中新網(wǎng)4月5日電 為實(shí)現“新北京、新奧運”的戰略構想，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，北京市政府決定，在鞏固前九個(gè)階段治理成果的基礎上，在2004年實(shí)施第十階段控制大氣污染措施。
此前，北京市已組織實(shí)施了九個(gè)階段控制大氣污染措施，使首都空氣質(zhì)量明顯改善。
北京市政府發(fā)布的通告說(shuō)，第十階段的主要任務(wù)和目標是：在社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，繼續以控制顆粒物污染為重點(diǎn)，采取綜合措施，嚴格控制污染增量，大力削減污染存量，使全市大氣污染物排放總量逐步減少，確保全年市區空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數達到62%以上。
通告要求，各區縣政府要對轄區大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定并實(shí)施嚴格措施，確保各區域空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數分別達到：東城區前門(mén)61%，東城區東四60%，西城區官園64%，崇文區天壇61%，宣武區萬(wàn)壽西宮59%，朝陽(yáng)區奧體中心66%，朝陽(yáng)區農展館62%，海淀區車(chē)公莊65%，海淀區玉泉路51%以上，豐臺區豐臺鎮50%以上，豐臺區云崗68%，石景山區古城45%以上，門(mén)頭溝區龍泉鎮52%以上，房山區良鄉鎮43%以上，通州區通州鎮62%，順義區仁和鎮61%，大興區黃村鎮59%，昌平區昌平鎮69%，平谷區平谷鎮62%，懷柔區懷柔鎮78%，密云縣密云鎮68%，延慶縣延慶鎮74%，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區57%以上。
《北京日報》今天刊載該通告全文如下：
北京市人民政府關(guān)于發(fā)布北京市第十階段控制大氣污染措施的通告
在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和全市人民的共同努力下，本市已組織實(shí)施了九個(gè)階段控制大氣污染措施，使首都空氣質(zhì)量明顯改善。為實(shí)現“新北京、新奧運”的戰略構想，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，市政府決定，在鞏固前九個(gè)階段治理成果的基礎上，在2004年實(shí)施第十階段控制大氣污染措施。
第十階段的主要任務(wù)和目標是：在社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，繼續以控制顆粒物污染為重點(diǎn)，采取綜合措施，嚴格控制污染增量，大力削減污染存量，使全市大氣污染物排放總量逐步減少，確保全年市區空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數達到62%以上。各區縣政府要對轄區大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定并實(shí)施嚴格措施，確保各區域空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數分別達到：東城區前門(mén)61%，東城區東四60%，西城區官園64%，崇文區天壇61%，宣武區萬(wàn)壽西宮59%，朝陽(yáng)區奧體中心66%，朝陽(yáng)區農展館62%，海淀區車(chē)公莊65%，海淀區玉泉路51%以上，豐臺區豐臺鎮50%以上，豐臺區云崗68%，石景山區古城45%以上，門(mén)頭溝區龍泉鎮52%以上，房山區良鄉鎮43%以上，通州區通州鎮62%，順義區仁和鎮61%，大興區黃村鎮59%，昌平區昌平鎮69%，平谷區平谷鎮62%，懷柔區懷柔鎮78%，密云縣密云鎮68%，延慶縣延慶鎮74%，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區57%以上�，F將具體措施通告如下：
一、大力削減大氣污染物排放總量
(一)全市各單位要自覺(jué)遵守環(huán)境保護法律法規。凡向大氣排放污染物的，必須落實(shí)各項環(huán)保措施，保證污染物排放穩定達到國家及本市規定的排放標準。向大氣排放污染物超過(guò)規定排放標準的，環(huán)保部門(mén)要依法進(jìn)行處罰，并向社會(huì )公布超標單位名單。
(二)本市對主要大氣污染物排放實(shí)行總量控制。各區縣政府和市有關(guān)部門(mén)要依據有關(guān)法律法規規定，不得批準建設能耗高、污染物排放量大的項目�，F有能耗高、污染物排放量大的單位要實(shí)行總量削減，市環(huán)保局要公布總量削減單位名單。凡列入名單的單位，要制定并落實(shí)年度大氣污染物排放總量削減方案，通過(guò)結構調整、清潔生產(chǎn)和污染治理等措施，切實(shí)減少顆粒物、二氧化硫等大氣污染物排放。
(三)各有關(guān)區縣政府和市有關(guān)部門(mén)要在鞏固成果的基礎上，繼續進(jìn)行燃煤鍋爐改用清潔能源工作，擴大東城區、西城區平房電采暖面積。市燃氣集團和市熱力集團要切實(shí)加快供氣管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)的建設。
(四)市建委、市國土房管局和市園林局要加強對施工工地的管理，各施工工地要切實(shí)落實(shí)建設工程施工現場(chǎng)環(huán)境保護標準和奧運工程綠色施工指南等有關(guān)規定，減少大規模城市建設造成的揚塵污染。對不符合環(huán)保要求的工地，城管執法部門(mén)要依法予以處罰，并要求其限期整改；對逾期仍不改正的，要依法責令其停工整頓。
市園林局要組織落實(shí)新增、改造城市綠化面積1000公頃，對五環(huán)路內主要道路旁的裸露樹(shù)堰進(jìn)行覆蓋。
