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4月5日，國務(wù)院下文批準中國出版集團轉制為中國出版公司。
確定企業(yè)的名分，僅僅是出版業(yè)轉制大戲的開(kāi)場(chǎng)。在這個(gè)被稱(chēng)為“改革的最后一個(gè)堡壘”的行業(yè)里，轉制過(guò)程中如何清產(chǎn)核資，如何搭建公司治理結構……幾乎所有的出版社都還處在摸著(zhù)石頭過(guò)河的階段
中國出版集團終于獲得了企業(yè)身份。4月5日，國務(wù)院下文批準中國出版集團轉制為中國出版公司。雖然這只是稱(chēng)謂上的變化，卻成為中國出版集團轉制的重要一步。
“國務(wù)院的批文明確了中國出版集團的企業(yè)身份。以前去工商局注冊不成功，因為中國出版集團以往的身份是行政單位，不能成為注冊對象�！敝袊霭婕瘓F辦公廳主任王云武說(shuō)。
在4月5日這一天，國家新聞出版總署副署長(cháng)柳斌杰還透露，除人民出版社一家保留原來(lái)的公益型事業(yè)單位的體制外，其他所有出版社都將轉型為經(jīng)營(yíng)型企業(yè)單位。
“改制結果會(huì )于今年年底有大概眉目，我們社將在12月就此事開(kāi)經(jīng)驗總結會(huì )�！笨萍汲霭嫔绺闹妻k公室主任彭斌告訴記者。這意味著(zhù)，整個(gè)中國出版業(yè)都將在2004年的春天進(jìn)入轉制快車(chē)道。
摸著(zhù)石頭過(guò)河的改制
作為第一家獲得企業(yè)名分的出版集團，中國出版集團從去年10月開(kāi)始，便聘請了 好幾個(gè)會(huì )計師事物所清查家底�！案鶕酝笮蛧蟮霓D制模式，清產(chǎn)核資往往是第一步�！北本┓喝A東方傳媒顧問(wèn)有限公司總裁趙小兵說(shuō)。
誰(shuí)是出版集團資產(chǎn)的出資人？在國務(wù)院關(guān)于轉制的最新紅頭文件里，出資人明確為國務(wù)院，授權財政部監管，中國出版集團行使出資人權利�！霸谶@之前，僅在成立之初有一份領(lǐng)導的批示文件，聲明國務(wù)院授權中國出版集團管理13家出版社和發(fā)行單位的資產(chǎn)，行使出資人權利�！背霭婕瘓F一位參與改制的人士說(shuō)，“長(cháng)期以來(lái)，出版集團的資產(chǎn)歸屬不清�！�
這使得出版集團從創(chuàng )立至今兩年，內部財務(wù)盤(pán)根錯節。旗下的東方出版中心，前身為中國大百科全書(shū)出版社上海分社。雖然1995年便已更名，但和大百科出版社之間卻保留了一些“糊涂賬”，不知該歸屬哪一邊。其大量年代久遠的存貨也是清產(chǎn)核資的重點(diǎn)。
資產(chǎn)清查預計于6月30日完成。所有理不清的財務(wù)糾紛和無(wú)法變現的存貨壞賬，都將從轉制后的資產(chǎn)負債表中抹去。因為初次改制，沒(méi)有經(jīng)驗可遵循，中國出版集團對處理清查出的財務(wù)窟窿采取了最簡(jiǎn)單的方法�！盁o(wú)法厘清的財務(wù)糾紛，都由集團出資化解�！边@位參與改制的人士說(shuō)。
“清產(chǎn)核資后，是設立董事局。這是建立現代企業(yè)的根本�！壁w小兵說(shuō)。
但理論中的轉制軌跡，在實(shí)踐中總會(huì )遭遇重重阻礙�！岸戮殖蓡T由誰(shuí)來(lái)?yè)�，董事局下的�?jīng)理層是單獨任命，還是和董事局兩塊牌子，一套人馬，這些都是待定的問(wèn)題�！�
自2003年7月國務(wù)院提出文化體制改革的事宜后，出版集團最初計劃用5個(gè)月的時(shí)間完成整體改制，2003年12月便交付驗收。但現在看來(lái)，當初的時(shí)間表過(guò)于樂(lè )觀(guān)。
中國出版集團目前將完成改制的時(shí)間表定在了今年10月�，F在對改制的探索，主要還是依靠集團內部力量，改制之路的借鑒視角也多囿于同行。中國出版集團高層曾將沈陽(yáng)出版集團、上海出版集團等單位列為考察對象。但在出版界尚未有一家完成改制的情況下，考察內部行業(yè)的改革措施，能否有成效讓人懷疑。
