在美國，負責反傾銷(xiāo)的機構有兩個(gè)，一個(gè)是美國國際貿易委員會(huì )，另一個(gè)是美國商務(wù)部。國際貿易委員會(huì )負責調查和裁決外來(lái)的傾銷(xiāo)產(chǎn)品是否對本國同類(lèi)工業(yè)造成了損害。商務(wù)部負責調查和裁決外來(lái)的進(jìn)口產(chǎn)品是否低于公平價(jià)值在美國市場(chǎng)上傾銷(xiāo)，并計算出傾銷(xiāo)的幅度。如果國際貿易委員會(huì )裁決有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品對美國同類(lèi)工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害，商務(wù)部也裁決有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品是低于公平價(jià)銷(xiāo)售，商務(wù)部將發(fā)布征收反傾銷(xiāo)稅的命令，由海關(guān)執行。
美國反傾銷(xiāo)程序大體包括：起訴及立案調查。
●申訴
根據美國反傾銷(xiāo)法規定，對傾銷(xiāo)提出申訴分為：反傾銷(xiāo)機構提起和申訴人提起兩種。前者是指商務(wù)部根據自己所得到的資料，認為進(jìn)口到美國的產(chǎn)品有傾銷(xiāo)行為，并以確鑿證據證明，可以在美國聯(lián)邦公報上發(fā)布反傾銷(xiāo)調查提起通知，不過(guò)這種由反傾銷(xiāo)機構提起的情況非常少見(jiàn)；后者是指申訴人以申訴書(shū)的形式向反傾銷(xiāo)機構提出反傾銷(xiāo)調查。申訴人包括：同類(lèi)產(chǎn)品的制造商、生產(chǎn)商或批發(fā)商；該種工業(yè)內有代表性的、注冊工會(huì )認可的工人團體；同種工業(yè)的工業(yè)協(xié)會(huì )或商業(yè)協(xié)會(huì )。起訴書(shū)必須同時(shí)遞交給商務(wù)部和國際貿易委員會(huì )。商務(wù)部在接到申訴書(shū)后20天內要作出是否立案調查的決定。如果決定立案調查，應在美聯(lián)邦公報上發(fā)布提起反傾銷(xiāo)調查通知。國際貿易委員會(huì )收到申訴書(shū)后并不審核申訴理由是否充分，在7天內開(kāi)始調查，如果商務(wù)部對申訴案件決定不受理，則國際貿易委員會(huì )的調查應自動(dòng)終止。
商務(wù)部決定立案調查后，通常要在宣布后的一兩周內向有關(guān)出口商和進(jìn)口商發(fā)出調查問(wèn)卷，并要求在30天內交回問(wèn)卷。調查問(wèn)卷要求提供的內容相當廣泛，有被指控傾銷(xiāo)產(chǎn)品的國內銷(xiāo)售、出口數量及價(jià)格、生產(chǎn)成本及各個(gè)環(huán)節的數據和證據等。國際貿易委員會(huì )在開(kāi)始調查時(shí)，也同樣要發(fā)出調查問(wèn)卷，并在7—14天收回問(wèn)卷。
●初裁
首先是國際貿易委員會(huì )的初裁。國際貿易委員會(huì )依據問(wèn)卷調查所獲得的各種有關(guān)資料，在45天內必須作出是否損害的初裁。如果初裁的結果是肯定的，案件繼續進(jìn)行。國際貿易委員會(huì )在作出初裁之前，通常要舉行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)，并進(jìn)行投票表決。