市市政管委和各區縣政府要組織落實(shí)道路清掃保潔責任制，利用中水加強道路沖刷，城近郊區道路機掃面積要達到2400萬(wàn)平方米；要進(jìn)一步完善并落實(shí)沙塵天氣揚塵污染控制預案，組織專(zhuān)業(yè)隊伍和市容環(huán)境衛生責任單位在沙塵天氣過(guò)后24小時(shí)內完成清除沙塵任務(wù)。
(五)市交通委和市環(huán)保局要加強對汽車(chē)維修企業(yè)和機動(dòng)車(chē)檢測場(chǎng)管理，進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)排放檢查和維修制度。市公交總公司要繼續增加清潔燃料公交車(chē)輛，在今年年底前更新淘汰500輛老舊公交車(chē)。
環(huán)保和公安交通管理部門(mén)要加強聯(lián)合執法，加大機動(dòng)車(chē)尾氣排放路檢路查力度，開(kāi)展對夜間貨運車(chē)輛尾氣排放的專(zhuān)項執法檢查，依法查處車(chē)輛冒黑煙、尾氣排放超標等違法行為，并將超標車(chē)輛情況向社會(huì )公布。
(六)市質(zhì)量技術(shù)監督局和市工商局要加強對車(chē)用燃油質(zhì)量的執法檢查，并將查處結果向社會(huì )公布。在本市銷(xiāo)售的車(chē)用燃油必須符合國家及本市規定標準，其中車(chē)用汽油應在儲油庫添加去除積碳的清凈劑。儲油庫要嚴格執行《儲油庫油氣排放控制和限值》標準。
二、推進(jìn)郊區生態(tài)保護和建設
(七)首都綠化辦(市林業(yè)局)要組織完成綠化造林3.47萬(wàn)公頃，在風(fēng)沙危害區完成播草蓋沙0.33萬(wàn)公頃。房山區、大興區和順義區政府要分別組織建立蒲洼自然保護區、長(cháng)子營(yíng)沙地自然保護區和旱石橋濕地自然保護區。
(八)各郊區縣政府、市水利局和市國土房管局要嚴格管理各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)項目，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；要制定砂石坑、窯坑、廢棄礦山等生態(tài)恢復方案并組織實(shí)施。
(九)朝陽(yáng)區、豐臺區、大興區、懷柔區政府和密云縣政府要加快生態(tài)示范區創(chuàng )建工作。延慶縣政府要繼續實(shí)施控制農村面源污染示范工程。市農委和市環(huán)保局等部門(mén)要會(huì )同有關(guān)區縣政府組織創(chuàng )建10個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉鎮和50個(gè)生態(tài)文明村。
(十)市農委和市農業(yè)局要組織基本實(shí)現秋收作物留茬免耕，完成冬季新增生物覆蓋面積0.67萬(wàn)公頃，推廣保護性耕作面積4.7萬(wàn)公頃，其中春季保護性耕作面積2.3萬(wàn)公頃。
三、制定完善相關(guān)標準和政策
(十一)市環(huán)保局和市質(zhì)量技術(shù)監督局要盡快制定本市《建材、冶金行業(yè)及其它工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》和《車(chē)用汽油》、《車(chē)用柴油》等地方標準，盡快完成2005年執行第三階段機動(dòng)車(chē)排氣污染物排放標準(相當于歐3標準)的報審工作。
(十二)市發(fā)展改革委和市環(huán)保局等部門(mén)要按照可持續發(fā)展的要求，進(jìn)一步研究制定相關(guān)政策，嚴格控制污染物排放增量。
(十三)市商務(wù)局、市財政局和市環(huán)保局等部門(mén)要依據國家有關(guān)政策，研究制定本市鼓勵高排放機動(dòng)車(chē)提前更新淘汰的經(jīng)濟政策。
(十四)市科委和市環(huán)保局要繼續組織《北京市空氣質(zhì)量達標戰略研究》工作。市環(huán)保局要組織完成本市生態(tài)功能區劃和生態(tài)保護規劃，開(kāi)展本市西南地區的區域環(huán)境狀況評價(jià)，并將成果及時(shí)用于指導大氣污染防治。
四、動(dòng)員公眾參與，著(zhù)力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題
(十五)在大氣污染防治工作中要充分發(fā)揮社區、社團、專(zhuān)家和廣大市民的作用。宣傳部門(mén)要組織新聞媒體加大環(huán)境保護宣傳力度，使廣大市民更多地了解本市環(huán)境狀況和大氣污染防治進(jìn)展情況。市環(huán)保局要推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，向社會(huì )公布空氣質(zhì)量狀況、違反環(huán)保法規行為等環(huán)境信息；聘請部分人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家和市民作為本市大氣污染特約監督員；設立環(huán)保專(zhuān)項獎勵基金，在全市組織開(kāi)展有獎舉報活動(dòng)。
(十六)各區縣政府和市有關(guān)部門(mén)要按照各自職責，加強對大氣污染防治的監督管理，著(zhù)力解決群眾關(guān)心和反映強烈的環(huán)境污染問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾身體健康。凡是群眾舉報的問(wèn)題，都要及時(shí)處理并答復舉報人。
市政府將把各區縣政府和市有關(guān)部門(mén)完成大氣污染防治工作情況，作為相關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容。市政府督查室、市監察局和市環(huán)保局要加強對大氣污染防治工作的監督檢查。對不認真落實(shí)各項措施的單位，要依據《關(guān)于違反環(huán)境保護法規追究行政責任的暫行規定》追究有關(guān)人員的行政責任。對在防治大氣污染、保護和改善環(huán)境方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由本市各級人民政府給予表彰和獎勵。
特此通告。
二○○四年四月一日