繁榮背后的改制必然性
與其他行業(yè)的國企改制被“逼上梁山”不同，如今出版業(yè)還是一片升平景象�！敖^大部分出版社都處于贏(yíng)利狀態(tài)�！壁w小兵說(shuō)。
市場(chǎng)化程度較高的中信出版社靠《誰(shuí)動(dòng)了我的奶酪》等一系列管理類(lèi)版權書(shū)，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。中國出版集團旗下的種子選手 三聯(lián)出版社，“自1993年開(kāi)始也一路贏(yíng)利，到2002年，三聯(lián)書(shū)店的國有資產(chǎn)保值增值率達1200%�！痹摃�(shū)店一位編輯部主任對本刊說(shuō)。
但行業(yè)整體光鮮的背后，卻是這樣一個(gè)事實(shí)：很大一部分利潤源自出版社利用壟斷資源獲取的收入。中國現有的527家出版社均為國家出資，每年從出版署獲得配額書(shū)號，這是進(jìn)入出版市場(chǎng)的準入證，也是民營(yíng)資本涉足書(shū)籍生產(chǎn)市場(chǎng)的稀缺資源。
民營(yíng)資本的市場(chǎng)嗅覺(jué)和出書(shū)速度，在行業(yè)內口碑甚好�！巴ǔ３霭嫔缁ㄙM三四個(gè)月才能完成的書(shū)，民營(yíng)書(shū)商可以縮短約三分之二的時(shí)間�！绷_曉說(shuō)。他曾經(jīng)以民間身份成立了一間工作室，進(jìn)行圖書(shū)內容的策劃和制作。曾風(fēng)行一時(shí)的《交鋒》等時(shí)政類(lèi)書(shū)籍，就是通過(guò)民資與出版社合作的方式進(jìn)入市場(chǎng)。事實(shí)上，很多出版社選擇和民營(yíng)資本私下合作出書(shū)，他們手中最有力的合作籌碼就是書(shū)號。
“靠出賣(mài)書(shū)號賺錢(qián)占很多出版社收入的1/3�！绷_曉說(shuō)，“那時(shí)候，有書(shū)號這個(gè)稀缺資源，出版社即使只做少量業(yè)務(wù)，也可以賺錢(qián)�！�
但情勢在近幾年發(fā)生了變化。書(shū)號的管制和發(fā)放開(kāi)始放松。出版社只要有好的選題，可以隨時(shí)報送出版署，申請書(shū)號。這使書(shū)號市場(chǎng)出現了供求關(guān)系逆轉。依靠書(shū)號空手套白狼的生財之道受阻，很多出版社不得不面向市場(chǎng)，振興出書(shū)主業(yè)。
同時(shí)，中國出版市場(chǎng)的利潤構成，也在催促出版社轉制圖強。
傳統的出版業(yè)務(wù)中，教材教輔是利潤龍頭，占整個(gè)市場(chǎng)的60%～70%�！暗F在為學(xué)生減負的呼聲很高，教材和教輔呈下降趨勢，市場(chǎng)競爭的焦點(diǎn)很快會(huì )集中到對市場(chǎng)化圖書(shū)的爭奪上來(lái)�！绷_曉說(shuō)。
市場(chǎng)變化的外力督促著(zhù)出版社改革，出版集團內部的產(chǎn)業(yè)結構也是轉制勢在必行的一個(gè)誘因。
中國出版集團是中國出版業(yè)的航母。2002年4月9日，人民文學(xué)出版社、商務(wù)印書(shū)館、中華書(shū)局、三聯(lián)書(shū)店、新華書(shū)店總店等13家行業(yè)內頂尖級出版發(fā)行公司集結在一起，組成了中國出版集團。這些“國家隊”級選手的加盟，使中國出版集團去年共有110種圖書(shū)被評為國家級好書(shū)。
