中新網(wǎng)4月19日電 (記者 朱大強)由全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )、國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所、中國農經(jīng)學(xué)會(huì )等部門(mén)的領(lǐng)導、專(zhuān)家學(xué)者出席的當前中國農村公共醫療衛生體系建設問(wèn)題的研討會(huì )近日在北京舉行，大家一致肯定并推薦昂生醫藥集團實(shí)施“康農工程”的做法和經(jīng)驗。
大家認為，傳統的農村醫療衛生體系已遠遠不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。昂生醫藥集團推出“康農工程”用市場(chǎng)機制的辦法參與農村公共醫療衛生體系建設的做法，體現了以人為本的理念，具有開(kāi)拓性、科學(xué)性和前瞻性，走出了一條路子。
努力推動(dòng)農村醫藥事業(yè)的發(fā)展
在山西上黨革命老區長(cháng)治市，一家“以醫藥科研為先導、工業(yè)為基礎、貿易為龍頭”的昂生醫藥企業(yè)集團，通過(guò)對晉東南地區的19個(gè)縣(市、區)的6044個(gè)行政村，特別是對老區農村的醫藥衛生狀況和農民的收入健康情況進(jìn)行了廣泛深入的調查，在農村進(jìn)行藥品物流配送和發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營(yíng)的基礎上，提出并初步實(shí)施了“康農工程”新模式。
這一系統工程是解決農村假藥多、農民看病難的問(wèn)題，讓老區農民能夠吃上放心藥、方便看病的有效途徑，目前已初見(jiàn)成效并受到社會(huì )越來(lái)越多的關(guān)注。
昂生醫藥集團總裁張秋利說(shuō)，從2000年開(kāi)始，我們陸續對上黨老區長(cháng)治市和晉城市的農村進(jìn)行了調研，這里有八路軍總部武鄉縣、老勞模申紀蘭的家鄉平順縣等國家級貧困縣。在這里的農村，老人得病拿命抗；青壯年有病靠身子抗；只有青年婦女和兒童有病才去找醫生。常聽(tīng)到的一句話(huà)是“小病養、大病抗、抗不過(guò)去見(jiàn)閻王”。
調查發(fā)現，農民患病首診率80%在村級衛生所，村衛生所是農村公共衛生事業(yè)的主要承擔者。但隨著(zhù)我國由計劃經(jīng)濟轉為市場(chǎng)經(jīng)濟，農村集體經(jīng)濟普遍衰微，村集體已無(wú)力對衛生所進(jìn)行投入。衛生所的房屋常年失修、有些甚至瀕臨倒塌；藥品的儲存條件臟、亂、差；游醫藥販走街竄巷導致假藥泛濫；醫生老化，知識陳舊，信息閉塞，得不到長(cháng)期和系統的培訓。村衛生所已不能有效承擔預防、保健、計劃生育、治療和防疫等初級衛生工作。
張秋利說(shuō)，通過(guò)對農村醫藥衛生情況的調研，與農民接觸，就越讓我下決心把企業(yè)的發(fā)展和解決農村缺醫少藥的問(wèn)題綁到一起，通過(guò)發(fā)展企業(yè)來(lái)解決農民健康問(wèn)題。只要把好藥送到農村了，就把假藥擠掉了；把新型衛生所健全運行起來(lái)了，農民看病就方便放心了。
發(fā)展物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng) 讓農民吃到放心藥
張秋利說(shuō)，通過(guò)調查發(fā)現，農村醫生有“兩難”：出門(mén)進(jìn)藥難，藥品真假鑒別難。同時(shí)，我們也發(fā)現農村醫藥市場(chǎng)有四個(gè)特征：一是醫生職業(yè)終身制，客戶(hù)穩定，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本低；二是醫生身份多元化，交易效率高；三是醫生處方權利大，很多非處方藥在農村還是靠醫生指導，醫生基本掌握本村的常見(jiàn)病，知道常用藥，退貨率低；四是完全現金交易，能夠保證現款現貨。這些條件正好構成藥品物流配送的前提條件，于是我們決定在農村進(jìn)行藥品物流配送。