商務(wù)部的初裁。在國際貿易委員會(huì )初裁之后進(jìn)行。該部在接到申訴書(shū)后的160天內必須作出進(jìn)口產(chǎn)品是否低于公平價(jià)值銷(xiāo)售的初裁(如果情況復雜可延長(cháng)50天)。初裁作出后，其結果應在美聯(lián)邦公報上刊登通知，征求有關(guān)方面的意見(jiàn)。如對初裁結果有異議，可要求商務(wù)部舉行聽(tīng)證會(huì )進(jìn)行辯論。初裁的結果。如前所述，如果國際貿易委員會(huì )的裁決是肯定的，案件繼續進(jìn)行；如果是否定的，國際貿易委員會(huì )和商務(wù)部都要終止調查，訴訟程序結束。
●核查及終裁
商務(wù)部和國際貿易委員會(huì )在收回調查問(wèn)卷后，將進(jìn)行核查，并舉行聽(tīng)證會(huì )，以便作出最后裁決。通常的情況是，商務(wù)部要派人到出口國進(jìn)行實(shí)地核查。核查時(shí)，要求有關(guān)生產(chǎn)單位及出口公司提供賬本、生產(chǎn)記錄、購銷(xiāo)合同、發(fā)票、運輸、保險等單據。在核查期間，有關(guān)方面要密切配合，及時(shí)提供所需要的資料。如不能及時(shí)提供有關(guān)資料，商務(wù)部將根據自己掌握的資料作出最終裁決。在作出終裁之前，如果有關(guān)當事人請求，應舉行一次聽(tīng)證會(huì )，目的是讓有利害關(guān)系的人陳述自己的意見(jiàn)。在核查和舉行聽(tīng)證會(huì )的基礎上，商務(wù)部和國際貿易委員會(huì )分別作出各自的最終裁決。商務(wù)部的終裁，通常在初裁后的75天內作出(情況復雜的，可延長(cháng)60天)。如果商務(wù)部的終裁是肯定的，應裁明具體的傾銷(xiāo)幅度；如果終裁是否定的，調查即告結束。國際貿易委員會(huì )的終裁，應在商務(wù)部作出肯定性終裁的45天內作出。如果商務(wù)部和國際貿易委員會(huì )的終裁都是否定的，反傾銷(xiāo)程序就終止。如果它們的終裁都是肯定的，則商務(wù)部在收到國際貿易委員會(huì )終裁后的7天內發(fā)出征收反傾銷(xiāo)稅的命令。
●行政審查及日落審查
根據美國法律規定，自某種商品被征收反傾銷(xiāo)稅滿(mǎn)1年開(kāi)始，每年都對上一年度的被征稅商品的傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行行政審查，若在連續3年的審查中達到最低傾銷(xiāo)幅度(低于0.5%)或沒(méi)有傾銷(xiāo)幅度，則可由美國商務(wù)部撤銷(xiāo)反傾銷(xiāo)稅命令。另外，當被征收反傾銷(xiāo)稅的商品在反傾銷(xiāo)稅命令滿(mǎn)5年時(shí)可以進(jìn)行日落審查過(guò)程。即審查如果撤銷(xiāo)反傾銷(xiāo)命令后，傾銷(xiāo)是否會(huì )繼續或再次發(fā)生(由美國商務(wù)部決定)；或者如果命令撤銷(xiāo)，對美國國內行業(yè)的損害是否可能持續下去或再次發(fā)生(由美國國際貿易委員會(huì )決定)。若以上任何一個(gè)決定是否定的，反傾銷(xiāo)命令必須終止。一般日落審查過(guò)程有一個(gè)法定啟動(dòng)期限，該期限在反傾銷(xiāo)稅命令滿(mǎn)5年的前30天開(kāi)始。
●上訴
在美國負責處理上訴的部門(mén)有兩級，一是美國國際貿易法院，一是美國海關(guān)與專(zhuān)利上訴法院。上訴的單位和人員包括：外國廠(chǎng)商、政府、國內進(jìn)口商和貿易商，工商貿易團體和協(xié)會(huì )等。如對反傾銷(xiāo)案的仲裁不服，可以先上訴美國國際貿易法院。如仍不服，再上訴美國海關(guān)與專(zhuān)利法院。上訴的期限一般為30天，即在該項商品仲裁決定在聯(lián)邦公報上公布后30天內提出。法院在其判決后10天內在聯(lián)邦公報上公布最終判決。
(稿件來(lái)源：中國質(zhì)量報)
