中新網(wǎng)4月14日電 中國國家人口和計劃生育委員會(huì )主任張維慶在日前出版的《求是》雜志上撰文指出，隨著(zhù)國際環(huán)境、國內環(huán)境、人口和計劃生育工作環(huán)境的重大變化，以及人民群眾覺(jué)悟和需求的不斷提高和增長(cháng)，中國人口和計劃生育工作面臨九大突出矛盾和問(wèn)題。
這九大突出矛盾和問(wèn)題分別是：
1.低生育水平不穩定�，F行生育政策和群眾生育意愿的矛盾依然突出，在人口憂(yōu)患意識淡化、行政手段弱化和利益導向政策滯后的條件下，任何盲目樂(lè )觀(guān)和麻痹松懈的思想情緒，任何政策的偏差和工作的失誤及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致生育水平的回升。
2.人口總量持續增長(cháng)。今后20年左右，全國總人口仍以每年凈增1000萬(wàn)左右的速度持續增長(cháng)。據預測，按總和生育率1.8計算，2034年人口達到14.86億后可能實(shí)現零增長(cháng)；如果將一些復雜多變因素考慮進(jìn)來(lái)，按總和生育率2.0計算，21世紀中葉的2043年，人口將達到15.57億。這就是說(shuō)，全國總人口還要增加近3億，在接近16億之后方能實(shí)現零增長(cháng)。
3.人口總體素質(zhì)不高。全國新生兒出生缺陷發(fā)生率年均4%—6%，約80萬(wàn)到120萬(wàn)。6000萬(wàn)殘疾人中，1200萬(wàn)屬于呆傻和弱智。6000萬(wàn)左右地方病患者，波及全國1800多個(gè)縣(市、區)。同時(shí)，中國在人口健康水平、人均受教育程度、人們的道德心理等方面均存在一些突出問(wèn)題。人類(lèi)發(fā)展指數居世界104位，屬人力資源低下的國家之一。
4.人口結構性矛盾日益凸現。一是出生人口性別比持續升高，第五次全國人口普查已達117。0至9歲人群中男性比女性多1277萬(wàn)。長(cháng)期下去，將引發(fā)一系列社會(huì )問(wèn)題。二是人口老齡化進(jìn)程加快，65歲以上老年人口，2020年將占全國總人口的11.8%，21世紀中葉將占全國總人口的1／4。更為嚴重的是，中國農村人口老齡化水平高于城鎮。發(fā)達國家一般在人均GDP10000美元時(shí)進(jìn)入老齡社會(huì )，中國是在不足1000美元的情況下進(jìn)入老齡社會(huì )，因此，老年健康和保障問(wèn)題面臨嚴峻挑戰。
5.就業(yè)壓力十分巨大。2020年，中國適齡勞動(dòng)人口將達9億多，比發(fā)達國家勞動(dòng)力的總和多3億。每年城鎮新增勞動(dòng)力近千萬(wàn)，農村剩余勞動(dòng)力兩億多，龐大的人口和無(wú)序的流動(dòng)構成中國就業(yè)市場(chǎng)的巨大壓力和社會(huì )管理的困難。
6.公共衛生預防保健體系十分薄弱。80%的衛生資源集中在城市；2000年農村人均預防保健經(jīng)費僅有12元；3億左右的人喝不上潔凈水；1億多人得不到及時(shí)的醫療服務(wù)；乙肝病毒攜帶者1.2億人；艾滋病傳播進(jìn)入快速增長(cháng)期，80%的感染者在農村，暴發(fā)傳染的可能性極大。
7.新的困難群體開(kāi)始顯現。率先實(shí)行計劃生育的家庭，父母相繼進(jìn)入老年，特別是獨生子女和雙女戶(hù)家庭父母年邁而缺乏保障，生活陷入困難。
8.人口與資源、環(huán)境的矛盾依然尖銳。中國人口正在逼近目前科學(xué)發(fā)展狀況下自然環(huán)境容量的極限。龐大的人口在未來(lái)幾十年給資源和環(huán)境帶來(lái)的壓力和影響極為深遠。
9.人口和計劃生育經(jīng)費投入嚴重不足。農村稅費改革全面實(shí)施后，基層人口和計劃生育工作的正常經(jīng)費缺口很大。20多年來(lái)建立起來(lái)的基層工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )在不少地方特別是貧困地區陷入困境。
