中新網(wǎng)4月9日電 據光明日報報道，針對過(guò)去人民陪審員產(chǎn)生方式多種多樣、很不規范的情況，近日提請全國人大常委會(huì )審議的關(guān)于完善人民陪審員制度的決定草案，在充分總結各地產(chǎn)生人民陪審員的成功做法的基礎上，比照法官的產(chǎn)生程序，提出由人大常委會(huì )任命人民陪審員的做法。
據報道，現有人民陪審員中，41.5%是由人民法院自行任命，23.7%是經(jīng)有關(guān)組織推薦，由法院任命后報同級人大常委會(huì )備案，依法選舉產(chǎn)生的人民陪審員很少。有的地方法院還自行聘請特邀人民陪審員。
同時(shí)，關(guān)于完善人民陪審員制度的決定草案規定，無(wú)固定收入的人民陪審員在執行陪審職務(wù)期間由人民法院參照當地職工上年度平均貨幣工資水平，按實(shí)際工作日給予相應補助。對于有固定收入的人民陪審員，在執行陪審職務(wù)期間不再另行補助，只是強調其所在單位不得因其執行陪審職務(wù)而克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。
草案還規定，人民陪審員因執行陪審職務(wù)支出、按照規定應當由人民法院負擔的開(kāi)支，人民陪審員應當享受的補助以及人民法院為實(shí)施陪審制度所必需的開(kāi)支，列入人民法院業(yè)務(wù)經(jīng)費，由同級政府財政予以保障。
另外，關(guān)于人民陪審員的任職條件，最高人民法院副院長(cháng)沈德詠說(shuō)，人民陪審員同法官一樣行使審判權，因此同法官的任職條件，特別是文化程度不宜相差太大，否則，因自身能力、水平較低而難以發(fā)揮人民陪審員應有的作用。草案規定了擔任人民陪審員必須具備的八項條件，其中，將人民陪審員的文化程度限定為大學(xué)專(zhuān)科以上。
根據調查，現有人民陪審員中，有47.4%具有大專(zhuān)以上文化程度，27.2%具有高中文化，總體文化程度比較高。同時(shí)，考慮到我國地區的差異，特別是不發(fā)達地區人民陪審員總體文化程度較低的現實(shí)，草案還特別規定，對于年齡較大、群眾威望較高的公民擔任人民陪審員的文化條件可以適當放寬。
