核心提示：原黑龍江省綏化市市委書(shū)記(正廳級)馬德賣(mài)官受賄一案，日前已由北京市東城區檢察院偵查終結。北京市檢察院二分院將于近日對馬德以涉嫌受賄罪提起公訴。
馬德案是建國以來(lái)查處的最大賣(mài)官案，牽涉原國土資源部部長(cháng)田鳳山、黑龍江省原政協(xié)主席韓桂芝等眾多高官和綏化市一大批官員。據悉，共有265名官員涉案，其中包括綏化市下轄10個(gè)縣市的眾多處級以上干部，僅綏化市各部門(mén)的一把手就有50余人。
隨著(zhù)查處馬德案掀起的廉政風(fēng)暴，很多人認為這里的官員已成為“高風(fēng)險職業(yè)”。綏化市第一次以常委投票方式產(chǎn)生的某縣縣委書(shū)記，到任半年就離職“改行”。個(gè)中原因，據知情人透露是他覺(jué)得在綏化當官“風(fēng)險太大”、“太可怕”。
此前，黑龍江省委書(shū)記宋法棠說(shuō)：“綏化過(guò)去由于主要領(lǐng)導喪失了一名共產(chǎn)黨員起碼的品格，大肆買(mǎi)官賣(mài)官，用人上不正之風(fēng)非常嚴重，葬送了一批干部，敗壞了社會(huì )風(fēng)氣，在政治、經(jīng)濟、組織、作風(fēng)等方面給綏化造成很壞影響�！�
馬德治下的綏化官場(chǎng)和民情
一周就在醫院里收了240萬(wàn)元
2000年10月10日，綏化市主要領(lǐng)導集中觀(guān)看黨風(fēng)廉政建設電視片《胡長(cháng)清案件警示錄》，馬德看后，要求大家“吸取教訓，深刻反思，做到自警、自省、自律”，并強調“黨員領(lǐng)導干部必須嚴格遵守黨紀國法，自覺(jué)接受監督”。
據知情人介紹，當李嘉廷、從�？謩e在云南省省長(cháng)、河北省副省長(cháng)職務(wù)上落馬時(shí)，馬德除了表示惋惜，沒(méi)有受到更多的觸動(dòng)。觀(guān)看《胡長(cháng)清案件警示錄》時(shí)，他的認識還停留在“與己無(wú)關(guān)”的狀態(tài)。
就在此后不久的同年11月，馬德因病住院，海倫市(縣級市)委原副書(shū)記王學(xué)武來(lái)到綏化市醫院病房，交給馬德50萬(wàn)元人民幣，馬德看都沒(méi)看，往床底下一踢。據知情人介紹，馬德有個(gè)習慣，就是“從不數錢(qián)”，由夫人數完了告訴他。次年，王學(xué)武升任青岡縣委副書(shū)記、縣長(cháng)。
有一次住院，馬德一個(gè)星期就在醫院里收了240萬(wàn)元。一位送錢(qián)的縣委書(shū)記說(shuō)，是馬德的秘書(shū)通知的：“馬書(shū)記病了，你們也不來(lái)看看？”一位涉案的縣委書(shū)記說(shuō)：“知道消息了，誰(shuí)敢不去��！而且去了不能空手�！�
但事發(fā)后，馬德的秘書(shū)卻否認這件事，馬德也否認：“不知道是誰(shuí)通知讓他們來(lái)的�！�
買(mǎi)官賣(mài)官“潛規則”
在綏化，一些干部向記者表示，下級給上級送錢(qián)送物，乃至買(mǎi)官賣(mài)官，并不是發(fā)生在馬德身上的個(gè)別現象，而是一種根深蒂固的社會(huì )風(fēng)氣。
肇東市(綏化市下屬的縣級市)的一位領(lǐng)導干部，30多歲，年輕有為，聽(tīng)說(shuō)馬德對他的工作“不太滿(mǎn)意”，甚至要“重新考慮”對他的任命，就急忙湊了25萬(wàn)元給馬德送去。有關(guān)人士稱(chēng)之為“保官”，意思就是雖然當上了官，但要“屁股坐穩”，還得花錢(qián)。否則，位置就可能被別人“買(mǎi)了去”。
