偷渡和非法移民，已經(jīng)成為當今世界面臨的一個(gè)重大的全球問(wèn)題。近幾年來(lái)，中國偷渡客乘飛機、貨船或貨柜車(chē)闖入英、美等發(fā)達國家的事件一再發(fā)生。偷渡者九死一生的經(jīng)歷不堪回首。
中國偷渡客紐約艱辛路
“如果知道美國是這個(gè)樣子，我當初決不會(huì )走這條路，”陳小姐的話(huà)語(yǔ)中充滿(mǎn)了無(wú)奈。今年20多歲的陳小姐一年多前從福建長(cháng)樂(lè )偷渡到美國，與那些從陸路出境、在海上漂泊數月的偷渡者相比，她在偷渡路上受的苦也許要少些。
不過(guò)對于那段歷時(shí)一個(gè)多月的艱辛旅程她不愿多談，只是說(shuō)他們一行人先經(jīng)廣州到香港，然后乘飛機抵達加勒比海小國海地，在那里東躲西藏地過(guò)了一段時(shí)間后，用蛇頭提供的假身份證明來(lái)到加拿大，后來(lái)參加了一個(gè)旅游團，從陸路過(guò)境來(lái)到美國。
身負5萬(wàn)多美元偷渡債的陳小姐離開(kāi)蛇頭為偷渡者設立的藏匿地點(diǎn)后，就一直在紐約華埠的一家制衣廠(chǎng)做工，每天工作12個(gè)小時(shí)，每周6天，和好多人合住在并不寬敞的公寓里。陳小姐高中畢業(yè)后就到長(cháng)樂(lè )的一家鞋廠(chǎng)工作，一直過(guò)著(zhù)比較舒適、安逸的生活，來(lái)到美國后產(chǎn)生了巨大的失落感。
陳小姐說(shuō)，她現在最想的事就是回家，可是自己身上背著(zhù)這么多的債，已經(jīng)走上這條不歸路，每天過(guò)著(zhù)地獄般的日子，還不敢對家里說(shuō)實(shí)話(huà)，只能揀好聽(tīng)的說(shuō)。
在紐約，像陳小姐這樣的非法移民還有很多，其中大多來(lái)自福州附近的長(cháng)樂(lè )、亭江、瑯岐等地區，多年來(lái)紐約一直是閩籍非法移民在美國最大的聚集地，據估計在大紐約地區的閩籍非法移民就有30多萬(wàn)。
紐約已不是最終目的地
福建人非法移民美國的現象始于上個(gè)世紀70年代，到90年代一度達到高潮。美國移民局一位長(cháng)期處理中國非法移民事務(wù)的高級官員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，介紹了中國非法移民在紐約地區的活動(dòng)近年來(lái)的某些發(fā)展趨勢和變化。
這位不愿透露姓名的官員說(shuō)，近年來(lái)福建一些地區向美國的大批非法移民已在很大程度上改變了美國許多大城市中中國城的人口構成，福建人已經(jīng)取代了廣東人的地位，成為這些地方的移民主體，他們中相當一部分人獲得了永久居留權，并將最終加入美國國籍，使他們能夠合法地讓自己的直系親屬來(lái)美團聚，從而進(jìn)一步擴大閩籍移民在美國各地華人社區中在人數上的優(yōu)勢。
另一個(gè)發(fā)展趨勢是，紐約已不再是中國非法移民的最終目的地，而更像一個(gè)中轉站。許多非法移民一旦在紐約還清偷渡債后，即遷往其他各州謀求生路。
美國林則徐基金會(huì )主席黃克鏘因通曉英語(yǔ)、普通話(huà)、廣東話(huà)、福州話(huà)而長(cháng)期被美國移民局聘請做翻譯。據他介紹，20世紀80年代至90年代中，福建非法移民大多采取集體乘船偷渡的方式，這一時(shí)期被一些偷渡客稱(chēng)謂"爬船時(shí)代"。
隨著(zhù)兩國執法當局加大對偷渡行為的打擊力度，大規模的乘船偷渡現象得到了有效的遏制。偷渡集團開(kāi)始改變手法，將偷渡者化整為零，以不同方式分批出境到達東南亞或南美的某些國家，然后采用偽造的第三國護照，或直接轉飛美國，或從南美國家經(jīng)海路或陸路越境進(jìn)入美國。
也有極少數福建非法移民學(xué)浙江溫州人的辦法，先取道歐洲，在歐洲申請政治避難，取得居留權后通過(guò)合法身份前往美國，然后再滯留不歸。
上世紀七八十年代偷渡來(lái)美國的福建人被戲稱(chēng)為"萬(wàn)八哥"，意思是當年他們交給蛇頭的偷渡費用是一萬(wàn)八千美元。隨著(zhù)偷渡之風(fēng)愈演愈烈，偷渡行為向立體化、智能化、國際化模式發(fā)展，偷渡的費用也一再飆升，目前漲到六七萬(wàn)美元。
從負數開(kāi)始的生命賭博
六七萬(wàn)美元對于中國農民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)天文數字，盡管一些當年偷渡來(lái)美，如今已經(jīng)混得不錯的閩籍移民一再申明，偷渡者的費用大多不是自己的，一般是從親戚朋友處籌措，其中相當一部分來(lái)自海外親友的借貸，但黃克鏘根據他與2000多名偷渡者面談后得出的結論是：除了少數幾個(gè)幸運兒是由親友當時(shí)就支付了偷渡費用之外，其余的人都要借高利貸。
