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這位一貫以“鷹派”著(zhù)稱(chēng)的強勢人物將會(huì )向中方傳遞什么樣的訊息？美國對臺海爭端的底線(xiàn)是什么？三年前在處理撞機事件時(shí)表示拒絕向中國道歉的這位美國副總統今天成為北京的座上賓，風(fēng)云變幻的背后，支撐美中合作的底盤(pán)又是什么？
中美關(guān)系仍有加強空間
國際先驅導報記者 李慕瑾 報道
2004年4月15日上午，上海復旦大學(xué)相輝堂再度迎來(lái)一位華府貴賓，美國副總統切尼將面對數百莘莘學(xué)子演講中美關(guān)系。也許他將會(huì )提到20年前的同一天，時(shí)任美國總統里根也在這里演講，以彰顯美中友誼的長(cháng)久深厚。
利益建構中美共識
切尼和里根同屬共和黨的“保守派”，但他們在和中國打交道時(shí)顯得較為務(wù)實(shí)。
1994年，時(shí)任摩根斯坦利金融投資公司董事的切尼到訪(fǎng)中國，同年他在悉尼講學(xué)時(shí)說(shuō)，“我認為，中國正在發(fā)生的一切，為世界上所有國家創(chuàng )造了巨大的經(jīng)濟機會(huì )”，表示不贊同美國國會(huì )以人權問(wèn)題為由威脅取消中國的最惠國待遇。1995年在新加坡，這位在老布什時(shí)代任國防部長(cháng)的切尼竟駁斥了中國軍事威脅論，他說(shuō)“中國幅員遼闊，又有漫長(cháng)的海岸線(xiàn)，因此中國有很正當的安全需要�！�
對小布什的外交決策具有重要影響的切尼，盡管在他龐大的參謀班子里起用了鷹派中國問(wèn)題專(zhuān)家弗里德伯格等人，但總體而言，在對華政策上表現出了謹慎客觀(guān)。
“這是因為這些共和黨傳統右翼相信古典的實(shí)力政治”，清華大學(xué)戰略研究所所長(cháng)楚樹(shù)龍教授在接受《國際先驅導報》采訪(fǎng)時(shí)指出，“他們考慮問(wèn)題比較全面，往往會(huì )從現實(shí)主義出發(fā)，認識到同中國保持積極關(guān)系的重要性。里根時(shí)期，中美的共識建立在共同反對蘇聯(lián)威脅的戰略利益上，現在中美兩國的共識同樣是建立在相互交織的共同利益之上�！�
訪(fǎng)華前夕，切尼幕僚向媒體表示，“切尼對目前美中兩國政府的總體關(guān)系有良好的評價(jià)，但認為仍然有繼續加強的空間，而這也正是切尼訪(fǎng)華之行的目的�！�
關(guān)鍵問(wèn)題上深化合作
切尼選擇在美國大選年進(jìn)行此次訪(fǎng)問(wèn)，也是在意圖展示布什政府認為是他們首屆任期中所取得的最重要的兩項外交成就。一個(gè)是中美關(guān)系，一個(gè)是朝鮮問(wèn)題。
2001年4月1日，撞機事件發(fā)生，美中關(guān)系急轉直下。而當前中美關(guān)系發(fā)展良好，兩國在各領(lǐng)域保持著(zhù)密切溝通與協(xié)調，白宮把它這種關(guān)系視為取得的一次重大成就。
美國東亞問(wèn)題專(zhuān)家容安瀾在接受《國際先驅導報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，美中兩國關(guān)系改善的過(guò)程早在2001年夏天就開(kāi)始了，在“9·11”后則大大加速。主要原因在于，美中兩國確信一種建設性的雙邊關(guān)系符合相互之間的利益。美中兩國將繼續把在廣泛的問(wèn)題上進(jìn)行合作看作是符合雙方的利益。盡管兩國在人權、貿易問(wèn)題上存在分歧，臺灣問(wèn)題仍然是兩國關(guān)系中面臨的最困難問(wèn)題，但美中兩國仍將尋求在諸如反對國際恐怖主義、維護中東地區穩定及解決朝核問(wèn)題等關(guān)鍵問(wèn)題上深化合作。