東北地區十分重視過(guò)年，每年春節前，綏化市所屬縣市區一些干部都要帶著(zhù)錢(qián)給馬德拜年，否則，連過(guò)年心里都不踏實(shí)。在這樣的“潛規則”下，黨紀國法這樣的“硬規則”就失效了。
有一次，馬德到北京開(kāi)會(huì )，有的縣委書(shū)記追到北京送錢(qián)。
2001年10月12日，《綏化日報》刊登新華社消息：沈陽(yáng)市原市委常委、常務(wù)副市長(cháng)馬向東受賄人民幣341萬(wàn)元，美元23萬(wàn)元，并有1068萬(wàn)元的巨額財產(chǎn)不能說(shuō)清合法來(lái)源，馬向東被依法判處死刑。
這讓馬德產(chǎn)生了巨大的震動(dòng)�？吹轿羧盏耐瑢W(xué)被槍斃，馬德感覺(jué)到“太可怕了”。他連續幾天沒(méi)睡著(zhù)覺(jué)，將近期收受的錢(qián)款歸在一起，寫(xiě)了一個(gè)明細，準備交給紀檢部門(mén)，以避免和馬向東一樣的下場(chǎng)。但由于工作繁忙，幾天后，他又把這事忘了。
一位辦案人員回憶：“提審馬德時(shí)，他曾經(jīng)說(shuō)自己心理不平衡，甚至憤憤不平———‘我早該當副省長(cháng)了’”，同時(shí)，馬德也為賣(mài)官敗壞風(fēng)氣的責任感到委屈：“我還給趙洪彥(原綏化地委書(shū)記、省人事廳原廳長(cháng))送過(guò)錢(qián)呢！”
形同虛設的制度
馬德?lián)谓椈形瘯?shū)記時(shí)，非�！爸匾暋敝贫冉ㄔO。他曾提出“堅持完善干部考察預告制、干部任前公示制、常委會(huì )投票表決制”。
2002年1月24日，綏化市組織工作會(huì )議上，他提出“領(lǐng)導干部和各級領(lǐng)導班子、各級黨組織推薦干部，必須署名，寫(xiě)清推薦理由，實(shí)行推薦責任制。
綏化市組織部門(mén)向記者提供了一份《推薦干部責任書(shū)》，上面寫(xiě)著(zhù)：“中共綏化市委：本著(zhù)對黨的事業(yè)、對干部選拔任用高度負責的精神，我以個(gè)人的名義鄭重地向市委推薦某某同志擔任職務(wù)。如果推薦情況不實(shí)，被推薦人‘帶病’任職或任職后出現問(wèn)題，屬于用人失察失誤，造成不良后果的，我絕不推責辭咎，愿意接受市委對我的任何處分�！�
簽字署名的是各縣市區的主要領(lǐng)導干部，旁邊注明“此責任書(shū)在選拔干部的醞釀、決策環(huán)節公開(kāi)；任用后，由市委組織部長(cháng)期存檔�！�
2001年10月16日，綏化有關(guān)縣市提出五個(gè)不用：“溜須拍馬的不用，好吃懶做的不用，跑官要官的不用，平庸無(wú)為的不用，無(wú)德無(wú)廉、形象不端的不用”。
2001年12月5日，綏化全面實(shí)施黨政領(lǐng)導班子成員廉政述職，提出“把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及各業(yè)務(wù)環(huán)節中的一些容易出現腐敗問(wèn)題的事項全部納入述職內容中�！�
2002年1月10日，綏化市委一屆6次全委(擴大)會(huì )議召開(kāi)，馬德強調：“堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人�！本腿绾温鋵�(shí)《關(guān)于領(lǐng)導干部廉政述職的實(shí)施意見(jiàn)》，馬德說(shuō)：“領(lǐng)導干部述廉、群眾評廉、組織考廉等有效措施，使全市領(lǐng)導干部廉潔自律工作取得新突破�！�
然而，馬德案的爆發(fā)，充分說(shuō)明這些制度形同虛設。
批發(fā)烏紗帽成為貧困地區腐敗官員斂財的主要路徑
綏化市地處松嫩平原，管轄10個(gè)縣(市)區，3.5萬(wàn)平方公里，人口550萬(wàn)。全省66個(gè)縣排名，綜合經(jīng)濟實(shí)力最差的10個(gè)縣，綏化占了4個(gè)。記者在當地看到，綏化市區的面貌更像偏遠、落后的縣城。涉案265名干部背后，是亟需改變的貧困狀況和嚴峻現實(shí)。
綏棱縣縣委書(shū)記李剛因向馬德“買(mǎi)官”、并向下屬“賣(mài)官”而受到查處。該縣有15000多名下崗職工需要就業(yè)，3500多戶(hù)貧困戶(hù)急待解困，有700多名學(xué)生面臨失學(xué)，64個(gè)村的生活用水都得不到保障。
青岡縣縣長(cháng)王學(xué)武一次給馬德送上50萬(wàn)元，而這個(gè)縣1990年被確定為國家級貧困縣，2001年被黑龍江省政府確定為重點(diǎn)扶持的貧困縣，全縣有104個(gè)村被確定為國家級重點(diǎn)扶持的貧困村，近40%的農業(yè)人口的生活水平在國定貧困縣標準以下。
明水縣縣委書(shū)記呂岱同樣受到查處。該縣生產(chǎn)條件極為惡劣，萬(wàn)畝鹽堿地，流傳著(zhù)“鹽堿地，破皮黃，干伺弄，不打糧，晴天起白沫，雨天白茫�！钡闹V語(yǔ)。
最近，記者趕到綏棱縣時(shí)，縣委有關(guān)人士告訴記者：“領(lǐng)導都出去跑項目了�！边@個(gè)縣財政收入只有6500萬(wàn)元，縣城里的馬路是10多年前修的，坎坷不平，城鎮面貌比較落后。新一屆綏棱縣委到任后，將當年的國內生產(chǎn)總值、財政收入、農民人均純收入分別下調了45%、29.8%和25.9%。GDP大幅度“縮水”，引起了廣泛關(guān)注。
李剛落馬當年，他們爭取到7749萬(wàn)元的國家轉移支付資金，補發(fā)了多年拖欠的436萬(wàn)元農村教師工資，償還了665萬(wàn)元的歷史陳欠，機關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)發(fā)放。
出乎綏化組織部門(mén)意料的是，李剛被“雙規”前的民主推薦中，他的滿(mǎn)意率達到80%。市委組織部副部長(cháng)劉鳳鳴認為，李剛在任時(shí)，為老百姓干了不少實(shí)事，政績(jì)比較突出，所以群眾擁護，滿(mǎn)意率高，而他在背地里干些什么，卻鮮為人知。
對此，綏棱縣委一名干部說(shuō)，老百姓最關(guān)心能不能吃飽飯，李剛買(mǎi)官“沒(méi)有禍害老百姓”，所以，群眾對他“并不反感”。
在明水縣育林鄉，人們說(shuō)“黑龍江省最窮的是綏化市，綏化市最窮的是明水縣，明水縣最窮的是玉林鄉”。村民杜傳友家低矮的泥土房快塌了，房梁已經(jīng)斷了，墻上都是裂縫。
當地一位老干部說(shuō)：“馬德出事不奇怪，買(mǎi)來(lái)的官就得摟(意為斂財)啊，最嚴重的后果是綏化發(fā)展耽誤了，形成惡性循環(huán)�！彼J為，買(mǎi)官賣(mài)官的社會(huì )風(fēng)氣，使當地干部的主要精力沒(méi)有放在發(fā)展當地經(jīng)濟、改善人們的生活上，而是用在了跑官上。
有關(guān)人士告訴記者，“改革開(kāi)放以來(lái)，因為腐敗問(wèn)題落馬的官員，大多是插手工程、項目，收取巨額賄賂，這幾乎已成為腐敗問(wèn)題的一個(gè)時(shí)代特征。而綏化是欠發(fā)達的農業(yè)地區，本身就缺少項目，缺少資金，這樣，馬德等腐敗官員的受賄構成，就以賣(mài)官為主�！�
