中新網(wǎng)4月5日電 司法部部長(cháng)張福森近日指出，監獄體制改革的目標，就是要通過(guò)改革實(shí)現“全額保障、監企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規范運行”，最終建立起中國特色的監獄管理體制。構建中國特色的監獄管理體制，全額保障必須到位，監企收支必須分開(kāi)，在此基礎上，規范運行是核心，尤其是監獄企業(yè)的規范運行，是判斷改革是否成功的關(guān)鍵。
據法制日報報道，3月31日至4月3日，張福森先后考察了湖北省未成年犯管教所、琴斷口監獄、洪山監獄、沙洋廣華監獄和宜昌監獄，同監獄干警、監獄企業(yè)的負責同志進(jìn)行了座談。
張福森指出，要進(jìn)一步加強對監獄體制改革工作的領(lǐng)導，切實(shí)增強緊迫感、責任感和使命感，以對黨的事業(yè)負責、對歷史負責的精神，加快改革的步伐，確保監獄體制改革如期圓滿(mǎn)完成。
張福森指出，推進(jìn)監獄體制改革，關(guān)鍵是要抓好企業(yè)和監獄的規范運行。關(guān)于企業(yè)的規范運行，要明確監獄企業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)。監獄企業(yè)的基本性質(zhì)是企業(yè)，但它是特殊企業(yè)，主要是為改造罪犯提供勞動(dòng)崗位和生產(chǎn)手段，是改造罪犯工作的重要組成部分，不同于以營(yíng)利為目的的社會(huì )企業(yè)。企業(yè)的運作，包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構的調整、生產(chǎn)項目的選擇等，都要圍繞為罪犯改造這個(gè)目標來(lái)進(jìn)行安排，提供符合罪犯改造要求的勞動(dòng)崗位和手段。在這個(gè)前提下，企業(yè)也要實(shí)行科學(xué)管理，提高經(jīng)濟效益。要規范監獄企業(yè)和監獄的關(guān)系，監獄不要干預監獄企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；監獄企業(yè)在滿(mǎn)足為罪犯提供勞動(dòng)崗位和手段的前提下應當自主地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要嚴格規范監獄企業(yè)的財務(wù)管理，建立和完善各自獨立的財務(wù)運行機制，加強資金的監督控制和成本核算，努力提高效益。要規范三類(lèi)崗位的設置和工人的管理，從嚴控制工人數量，避免增加新的負擔。
關(guān)于監獄的規范運行，張福森提出，要推進(jìn)監獄與武警部隊“共建共管共保安全”，建立監獄安全的長(cháng)效機制，確保監獄的安全與穩定。要加強制度建設，促進(jìn)監獄管理的規范化，切實(shí)做到依法、嚴格、科學(xué)、文明管理。要努力提高隊伍素質(zhì)，促進(jìn)監獄工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì )化。要精簡(jiǎn)機關(guān)機構，充實(shí)一線(xiàn)力量。要改革人員管理，探索監獄人民警察專(zhuān)業(yè)分工的新路子。(記者肖黎明)
