美國國務(wù)卿鮑威爾曾多次對中美關(guān)系現狀的表態(tài)，令太平洋兩岸的學(xué)者精神振奮。他說(shuō)，“美中關(guān)系處于歷史上的最好時(shí)期”。但是，就在9·11之后，中美兩國在政治上的互動(dòng)越來(lái)越多，而兩國的貿易環(huán)境卻令人感到一絲遺憾。中美貿易摩擦的增多，應了這樣一句話(huà)，中美之間有分歧是正常的，沒(méi)有分歧是不正常的。
美國前貿易代表巴爾舍夫斯基，在2003年來(lái)華參加博鰲亞洲論壇年會(huì )時(shí)曾說(shuō)過(guò)，有關(guān)中美貿易關(guān)系的辯論正在美國展開(kāi)，這意味著(zhù)過(guò)去兩年平靜的美中整體關(guān)系正在接近一個(gè)敏感階段，而這個(gè)階段將會(huì )持續到美國周期性經(jīng)濟復蘇之后，持續到今年美國總統選舉之后。與20世紀90年代的辯論相比，當前的這些摩擦并不直接指向中美政治關(guān)系的核心，而一直集中在貿易和經(jīng)濟問(wèn)題上。但是，其重要性不應低估。短期內，這種辯論可能波及到政治領(lǐng)域；長(cháng)期來(lái)看，它將涉及到處在中美關(guān)系中心位置的經(jīng)濟問(wèn)題。
其實(shí)，不管是巴爾舍夫斯基的報告，還是從國際經(jīng)濟的現況來(lái)看，都反映了這樣一個(gè)事實(shí)：當今的國際貿易體系還是由美國主導的。中美貿易中，中方對美國的依賴(lài)要大于美國對中國的依賴(lài)。中國要避免成為美國經(jīng)濟萎靡的替罪羊。
這讓國人難以接受，但事實(shí)的確擺在我們面前。在世界經(jīng)濟發(fā)展不均衡的背景下，全球貿易保護主義重新抬頭。美國高舉制裁大棒，不僅指向中國，還指向了歐洲和日本。中美之間的爭端不過(guò)是美國國內貿易保護主義的聚焦點(diǎn)。
理論上，美國的政治家不可能不知道自由貿易優(yōu)于保護貿易。但是，一方面，他們要為謀求美國利益長(cháng)袖善舞，而美國利益是由各個(gè)不同的集團，主要是經(jīng)濟集團構成的。在美國企業(yè)國際競爭力相對下降的時(shí)代里，那些商業(yè)集團的經(jīng)濟利益很可能是相互沖突的。另一方面，政治家們要贏(yíng)得競選的勝利，必須屈從于某些特殊經(jīng)濟集團，這符合美國貿易政策制定中的選票政治，而它的特點(diǎn)決定了美國貿易保護政策往往是逢場(chǎng)作戲，具有一定的搖擺性。
在布什執政的3年內，美國流失了至少260萬(wàn)個(gè)工作崗位，失業(yè)夢(mèng)魘一直困擾著(zhù)美國人。美國政客需要替罪羊來(lái)化解國內日益高漲的不滿(mǎn)情緒。中國是美國最大貿易逆差來(lái)源地以及美國重要的海外投資地，這使其成為再“合適不過(guò)”的美國政治犧牲品。
一般來(lái)講，對于中美貿易爭端增多的解讀，國人多把原因歸于美國國內政治經(jīng)濟形勢處于特殊時(shí)期——經(jīng)濟低迷，大選在即。不可否認，這是兩國摩擦增多的一個(gè)重要背景和誘因。但是，人們往往忽視另一個(gè)重要的背景，在中國經(jīng)濟日益崛起的時(shí)候，中國已經(jīng)不知不覺(jué)進(jìn)入了“國際經(jīng)濟摩擦時(shí)代”。
一位經(jīng)濟學(xué)家這樣評價(jià)中國當前的貿易摩擦：一只螞蟻爬進(jìn)瓷器店，無(wú)聲無(wú)息；一只壯牛闖進(jìn)瓷器店，怎會(huì )沒(méi)有響聲。
美國對華頻頻采取調查和制裁的做法，令很多中國學(xué)者非常反感，認為美國的做法有兩種心態(tài)：第一，美國利用各種借口來(lái)打擊中國經(jīng)濟；第二，美國國內政治的原因，大選之前，是布什政府轉嫁危機的方式。筆者認為，這兩種考慮都缺乏戰略考慮。應該站在正常的國家利益和大國興起的角度考慮，我們就不難得出答案。一個(gè)大國的崛起，往往導致國際格局、世界秩序的急劇變動(dòng)。中國的崛起必然會(huì )面對各種阻撓和挑戰，對于中國來(lái)講，國際經(jīng)濟摩擦時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨了。
一位美國智囊曾告訴克林頓: 20世紀最重要的事件不是俄羅斯成立和蘇聯(lián)解體，而是中國的崛起。這一論斷可謂是高瞻遠矚、石破天驚。有“日元先生”之稱(chēng)的日本慶應義書(shū)塾大學(xué)教授神原英資曾講過(guò)，現在全球經(jīng)濟中心從西方轉到東方，并不是讓人非常吃驚的。從歷史上來(lái)看，世界經(jīng)濟的中心在19世紀以前就在亞洲。有很多經(jīng)濟學(xué)家分析了19世紀末期的經(jīng)濟數據時(shí)發(fā)現，在19世紀初，中國占世界經(jīng)濟總量甚至達到了20%，印度是第二位，是14%。因此，中國和印度加起來(lái)，接近世界GDP的34%。僅僅是在過(guò)去的150年間，西方逐漸取代了東方占據了主導地位。而現在歷史正在逐漸地回歸，重新轉到東方，盡管這個(gè)過(guò)程非常緩慢。如果中國能夠迅速趕上來(lái)，這對世界上其他對手來(lái)講，實(shí)在是太重要了。
如何評估中國經(jīng)濟實(shí)力，有不同的說(shuō)法。2002年，中國的GDP總量為1.25萬(wàn)億美元，不足全球份額的4%，按當年匯率計算只是美國GDP總量的1/8，日本的1/4，但在全球GDP新增份額中中國的貢獻率卻達到了17.5%，僅次于美國。而據世界銀行的統計，從1980年～2000年的20年間，中國經(jīng)濟增長(cháng)對世界GDP(以購買(mǎi)力平均價(jià)衡量)增長(cháng)的貢獻率年均為14%，僅次于美國的20.7%。如果照著(zhù)這個(gè)速度發(fā)展下去，中國經(jīng)濟總量將在近年內超越法國，20年后超過(guò)日本，躍居世界第二。
按照中國經(jīng)濟發(fā)展的速度，未來(lái)20年內，中國面臨的國際經(jīng)濟摩擦將會(huì )日益嚴重。而這種摩擦不是偶然的，而是必然的；不是戰術(shù)性的，而是戰略性的。中美之間的貿易摩擦，會(huì )逐漸成為兩國關(guān)系的常態(tài)。
(稿件來(lái)源：新華網(wǎng)轉載《時(shí)事報告》 作者：石洪濤)
