中新網(wǎng)4月11日電 據文匯報報道，《上海市人口與計劃生育條例》將于今年4月15日起正式實(shí)施�！稐l例》調整了3種生育第二個(gè)子女條件的適用人群，由過(guò)去僅適用于農業(yè)人口擴大到非農業(yè)人口，增加了4種再婚夫妻再生育的規定，同時(shí)取消了原《條例》中允許生育第二個(gè)孩子的夫妻應當有4年生育間隔的規定，并增加了人口出生預報制度。
據上海市人口和計劃生育委員會(huì )主任謝玲麗介紹，新《條例》名稱(chēng)增加了“人口”，體現了上海新形勢下人口與計劃生育工作內涵的拓展。增加了人口綜合管理一章，減少了優(yōu)生和節育章。新《條例》為上海構建人口與計劃生育法規體系留出了立法空間，奠定了基礎。市政府將另行制定有關(guān)計劃生育獎勵、計劃生育技術(shù)服務(wù)管理、流動(dòng)人口計劃生育管理、社會(huì )撫養費征收管理等方面的規定。
新《條例》規定一方為本市戶(hù)籍、另一方為外地戶(hù)籍的夫妻，要求安排再生育一個(gè)子女的，可以選擇適用本市生育政策之規定，改變了原《條例》以女方戶(hù)籍地為準的規定。
原《條例》規定，有特殊情況需要再生育的，由市人口和計劃生育委員會(huì )批準。新《條例》對此進(jìn)行了調整，規定因特殊情況需要再生育的，由市政府就具體情形作出補充規定，作為人口和計劃生育行政部門(mén)的審批依據，即通過(guò)將具體行政行為轉化為抽象行政行為的方法，強化對行政管理部門(mén)權力的監督和制約。
原《條例》規定，再婚夫妻累積合計只有一個(gè)孩子的可以照顧再生育一個(gè)子女。新《條例》將過(guò)去累積合計子女數的認定方法調整為按本人實(shí)際生育(包括收養)且存活子女數計算。
新《條例》將原先既要達到晚婚年齡又要夫妻雙方同時(shí)為初婚、女方達到晚育年齡又要夫妻雙方同時(shí)為初次生育的“晚婚”“晚育”認定條例，調整為凡達到晚婚年齡的初婚公民就可以認定為晚婚，凡達到晚育年齡并依法初次生育的女性公民就可以認定為晚育。
對于違反規定生育的公民，新《條例》保留了原《條例》的部分處理規定，同時(shí)取消了無(wú)計劃生育的子女在參加工作之前的醫藥費全部由父母自理的規定，并且取消了對違反規定生育公民所在單位的處罰。(記者陳青)