馬德其人
記者在綏化采訪(fǎng)，一些知情人說(shuō)，馬德當官有“霸氣”和“匪氣”，言行不一。
當了市委書(shū)記后，馬德開(kāi)始“無(wú)所顧忌”。一次，馬德下鄉，吃飯時(shí)，縣委書(shū)記不喝酒，馬德就罰他靠墻站著(zhù)；綏化市(現北林區)公安局長(cháng)“得罪”了馬德，第二天馬德就下令將其調到較為偏遠的明水縣公安局擔任局長(cháng)。
馬德曾對縣委書(shū)記們說(shuō)：“我沒(méi)時(shí)間天天看著(zhù)你們，工作你們自己干，報給我假數字，我就收拾你們。我干過(guò)縣長(cháng)、書(shū)記、主管工業(yè)的副市長(cháng)，我什么不懂？”
2000年7月3日，馬德在中共綏化市委第一次會(huì )議上表示，“決不搞以權謀私和權錢(qián)交易”，“帶頭保持清正廉潔”。他說(shuō)：“那些有利于個(gè)人功名而損害黨和政府形象、影響干群關(guān)系的事，我們堅決不做。要形成一種敢于講真話(huà)的良好風(fēng)氣，讓吹吹拍拍、拉拉扯扯、弄虛作假等不良風(fēng)氣無(wú)法立足�！�
然而，在現實(shí)生活中，馬德又是怎樣“帶頭保持清正廉潔”的？
在綏化，市委書(shū)記馬德與市長(cháng)王慎義的矛盾幾乎是“公開(kāi)的秘密”。王慎義比馬德大兩歲，同樣因為受賄而落馬。由于建筑工程發(fā)包蘊含經(jīng)濟利益，兩人都把自己的權力滲透到工程項目中，甚至各自形成了“自己的隊伍”。
在采訪(fǎng)中，記者也了解到馬德性格中“柔情”的一面。
馬德第一次到明水縣永興鎮永興村農民邢寶玉家，就留下500元錢(qián)，后來(lái)，又送來(lái)80公斤大豆良種和20袋化肥。這家農戶(hù)表示，“我們全家都非常感激馬書(shū)記，要是沒(méi)有他的幫扶，我們今年就不會(huì )有這樣的好收成�！�
這樣的例子還有不少。一位干部認為，馬德見(jiàn)到貧困戶(hù)掏出錢(qián)時(shí)是真誠的，不是演戲、作秀。但另一位老干部卻不以為然：“這就是臺上是人，臺下是鬼，當面清正廉潔，背后大摟特摟(東北話(huà)，意為斂財———編者注)”。
有關(guān)人士認為，馬德賣(mài)官受賄和慷慨濟貧也許沒(méi)有關(guān)系，卻反映出他身上的“矛盾人格”。
案發(fā)
2001年，黑龍江省農行主管信貸工作的副行長(cháng)丁志國出國，在上飛機前被“采取措施”，一場(chǎng)牽涉面廣、影響巨大的反腐風(fēng)暴隨即在黑龍江拉開(kāi)帷幕。
一筆來(lái)自牡丹江的貸款去向，牽涉出曾擔任牡丹江市副市長(cháng)馬德的受賄問(wèn)題。
2002年1月20日，當時(shí)的黑龍江省委書(shū)記來(lái)到綏化，作為陪同人員的馬德顯得心事重重，面色陰沉。這時(shí)，距離馬德被“雙規”還有兩個(gè)多月。
2002年4月1日，是馬德最后一次在綏化公開(kāi)露面。
當天會(huì )議選舉綏化市出席黑龍江省第九次黨代會(huì )代表，56名當選的代表按姓氏筆畫(huà)排序，馬德位列第二，會(huì )上馬德強調：“要把講政治放在第一位，嚴守政治紀律�！�
當日下午4時(shí)30分，馬德宣布會(huì )議閉幕。走出會(huì )場(chǎng)后，馬德即在綏化的政治生活中消失。他被紀檢部門(mén)宣布“雙規”。
(來(lái)源：中國青年報，作者：劉暢)
