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2004年04月13日 星期二
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聯(lián)合早報:透視中國糧食問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

2004年04月13日 09:00

  中國13億人,一人一張嘴,任何時(shí)刻,糧食都是天大的問(wèn)題,但只要決策清醒,這個(gè)天大問(wèn)題的隱憂(yōu),只會(huì )是紙面危機,實(shí)際不會(huì )發(fā)生,為什么?

  就如中國糧食危機論者指出,中國糧食年年減產(chǎn),連續四年不足所需,年缺口直逼5500萬(wàn)噸,去年10月起,糧價(jià)出現六年來(lái)首見(jiàn)的全面上漲。所言無(wú)誤,問(wèn)題是,不足所需已四年,為何去年10月起糧價(jià)才上漲?

  要重視自動(dòng)調節

  很顯然的,統計上的全國供需總量,和現實(shí)里的具體供需數量,兩者之間有自動(dòng)調節機制。說(shuō)白了,所謂13億人總規模,只存在于統計表上,不存在于現實(shí),F實(shí)是13億人的糧食供需,早已分散成眾多的自動(dòng)調節體系。

  體系大的千萬(wàn)人,如北京、上海市內(不含市管縣);小的百來(lái)人,如北京、上海市管縣偏僻村落。大小體系的統計,最終匯集于國家。匯集歸匯集,飯天天要吃,大大小小體系,實(shí)際天天在自行調節豐欠。

  調節方式之多元,遠不只富裕省市地方自行從國外進(jìn)口糧食,連深處內陸、一年收一次糧的農民也能進(jìn)行。如果購糧價(jià)格好,但不給錢(qián)只給欠條,或者給錢(qián)但價(jià)格不像話(huà)。所謂手中有糧、心中不慌,農民會(huì )藏糧不賣(mài),留著(zhù)當老本,或等私商收購,或等市集時(shí)做熟食賣(mài)出。

  多元自動(dòng)調節功能并不奇特,是中國從80年代起,城市不搞統一就業(yè)、農村不搞統一耕收、消費從票證回歸貨幣以來(lái),自然而然形成。這是和當年“大躍進(jìn)”以及文革時(shí)期,截然不同的地方。

  中國的人地實(shí)況,注定糧食問(wèn)題需要某種程度的集體統制,但不等于必須集體化。當年“大躍進(jìn)”以及文革時(shí)期一切集體化,全國無(wú)絲毫自動(dòng)調節余地,局部小危險即全面大危險,中間無(wú)任何緩沖,結果引爆幾千萬(wàn)人喪命和長(cháng)期缺糧。

  關(guān)鍵是培養“忠誠度”

  讓中國止住“大躍進(jìn)”浩劫的“三自一包”,以及走出文革缺糧的“包產(chǎn)到戶(hù)”,就是恢復人民自動(dòng)調節的余地。80年代之后,自動(dòng)調節從原先計劃經(jīng)濟的權宜余地,逐漸化為市場(chǎng)經(jīng)濟的普遍機能,糧食問(wèn)題即完全變質(zhì)。

  這幾年,中國強化農業(yè)市場(chǎng)性,所以糧價(jià)一上漲,肥料等生產(chǎn)要素的價(jià)格就立即跟漲(意即糧產(chǎn)潛力大、感應強)。同時(shí)間,棉花漲幅數倍于糧價(jià)漲幅,糧價(jià)漲幅中,主銷(xiāo)區又高于主產(chǎn)區(意即糧食產(chǎn)地存貨不缺)。而且,糧食谷物產(chǎn)量減少,但肉類(lèi)產(chǎn)量增幅10%。再對照整體經(jīng)濟溫度,眼前糧價(jià)上漲,重點(diǎn)顯然不在總量落差,而在內容落差,多元自動(dòng)調節功能已經(jīng)從“總量”關(guān)邁向“素質(zhì)”關(guān)。

  近年來(lái)出現的關(guān)于中國糧食危機的一些論述,都忽略了多元自動(dòng)調節,把13億人需求看成一個(gè)集體需求,好像說(shuō)任何問(wèn)題的規模,都是13億人的大規模。邏輯的偏差,使這類(lèi)論述遠離了中國糧食問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

  由于有多元自動(dòng)調節的功能,中國農業(yè)生產(chǎn)力不難應付13億人吃的總量。問(wèn)題是,隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深化,從品種技術(shù)到調節功能的一切生產(chǎn)力,都將更深刻地面對市場(chǎng)考驗。這種考驗很尖銳,過(guò)關(guān)與否在于三個(gè)字:“忠誠度”。

  日本極力保護本國農業(yè),但日本農業(yè)也爭氣,品質(zhì)抓得住本國消費者的忠誠度,所以市場(chǎng)一手、保護一手,兩手兼顧,內外兩順。比如當年臺灣是日本帝國糖業(yè)本部,如今日本自產(chǎn)的黑糖,可以成為臺灣新流行的零食。

  吃的問(wèn)題搞“忠誠度”,光講愛(ài)用國貨還不夠,還必須對味口才行。中國農業(yè)生產(chǎn)力--尤其稻麥主食產(chǎn)銷(xiāo),必須要轉上對味之路。轉得過(guò),總量才能長(cháng)治久安地真過(guò)關(guān)。對味以外的事,嚴格說(shuō),多為體制問(wèn)題。

  不應托詞于法制

  比如干部圈占農地搞開(kāi)發(fā),這問(wèn)題的嚴重性遠非糧產(chǎn)如何,而是逼人流離失所。不必等總產(chǎn)量出問(wèn)題,流離失所之人也可能引爆劇變。中國是否會(huì )如此,看決策是否清醒:強調發(fā)展之時(shí),是否主動(dòng)掃除體制里那些必定隨著(zhù)發(fā)展而更加作惡的弊源。如果托詞于法治,總要等弊源成弊端才處理,那么,包括糧食問(wèn)題在內的任何問(wèn)題,都無(wú)解決的前景可言。

  純就糧食而言,中國只要轉得上對味之路,不要說(shuō)13億人,15億或者16億人也不成大問(wèn)題。在決策清醒的前提下,走通對味之路其實(shí)不太難。但若決策不夠清醒,糧食問(wèn)題有可能被體制環(huán)境炸成浩劫。(來(lái)源:新加坡《聯(lián)合早報》 作者: 王新中(臺北))

 
編輯:張明


 
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