2001年4月，長(cháng)治市昂生醫藥有限公司成立，結合農村的實(shí)際情況，組建以微型貨車(chē)為運輸工具的形象統一的配送隊伍。堅持往農村“多送一粒好藥擠出一粒假藥”的理念和“質(zhì)量?jì)?yōu)、品種全、價(jià)格低、效率高、服務(wù)好”的經(jīng)營(yíng)方針，從5臺配送車(chē)輛起步，平均每月增加4臺車(chē)，一年后就發(fā)展到了50多臺車(chē)。配送范圍迅速覆蓋了長(cháng)治市和晉城市的19個(gè)縣(市、區)的6000余個(gè)行政村，配送半徑200多公里，銷(xiāo)售額從第一個(gè)月的123萬(wàn)元以每月遞增25%的速度發(fā)展。公司也發(fā)展成了工貿一體化的企業(yè)，銷(xiāo)售額、現金流和總資產(chǎn)等都顯著(zhù)提高�？上驳氖�，農村的假藥得到了有效的控制，農村藥品價(jià)格大幅下降，平均達20%以上。同年10月，山西省藥監局授予昂生醫藥集團“農村醫藥物流配送示范企業(yè)”稱(chēng)號。
張秋利說(shuō)，要把假藥徹底拒之門(mén)外，就得在農村發(fā)展藥品零售連鎖店。在山西省藥監局的大力支持下，我們在全國率先到農村發(fā)展零售藥店，從2002年8月開(kāi)辦30家起步，很快在農村開(kāi)辦了100多家“昂生大藥房”，所有從業(yè)人員進(jìn)行統一培訓，藥店窗明幾凈，貨架整齊統一，藥品明碼標價(jià)，服務(wù)規范高效，進(jìn)一步遏制了農村的假藥，平抑了農村藥品價(jià)格。
康農工程：筑就農民健康之路
張秋利說(shuō)，2003年初，我們正式提出“康農工程”方案。根據對上黨老區農村醫藥狀況的廣泛深入調研，我們結合企業(yè)自身的行業(yè)優(yōu)勢，有效整合農村醫藥衛生資源，讓農村優(yōu)秀的衛技人員競爭上崗，在農村改造或新建一批高標準的新型衛生所，利用計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)縮小城鄉信息差距，對從業(yè)人員進(jìn)行長(cháng)期系統的培訓，對衛生所的醫藥用品統一配送，并逐步實(shí)現網(wǎng)上采購和遠程診療來(lái)提高農村醫藥水平。
《昂生康農工程項目可行性研究報告》已于2003年8月通過(guò)了山西省計劃發(fā)展委員會(huì )組織的專(zhuān)家論證會(huì )�？缔r工程包括三個(gè)項目：
一是改建新型村級衛生所的主項目，就是要在長(cháng)治市和晉城市的所有行政村新建或改造6000家康農工程衛生所。
二是配套建立集醫藥信息、會(huì )展、培訓于一體的配送系統，目前已陸續投入使用。三是建設中藥材種植和加工的GAP基地。這三個(gè)子工程互相關(guān)聯(lián)、互相支持構成一個(gè)有機的整體。
張秋利說(shuō)，我們在潞城市進(jìn)行了康農工程的試點(diǎn)。這是一個(gè)政府出政策、企業(yè)搞管理、村里搞配套、醫生管運營(yíng)的多方合作實(shí)施的項目，也可以講是一項政府幫監促、企業(yè)投資服務(wù)、醫生當好專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農民朋友得好處的系統工程。到目前為止，我們共在潞城市改造和新建了88所新型衛生所。據統計，建設這樣一個(gè)標準化的衛生約需投入3-5萬(wàn)元，我們企業(yè)已投入這一工程的總投資額為120萬(wàn)元，約占總投資的三分之一，預計隨著(zhù)培訓和信息服務(wù)等工作的深入進(jìn)行，還需投入一定的人力和財力。我們已決定在今明兩年，從對該市的銷(xiāo)售中提出200萬(wàn)元用于衛生所的繼續投入，同時(shí)，正在與德國KIB公司在德國籌建“康農事業(yè)基金會(huì )”，以期從國外募集一些資金來(lái)繼續完善和做好推廣工作。
康農工程需政府支持和多方合作
張秋利說(shuō)，昂生集團計劃在總結經(jīng)驗的基礎上全面推動(dòng)康農工程，同時(shí)需要政府支持和多方合作，爭取加速康農工程的實(shí)施進(jìn)度，盡早建起農民健康之路。
潞城市康農工程實(shí)施成功的經(jīng)驗告訴我們，取得政府支持和幫助是至關(guān)重要的。雖然我們在新建農村衛生所工程中投入了大量的人力、物力，但是我們的投資并未能以股份的形式明確下來(lái)，這使以后有效管理存在不確定因素。在政策和資金方面，希望政府能夠考慮對我們企業(yè)稅收政策給予優(yōu)惠，以保證企業(yè)在同行業(yè)的競爭力，把康農工程長(cháng)期穩定的做下去。
張秋利呼吁，康農工程是社會(huì )效益顯著(zhù)，投資回收期相對較長(cháng)的一個(gè)項目，因此在資金方面還需要取得一些中長(cháng)期信貸。同時(shí)我們也在探討能夠設立一個(gè)“康農工程基金”向社會(huì )募集資金以便向更廣大的農村推廣康農工程，讓更多的農民健康有保障，讓農村衛生事業(yè)得到更大的發(fā)展。