一方面，美國樂(lè )見(jiàn)中國在朝核問(wèn)題上扮演的斡旋角色。在剛剛結束的舊金山美日韓三國高層會(huì )晤中，三國達成希望能在本月舉行朝核問(wèn)題的六方工作組會(huì )議，預計切尼與中國領(lǐng)導人將就相關(guān)議題進(jìn)行更深入討論。
美尋求支持聯(lián)合國介入伊重建
華盛頓在開(kāi)展全球反恐戰爭方面也需要北京的合作。4月8日剛結束訪(fǎng)美行程，會(huì )晤了不少美國國務(wù)院官員的清華大學(xué)戰略研究所所長(cháng)楚樹(shù)龍向《國際先驅導報》表示，據他觀(guān)察，布什、切尼班子面臨在伊拉克頻頻失利的窘境，近期內將在聯(lián)合國提出新決議，促成聯(lián)合國更全面地介入伊拉克重建，切尼來(lái)訪(fǎng)可能將尋求中國在這方面的支持。
楚樹(shù)龍表示，由于聯(lián)合國本身并沒(méi)有強有力的武裝力量，聯(lián)合國官員至今已有十余人在伊拉克死傷，因此，聯(lián)合國對于進(jìn)一步介入伊拉克情勢有高度疑慮。為此，美國必須首先尋求其他國家支持這項新決議，而位列安理會(huì )常任理事國之一、向來(lái)主張由聯(lián)合國介入伊拉克情勢的中國，就是最佳對象。
中國也可以“打人權牌”
在中美有分歧的人權問(wèn)題上，香港時(shí)事評論員邱震海先生有其獨到見(jiàn)解。他認為，中國在人權問(wèn)題上可以做出一些讓步。西方國家政黨要選民支持，有時(shí)就打人權牌。中國完全可以見(jiàn)招出招靈活應對。例如，中國允許聯(lián)合國人權委員會(huì )的法律專(zhuān)家特奧·范博芬從今年6月底起訪(fǎng)問(wèn)中國的監獄，這種做法有助于讓西方了解中國人權現狀。某些領(lǐng)域的讓步才有可能換取外交上討價(jià)還價(jià)的籌碼甚至得分。
核電項目打開(kāi)外交突破口
以能源政策為“主攻方向”之一的切尼此次肩負的重要任務(wù)之一，是向中國推銷(xiāo)美國的核能反應堆。
中國核工業(yè)集團公司和廣東核電集團將在年底前就4座新的核能發(fā)電機組項目進(jìn)行招標。不僅如此，到2020年，中國將把核電占全國總體發(fā)電量的比例提高到5%左右。這意味著(zhù)從2004年起中國每年都要建一座“大亞灣”。在巨大的市場(chǎng)吸引力之下，切尼成為繼法國總統希拉克、加拿大前總理克雷蒂安之后，又一位來(lái)到中國游說(shuō)的外國高官。
一直想進(jìn)入中國核能領(lǐng)域的美國西屋公司的副總裁菲奇說(shuō)，布什在2003年1月與中國總理溫家寶舉行會(huì )談期間談到美國核技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)。此問(wèn)題也將是中國副總理吳儀本月下旬訪(fǎng)美的議程之一。
但障礙實(shí)際上在美國方面，中美核技術(shù)協(xié)議早在江澤民主席訪(fǎng)美時(shí)就簽訂了，但美國仍然對高科技產(chǎn)品的對華出口實(shí)施嚴格限制。核電技術(shù)更是屬于美國政府嚴格控制的出口類(lèi)別。
楚樹(shù)龍所長(cháng)指出，中國外交部美大司司長(cháng)何亞非在就切尼訪(fǎng)華回答記者提問(wèn)時(shí)表示，中國一直對美國技術(shù)很感興趣，希望美國放寬對中國出口的限制，這樣也有助于減少兩國貿易逆差。楚樹(shù)龍建議，中國的核電項目招標除了考慮技術(shù)、安全性，還應該結合戰略利益的考慮�！爸袊嘘P(guān)方面可以考慮利用此次機會(huì )，以核電合作項目嘗試打開(kāi)外交突破口，打破美國的對華高科技產(chǎn)品出口限制�！�
(來(lái)源：國際先驅導報)
