中新網(wǎng)4月8日電 據民政部網(wǎng)站消息：近日，民政部下發(fā)通知，要求進(jìn)一步加強和規范城市居民最低生活保障工作。
通知指出，黨中央、國務(wù)院高度重視城市居民最低生活保障工作，近期，中央領(lǐng)導同志就此做出了一系列重要指示，要求進(jìn)一步做好城市低保工作，規范低保的標準和范圍，給予城鄉特殊困難群眾更多的關(guān)愛(ài)，切實(shí)幫助特殊困難家庭解決實(shí)際困難。目前，城市低保制度的政策法規體系，管理體制和運行機制已在全國基本確立，低保工作的總體形勢是好的。但是也要看到，低保工作仍處于發(fā)展和完善的過(guò)程中，工作中暴露的問(wèn)題和矛盾還比較多。
通知要求，要高度重視，及時(shí)研究解決低保對象生活中遇到的新困難新問(wèn)題。近期，一些地方部分糧食品種價(jià)格超過(guò)恢復性上漲，給低保家庭造成較大影響。因為低保家庭的支出主要是用于維持基本生活的糧食和副食品。針對這一新情況、新問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好當前糧食和農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應工作的緊急通知》，要求各地“必要時(shí)適當調整城市居民最低生活標準，做到應保盡保，維護社會(huì )穩定�！睘榇�，各級民政部門(mén)要從維護群眾基本生活權益、維護社會(huì )穩定大局出發(fā)，深入摸清當地糧食價(jià)格變化影響低保家庭生活的實(shí)際情況，主動(dòng)向當地政府匯報，及時(shí)研究并采取相應的解決措施，切實(shí)幫助低保對象解決因此而造成的生活困難，把不利影響減少到最低程度。各地采取的措施要及時(shí)向民政部報告。
要積極推進(jìn)“分類(lèi)施�！�，切實(shí)解決低保家庭的特殊困難。低保家庭的困難程度各不相同，對“三無(wú)對象”、殘疾人、重病人及老年人家庭等特殊困難家庭，應該給予更多的關(guān)心和照顧。各地要根據低保對象的家庭情況進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，盡快形成有針對性的低保標準和補差標準體系。有特殊困難的低保對象，其低保補差水平要與一般低保對象有所區別，以提高低保救助的科學(xué)性，真正把低保金重點(diǎn)用到最困難、最需要救助的人身上。要采取靈活多樣的救助方式，將現金救助與糧油幫困等實(shí)物救助，以及提供照料服務(wù)等救助方式結合起來(lái)，盡最大努力為特殊困難群體排擾解難，切實(shí)把困難群眾的基本生活保障好。
要規范低保范圍，切實(shí)做到應保盡保。各地要按照《城市居民最低生活保障條例》和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件規定，將符合低保條件的城市貧困人員及時(shí)納入低保范圍，切實(shí)做到應保盡保。當前要繼續貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于對特困企業(yè)職工按“實(shí)際收入”計算家庭收入的政策，要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和國務(wù)院第32次常務(wù)會(huì )議要求將農墾、森工企業(yè)特困職工家庭納入低保范圍。同時(shí)也要嚴格掌握政策界限，對于不在政策規定范圍之內的特殊困難人員，可通過(guò)臨時(shí)救濟或其它途徑解決。要注意加強低保與其他社會(huì )保障制度以及再就業(yè)工作的銜接，對于連續6個(gè)月以上領(lǐng)不到“應得收入”的特困企業(yè)職工，要到其所在單位進(jìn)行調查了解，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)出具有效證明后辦理低保手續。要發(fā)揮低保制度對困難居民的生活保障作用，同時(shí)，也要研究低保制度激勵低保對象走出低保，自謀生活出路的作用。
要規范低保標準，科學(xué)合理確定保障水平。各地要把制訂科學(xué)、合理的低保標準作為提高低保工作水平的一個(gè)重要方面抓緊抓好。要嚴格按照《城市居民最低生活保障條例》規定來(lái)操作，不能打折扣，要保證制訂出來(lái)的標準，能夠切實(shí)維持低保對象的基本生活。要根據當地的經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)上漲、消費水平高低等情況適時(shí)調整，確保城市困難群眾的基本生活水平不降低。要從實(shí)際出發(fā)，對低保標準的調整要適度，既不能盲目攀高，也不能無(wú)視物價(jià)上漲等實(shí)際情況。如何調整低保標準，由當地政府根據科學(xué)的測算結果研究確定。
要加強規范管理，確保低保工作的公開(kāi)、公平和公正。各地要把規范管理、建章立制，作為當前做好低保工作的重點(diǎn)。要嚴格低保操作程序，對申請、審核、審批以及資金發(fā)放等都要有嚴格的規定和要求。要組織力量深入調查研究，結合當地實(shí)際，對家庭收入和財產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)核算。要強化群眾的監督和參與，提高低保工作的透明度，確保公開(kāi)、公平、公正。要加強低保工作的動(dòng)態(tài)管理，健全低保對象定期復查制度，盡快形成“低保對象有進(jìn)有出，補助水平有高有低”的良性運轉機制。
要加大低保資金的投入和管理力度，保證按時(shí)足額發(fā)放低保金。各地要按照國務(wù)院要求落實(shí)低保金，確保資金到位。2003年3月，國務(wù)院第二次常務(wù)會(huì )議再次強調，做好低保工作主要是地方政府的職責，各地要調整財政支出結構，加大低保資金投入力度。當前，各省民政部門(mén)要在積極爭取省級財政加大投入的同時(shí)，及時(shí)督促市、縣財政切實(shí)落實(shí)低保資金。要加強低保資金的專(zhuān)戶(hù)管理，堅決杜絕擠占、挪用、截留低保金的現象，保證低保金專(zhuān)款專(zhuān)用。各級民政部門(mén)要嚴把低保數據統計上報關(guān)，統計部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)溝通，確保低保人數和低保資金支出數額的準確性。要大力普及低保金的社會(huì )化發(fā)放，確保低保金及時(shí)、足額發(fā)放到困難群眾手中。
要進(jìn)一步強化監督，堅決杜絕低保工作中的不正之風(fēng)。各級民政部門(mén)要加強低保工作的監督檢查，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、搭車(chē)收費、強制銷(xiāo)售、克扣低保金等不正之風(fēng)。各地近期要對低保工作進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現問(wèn)題，要采取切實(shí)有效措施加以整改。對搞不正之風(fēng)的，一定要嚴肅處理。各級民政部門(mén)都要設立低保熱線(xiàn)電話(huà)，以方便群眾和利于接受社會(huì )監督。對于群眾舉報的問(wèn)題要逐一登記辦理，做到件件有結果。
要完善配套措施，調動(dòng)多方力量為困難群眾排憂(yōu)解難。隨著(zhù)我國最低生活保障制度的建立和不斷完善，城市貧困家庭的基本生活得到了保障，但是城市貧困家庭成員就醫、子女就學(xué)、住房、取暖等方面困難仍相當普遍和突出。完善低保制度的配套措施，建立完善社會(huì )救助體系已成為當前我國社會(huì )保障體系建設中的一項迫切任務(wù)。各級民政部門(mén)要積極爭取當地政府的重視和支持，對低保的配套優(yōu)惠政策做出具體規定，并配合相關(guān)部門(mén)做好工作，從多方面對低保家庭給予優(yōu)惠和照顧。要提倡和推廣“慈善超市”、“愛(ài)心超市”、“扶貧超市”等做法和經(jīng)驗，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，大力開(kāi)展社會(huì )互助和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )都來(lái)關(guān)心貧困群體的良好氛圍。
