中新網(wǎng)4月26日電 據新華網(wǎng)消息：十屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議26日上午表決通過(guò)全國人大常委會(huì )關(guān)于香港特別行政區2007年行政長(cháng)官和2008年立法會(huì )產(chǎn)生辦法有關(guān)問(wèn)題的決定后，在人民大會(huì )堂閉幕。
全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國主持會(huì )議。
會(huì )議決定，2007年香港特別行政區第三任行政長(cháng)官的選舉，不實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法；2008年香港特別行政區第四屆立法會(huì )的選舉，不實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，功能團體和分區直選產(chǎn)生的議員各占半數的比例維持不變，立法會(huì )對法案、議案的表決程序維持不變。會(huì )議還決定，在不違反上述前提下，2007年香港特別行政區第三任行政長(cháng)官的具體產(chǎn)生辦法和2008年香港特別行政區第四屆立法會(huì )的具體產(chǎn)生辦法，可按照香港基本法第四十五條、第六十八條的規定和附件一第七條、附件二第三條的規定作出符合循序漸進(jìn)原則的適當修改。
會(huì )議認為，有關(guān)香港特別行政區行政長(cháng)官和立法會(huì )產(chǎn)生辦法的任何改變，都應遵循與香港社會(huì )、經(jīng)濟、政治的發(fā)展相協(xié)調，有利于社會(huì )各階層、各界別、各方面的均衡參與，有利于行政主導體制的有效運行，有利于保持香港的長(cháng)期繁榮穩定等原則。
會(huì )議認為，按照香港基本法的規定，在香港特別行政區根據實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地發(fā)展民主，是中央堅定不移的一貫立場(chǎng)。隨著(zhù)香港社會(huì )各方面的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)過(guò)香港特別行政區政府和香港居民的共同努力，香港特別行政區的民主制度一定能夠不斷地向前發(fā)展，最終達至香港基本法規定的行政長(cháng)官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì )按民主程序提名后普選產(chǎn)生和立法會(huì )全部議員由普選產(chǎn)生的目標。
在完成會(huì )議的議程后，吳邦國發(fā)表重要講話(huà)。他說(shuō)，這次會(huì )議通過(guò)的全國人大常委會(huì )關(guān)于香港特別行政區2007年行政長(cháng)官和2008年立法會(huì )產(chǎn)生辦法有關(guān)問(wèn)題的決定，是全國人大常委會(huì )依法對香港特別行政區政治體制發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題作出的一項重大決定，對于全面貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和香港基本法，切實(shí)維護香港社會(huì )各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，保障香港特別行政區的民主制度按照基本法的規定循序漸進(jìn)地健康發(fā)展，保持和促進(jìn)香港的長(cháng)期繁榮穩定，具有重大而深遠的意義。
吳邦國說(shuō)，全國人大常委會(huì )的上述決定，是在認真審議香港特別行政區行政長(cháng)官提交的有關(guān)報告、充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，嚴格依照法定程序作出的。該決定的內容符合基本法規定的根據香港特別行政區的實(shí)際情況、循序漸進(jìn)發(fā)展香港的民主制度等原則，體現了中央主張并支持在香港特別行政區發(fā)展民主的一貫立場(chǎng)。
吳邦國說(shuō)，對于香港的政制發(fā)展問(wèn)題，中央一直是高度重視和關(guān)注的。在去年12月胡錦濤主席會(huì )見(jiàn)到北京述職的香港特別行政區行政長(cháng)官董建華先生并表明中央政府對香港政制發(fā)展問(wèn)題的高度關(guān)注和原則立場(chǎng)之后，中央有關(guān)部門(mén)圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行了大量的調查研究工作。在此過(guò)程中，本著(zhù)對香港公眾的整體利益和香港的未來(lái)高度負責的精神，充分聽(tīng)取了香港特別行政區政府和各界人士的意見(jiàn)，每一步都嚴格依照法律規定和法定程序辦事。中央對于香港政制發(fā)展問(wèn)題的處理是非常慎重的。
吳邦國說(shuō)，鄧小平同志早就指出：“香港的穩定，除了經(jīng)濟的繁榮外，還要有一個(gè)穩定的政治制度�！比魏螄液偷貐^民主制度的建設和發(fā)展都要經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必須從本國或本地區的實(shí)際情況出發(fā)，不斷探索和積累經(jīng)驗，逐步推進(jìn)和完善。事實(shí)必將充分證明，全國人大常委會(huì )作出的決定，有利于維護香港社會(huì )的整體利益和長(cháng)遠利益，有利于保持香港的長(cháng)期繁榮穩定。
副委員長(cháng)王兆國、李鐵映、何魯麗、丁石孫、成思危、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、傅鐵山出席會(huì )議。國務(wù)委員華建敏，最高人民法院院長(cháng)肖揚和最高人民檢察院檢察長(cháng)賈春旺列席會(huì )議。(完）
