廣州斷乞兒米路 “圍圈”戰術(shù)有效勸阻乞討者
2004年04月12日 07:03
中新網(wǎng)4月12日電 據信息時(shí)報報道，由廣州市民政局、廣州市公安局、廣州市衛生局、廣州城市管理綜合執法支隊聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于加強對流浪乞討人員救助管理的通告》，至今已實(shí)施了十多天時(shí)間了。記者昨日從廣州市城市管理綜合執法支隊獲悉，在十多天的勸說(shuō)、引導過(guò)程中，該支隊先后共出動(dòng)執法隊員１７８３人次；勸阻、指引各類(lèi)在主要干道、窗口地帶流浪乞討的人員４５２人；派車(chē)護送到救助站的流浪人員１３名。
數十執法者沒(méi)趕走“老賴(lài)”
據華林中隊張明教導員介紹，由于人流稠密，上下九步行街不僅是吸引商家前來(lái)投資開(kāi)鋪的商業(yè)寶地，更吸引了不少流浪、乞討人員前來(lái)沿街乞討。對于這一窩蜂涌出來(lái)的乞丐，華林中隊的執法隊員也僅僅是進(jìn)行相應的勸說(shuō)、驅趕，碰到了難纏的乞丐，城管也沒(méi)什么更好的辦法。在４月１日《通告》實(shí)施前，華林中隊的隊員們在一次綜合執法的過(guò)程中，領(lǐng)教了乞丐們的難纏。
那是在年前為迎新春的一次行動(dòng)上，街道辦事處、派出所、城管以及保安輔助隊員一行２０多名執法者對上下九步行街進(jìn)行了一場(chǎng)綜合治理。上九路路口的一個(gè)流浪乞討人員也列入到此次綜合治理的行動(dòng)當中，可就當這２０多人的執法隊伍走向這名乞丐時(shí)，這名乞丐卻似乎一點(diǎn)也不害怕。任城管執法隊員勸說(shuō)也好，街道干部、派出所警察勸說(shuō)也好，他就是賴(lài)在了地上不愿離開(kāi)。雙方在僵持了大約十來(lái)分鐘后，乞丐并沒(méi)能被請出步行街的地界。
不聽(tīng)勸的多是職業(yè)乞討者
就在新《通告》實(shí)施后，城管雖然得到了勸說(shuō)流浪乞討人員接受救助的政府授權，可由于在實(shí)際操作過(guò)程中只能派發(fā)卡片、勸說(shuō)、指引不能采取強硬的措施。經(jīng)常流竄的乞丐們似乎也了解到了這一新出臺的政策，更加肆無(wú)忌憚的在上下九路和城管隊員糾纏。
張教導員還告訴記者，確實(shí)生活無(wú)著(zhù)落的流浪乞討人員還好，執法隊員只要上前派發(fā)了救助卡或表示愿護送其進(jìn)救助站，他們一般都會(huì )很自覺(jué)地接受執法隊員的指引并且很少再回到步行街�？赏褪谴畛说氖�、帶著(zhù)行李來(lái)步行街“上班”的那些職業(yè)乞討者在了解到《通告》中的自愿原則以及“和顏悅色、態(tài)度和藹”的城管隊員上來(lái)勸說(shuō)時(shí)并不會(huì )對其怎么樣后，要么就死賴(lài)著(zhù)不走，要么就和執法隊員打起了“你來(lái)我走、你走我來(lái)”的游擊。
“圍圈”戰術(shù)發(fā)揮奇效
在對付棘手的職業(yè)乞丐的問(wèn)題上，華林街中隊開(kāi)始思索起行之有效的方法來(lái)�！奥殬I(yè)乞丐來(lái)步行街就是為了錢(qián)，如果在上下九步行街‘討’不到錢(qián)了，他們肯定會(huì )自覺(jué)地離開(kāi)了。既然勸不走他，我們可以勸走那些給他錢(qián)的好心人啊�！币幻麍谭爢T的一句話(huà)，改變了這場(chǎng)勸說(shuō)行動(dòng)的勸服方向并且很快取得了效果。
在華林街中隊隊員歷次執法行動(dòng)中，文化廣場(chǎng)旁的麥當勞門(mén)前兩名乞討者長(cháng)期在此乞討。執法隊員們抓住了“斷其財源”這個(gè)突破口，開(kāi)始對其實(shí)施“圍圈”戰術(shù)后，效果就明顯不同了。只要這兩名乞丐一出現在文化廣場(chǎng)上，四名城管隊員就已站到他們的身邊。按照原定計劃，四名執法隊員站在不同位置上，兩名隊員勸乞討者離開(kāi)步行街，兩名隊員勸說(shuō)游人不要給乞討者錢(qián)并維持秩序。就用這樣的方法，兩人一天來(lái)了三次，被“圍、圈”的方法勸走了三回。在目前法規正在逐步完善的情況下，華林城管中隊被逼出來(lái)的這種新招對乞討人員還真管用，使上下九步行街的環(huán)境大為改觀(guān)。
該中隊吳建榮副中隊長(cháng)告訴記者，除了采取“圍圈”的方法外，該中隊目前還給負責看守步行街入口處的輔助員們進(jìn)行了宣傳。要求他們開(kāi)始從路口處就開(kāi)始勸說(shuō)乞討人員不要進(jìn)入上下九，實(shí)在勸說(shuō)不走，就立即向中隊進(jìn)行匯報再由中隊的正式隊員前去“圍”勸。
記者昨日還專(zhuān)程就勸說(shuō)流浪乞討人員開(kāi)展十天以來(lái)的總體情況咨詢(xún)了廣州市城市管理綜合執法支隊有關(guān)負責人。該負責人告訴記者，在多天的勸說(shuō)行動(dòng)中，不少隊員們都曾向支隊反映了流浪乞討人員難纏的情況，而荔灣華林中隊這種既不違反《通告》精神又起到勸說(shuō)效果的方法一旦成熟了起來(lái)，很有向全支隊進(jìn)行推廣的可能。（王道斌 駱和錦 張文濤 ）
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