但雖然上游有名牌出版社提供內容，下游有新華書(shū)店總店擔綱發(fā)行，中國出版集團內部并沒(méi)有形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。據王云武介紹，自從90年代前期新華書(shū)店實(shí)行地方承包以來(lái)，總店和地方網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)系便被切割，新華書(shū)店總店的發(fā)行能力遭遇重創(chuàng )。而民營(yíng)資本的發(fā)行能力卻在暗中滋長(cháng)。據中國出版科學(xué)研究所調查，現在全國各地已經(jīng)至少有二、三十家經(jīng)營(yíng)規模上億元的民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)，其中大多數兼營(yíng)圖書(shū)出版策劃與發(fā)行。
中國出版集團嫡系的出版社也均實(shí)行多渠道發(fā)行，新華書(shū)店總店僅能分得發(fā)行市場(chǎng)的一小杯羹。
12月1日以后，中國在WTO中關(guān)于發(fā)行業(yè)的承諾開(kāi)始生效。外資在國內發(fā)行領(lǐng)域不受任何限制，投資比例、經(jīng)營(yíng)項目、設立地點(diǎn)均由投資者自己決定。同時(shí)民營(yíng)資本進(jìn)入圖書(shū)流通領(lǐng)域的門(mén)檻也將大大降低，發(fā)行業(yè)的改革首當其沖被提上日程。
下游的改制必將牽動(dòng)出版業(yè)上游業(yè)務(wù)的變革。中國出版集團便冀望借改制東風(fēng)，改變集團內部單兵作戰的局面。
機制轉變的現實(shí)影響
目前，出版業(yè)幾乎所有試點(diǎn)改制單位的手中，都有一份國務(wù)院的紅頭文件，里面將改制的重要目的描述為轉變機制。
文字的表述是抽象的，實(shí)踐中，機制的轉變會(huì )產(chǎn)生什么新的命題呢？
誰(shuí)來(lái)監管轉制以后的文化產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)沒(méi)有前例可循的問(wèn)題�！耙酝某霭婕瘓F都屬于事業(yè)單位，由各地方政府或地方宣傳部，出版局管理�！币晃恢袊鐣�(huì )科學(xué)出版社的編輯告訴記者。但轉制之后的出版集團由事業(yè)單位變身企業(yè)，以往的監管單位在性質(zhì)上已不適用。國家資產(chǎn)管理委員會(huì )(國資委)雖然有管理大型企業(yè)的經(jīng)驗，但所轄企業(yè)均屬于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域。
“目前正在討論，是否要設立一個(gè)全新的機構來(lái)監管轉制后產(chǎn)生的大批文化企業(yè)�！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內人士告訴記者。
改制雖然是出版業(yè)的內部改革，但剛拉開(kāi)序幕，就已經(jīng)波及產(chǎn)業(yè)鏈的終端讀者。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)將逼迫出版業(yè)務(wù)面向市場(chǎng)，資本將從選題，發(fā)行等各種渠道影響精神，這是一個(gè)毋庸置疑的趨勢。2004年春天，三聯(lián)書(shū)店頂著(zhù)不官不商、有學(xué)術(shù)性書(shū)香的光環(huán)，開(kāi)辟了編制教輔材料的新陣地。這一業(yè)務(wù)變更在文化界引起軒然大波。背負罵名的三聯(lián)新任總經(jīng)理汪季賢的解釋是：“這是單位內部小事，不值得炒作。我們要關(guān)注的是，在文化體制改革背景下，出版社如何按照國家的文件精神進(jìn)行改革�！�
從經(jīng)濟學(xué)的角度來(lái)看，這種市場(chǎng)化選擇的對錯，只能交給市場(chǎng)去評判，盡管伴隨著(zhù)改制的深入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的逐利性，它會(huì )一再沖擊管理者和讀者的心理定式。
稿件來(lái)源：中國《新聞周刊》作者陳曉
