，那么他費了那么大的勁，冒那么大的風(fēng)險，不會(huì )將這張彩票賣(mài)給劉亮的�！�
“我認為當晚的體彩工作人員也沒(méi)有可能作假，因為彩票的票號是惟一的，一億張彩票有一億個(gè)票號，國家體彩中心還有每個(gè)票的母本。工作人員還將中獎票號讓劉亮簽了字的�！�
賈安慶同時(shí)表示，此次事件暴露了體彩發(fā)行工作中的薄弱環(huán)節，工作有許多地方還要總結�！霸陬I(lǐng)獎的環(huán)節上，盡管工作人員肉眼不易判別真偽，但對問(wèn)題處理得應該還可以更及時(shí)。因為這件事有處理不妥當的地方，激發(fā)了矛盾�！�
賈還表示：“假票的出現，對第三獎組排在劉亮后面抽獎的幾位中獎?wù)咴斐闪耸聦?shí)上的不公平。目前體彩中心已制定了相關(guān)方案，將與這幾位中獎?wù)呷〉寐?lián)系，聽(tīng)取每個(gè)人的意見(jiàn)，安排重新?lián)u獎，看這輛‘寶馬’最終花落誰(shuí)家�！�
法律界人士呼吁完善彩票監管體制
陜西省和西安市兩級體彩中心負責人稱(chēng)，那張有異議的彩票現保存在西安市體彩中心，可由公安機關(guān)介入，通過(guò)指紋等證據查明其來(lái)源。
據悉，本次引發(fā)糾紛的即開(kāi)型體彩是2004年新票，在西安屬于首次面市，此前在其它一些省市銷(xiāo)售過(guò)。西安此次大規模發(fā)售即開(kāi)型體育彩票采用“寶馬”車(chē)作為大獎，也是近幾年第一次。每400萬(wàn)元一個(gè)獎組，出一輛“寶馬”。即開(kāi)型彩票又稱(chēng)“刮刮樂(lè )”，近幾年持假票兌獎的現象在全國各省市屢見(jiàn)不鮮。
陜西省一些法律界人士指出，對彩票的制作、發(fā)行、兌獎等程序，我國目前尚無(wú)明確法律規定，現行彩票管理的調整依據主要通過(guò)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》、《公證暫行條例》、《公證程序規則》等幾部法律法規。但這些法律法規只有一些原則性的規定，對彩票的制作、發(fā)行、兌獎等具體程序并沒(méi)有明確的文字規定。
據了解，許多國家和地區都有專(zhuān)門(mén)的法律和機構對彩票業(yè)進(jìn)行規范和管理。法律界人士認為，我國的彩票發(fā)行沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監管機構，缺乏透明度，應該有一部專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)對其進(jìn)行規范，以保證彩票發(fā)行、銷(xiāo)售和兌獎等程序的公平性。
(來(lái)源：北京日報 文／李克陳川培羽)