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于香港特別行政區2007年行政長(cháng)官和2008年立法會(huì )產(chǎn)生辦法有關(guān)問(wèn)題的決定
2004年4月26日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)
第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議審議了香港特別行政區行政長(cháng)官董建華2004年4月15日提交的《關(guān)于香港特別行政區2007年行政長(cháng)官和2008年立法會(huì )產(chǎn)生辦法是否需要修改的報告》，并在會(huì )前征詢(xún)了香港特別行政區全國人大代表、全國政協(xié)委員和香港各界人士、全國人大常委會(huì )香港特別行政區基本法委員會(huì )香港委員、香港特別行政區政府政制發(fā)展專(zhuān)責小組的意見(jiàn)，同時(shí)征求了國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的意見(jiàn)。全國人大常委會(huì )在審議中充分注意到近期香港社會(huì )對2007年以后行政長(cháng)官和立法會(huì )的產(chǎn)生辦法的關(guān)注，其中包括一些團體和人士希望2007年行政長(cháng)官和2008年立法會(huì )全部議員由普選產(chǎn)生的意見(jiàn)。
會(huì )議認為，《中華人民共和國香港特別行政區基本法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)香港基本法)第四十五條和第六十八條已明確規定，香港特別行政區行政長(cháng)官和立法會(huì )的產(chǎn)生辦法應根據香港特別行政區的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規定，最終達至行政長(cháng)官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì )按民主程序提名后普選產(chǎn)生、立法會(huì )全部議員由普選產(chǎn)生的目標。香港特別行政區行政長(cháng)官和立法會(huì )的產(chǎn)生辦法應符合香港基本法的上述原則和規定。有關(guān)香港特別行政區行政長(cháng)官和立法會(huì )產(chǎn)生辦法的任何改變，都應遵循與香港社會(huì )、經(jīng)濟、政治的發(fā)展相協(xié)調，有利于社會(huì )各階層、各界別、各方面的均衡參與，有利于行政主導體制的有效運行，有利于保持香港的長(cháng)期繁榮穩定等原則。
會(huì )議認為，香港特別行政區成立以來(lái)，香港居民所享有的民主權利是前所未有的。第一任行政長(cháng)官由400人組成的推選委員會(huì )選舉產(chǎn)生，第二任行政長(cháng)官由800人組成的選舉委員會(huì )選舉產(chǎn)生；立法會(huì )60名議員中分區直選產(chǎn)生的議員已由第一屆立法會(huì )的20名增加到第二屆立法會(huì )的24名，今年9月產(chǎn)生的第三屆立法會(huì )將達至30名。香港實(shí)行民主選舉的歷史不長(cháng)，香港居民行使參與推選特別行政區行政長(cháng)官的民主權利，至今不到7年。香港回歸祖國以來(lái)，立法會(huì )中分區直選議員的數量已有相當幅度的增加，在達至分區直選議員和功能團體選舉的議員各占一半的格局后，對香港社會(huì )整體運作的影響，尤其是對行政主導體制的影響尚有待實(shí)踐檢驗。加之目前香港社會(huì )各界對于2007年以后行政長(cháng)官和立法會(huì )的產(chǎn)生辦法如何確定仍存在較大分歧，尚未形成廣泛共識。在此情況下，實(shí)現香港基本法第四十五條規定的行政長(cháng)官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì )按民主程序提名后普選產(chǎn)生和香港基本法第六十八條規定的立法會(huì )全部議員由普選產(chǎn)生的條件還不具備。
鑒此，全國人大常委會(huì )依據香港基本法的有關(guān)規定和《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區基本法〉附件一第七條和附件二第三條的解釋》，對香港特別行政區2007年行政長(cháng)官和2008年立法會(huì )的產(chǎn)生辦法決定如下：
一、2007年香港特別行政區第三任行政長(cháng)官的選舉，不實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。2008年香港特別行政區第四屆立法會(huì )的選舉，不實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，功能團體和分區直選產(chǎn)生的議員各占半數的比例維持不變，立法會(huì )對法案、議案的表決程序維持不變。
二、在不違反本決定第一條的前提下，2007年香港特別行政區第三任行政長(cháng)官的具體產(chǎn)生辦法和2008年香港特別行政區第四屆立法會(huì )的具體產(chǎn)生辦法，可按照香港基本法第四十五條、第六十八條的規定和附件一第七條、附件二第三條的規定作出符合循序漸進(jìn)原則的適當修改。
會(huì )議認為，按照香港基本法的規定，在香港特別行政區根據實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地發(fā)展民主，是中央堅定不移的一貫立場(chǎng)。隨著(zhù)香港社會(huì )各方面的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)過(guò)香港特別行政區政府和香港居民的共同努力，香港特別行政區的民主制度一定能夠不斷地向前發(fā)展，最終達至香港基本法規定的行政長(cháng)官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì )按民主程序提名后普選產(chǎn)生和立法會(huì )全部議員由普選產(chǎn)生的目標。(來(lái)源：新華網(wǎng))