歷盡千辛萬(wàn)苦踏上美國土地的偷渡客雖然人在美國，卻根本無(wú)緣享受美國人的物質(zhì)和精神生活，大多數中國非法移民語(yǔ)言不通，又沒(méi)有其他謀生技能，男的只能到中餐館打工，女的到制衣廠(chǎng)干活，每天都要工作十幾小時(shí)，每周6天。由于沒(méi)有合法身份，他們的報酬往往低于美國聯(lián)邦政府規定的最低工資。
為了省錢(qián)，一些非法移民采取三班倒分租床位的方式，在不大的地下室里放上一排排80厘米寬的上下鋪，像走馬燈一樣，大家輪流睡覺(jué)。由于工作時(shí)間長(cháng)、強度大，人從體力和心理上都極度疲倦，既沒(méi)有錢(qián)也沒(méi)有精力去享受生活。
盡管一些偷渡路上的過(guò)來(lái)人一再表白，他們偷渡來(lái)美并非像別人說(shuō)的那樣，是受了蛇頭的欺騙，但是大量事實(shí)表明，像陳小姐這樣聽(tīng)信蛇頭和一些早年偷渡來(lái)美攢了幾個(gè)血汗錢(qián)又回國抖富的華人的刻意夸大和渲染，對美國心存不切實(shí)際的幻想的人還是不少。
他們以為只要肯吃苦，就能在美國站住腳，苦熬幾年，就能掙大錢(qián)。然而，這種想法是建立在極不牢靠的一廂情愿的基礎之上的。
一位研究非法移民問(wèn)題的華裔學(xué)者指出，非法移民就是一場(chǎng)以生命作賭注的賭博，像任何賭博一樣，一些人發(fā)了財，一些人血本無(wú)歸，大多數的人只打個(gè)平手。
長(cháng)樂(lè )公會(huì )骨干成員陳榮華在接受當地華文媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，如果說(shuō)來(lái)到異國他鄉往往需從零開(kāi)始，那么偷渡客的生活則是從負數開(kāi)始，他們身負沉重的債務(wù)，猶如在地平線(xiàn)下掙扎。
美移民政策意識形態(tài)嚴重
美國的移民政策貌似公正，實(shí)際上存在許多問(wèn)題，受到經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)等種種因素的影響和制約，一方面美國的移民政策有著(zhù)強烈的實(shí)用主義特征，另一方面又具有鮮明的意識形態(tài)色彩。
美國的經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)來(lái)自世界各國的移民，包括非法移民所作的貢獻。大批非法移民為美國提供了廉價(jià)的低層次勞動(dòng)力，承擔了大量美國人不愿做的低收入體力勞動(dòng)。如果沒(méi)有這些非法移民，美國人的生活成本將大大提高，生活質(zhì)量隨之下降。
因此，美國移民當局既沒(méi)有意愿也沒(méi)有能力將滯留在美的大批非法移民趕走，而是采用了實(shí)用主義的態(tài)度，在美國經(jīng)濟繁榮、需要勞力的時(shí)候，對非法移民睜一眼、閉一眼，而當經(jīng)濟狀況不佳，失業(yè)嚴重，或對美國國家安全造成嚴重威脅的時(shí)候，就加強清理遣返。
美國移民政策的意識形態(tài)色彩體現得最突出的莫過(guò)于有關(guān)政治庇護的規定。對于那些來(lái)自在意識形態(tài)上被視為與美國對立的國家的公民，美國一直實(shí)行政治庇護等規定，企圖從內部分化瓦解這些國家。
例如，1966年開(kāi)始實(shí)行的《古巴情況法》規定，任何一名古巴移民，無(wú)論以任何方式踏上美國土地后，在規定時(shí)間內沒(méi)有犯罪紀錄，即可自動(dòng)獲得在美國的永久居留權。許多偷渡到美國的中國非法移民為了得到在美國居留的合法身份，也紛紛打起"政治庇護"的主意。
據從事移民業(yè)務(wù)的律師介紹，在美國的非法移民要使身分合法化一般有三種選擇：一是申請美國勞工部頒發(fā)的所謂"勞工紙"；二是與當地人結婚或通過(guò)當地的直系親屬申請；三是尋求所謂的"政治庇護"。不過(guò)，"勞工紙"的申請有諸多限制，許多中國大陸的非法移民因為學(xué)歷背景達不到要求，往往無(wú)望走這條路，而第二種選擇也同樣受多方面的條件限制，因此絕大多數都選擇了第三條路。
中美應加強合作打擊偷渡
美國作為一個(gè)地域遼闊的發(fā)達國家，移民政策也比許多西方國家寬松，因此歷來(lái)是非法移民偷渡的目的地國。目前在美國的非法移民數量從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)機構能夠給出一個(gè)比較權威的數字，一般估計在800萬(wàn)到1200萬(wàn)之間。
中國在美國的非法移民，絕對數量不是最多，按總人口計算的相對數量就更少。但是以閩籍為主的中國非法移民卻因為在偷渡來(lái)美的不歸之旅中遭遇的艱辛最多，付出的代價(jià)最大，并且不時(shí)釀成死亡慘劇而受到新聞媒體的關(guān)注。
接受記者采訪(fǎng)的這位移民局官員指出，美中兩國執法當局應當進(jìn)一步加強在打擊非法偷渡方面的合作，鑒于一些在美國涉案的閩籍移民在得知自己將要被起訴時(shí)，往往逃回福建，由于兩國目前沒(méi)有引渡條約，司法體制上也存在較大差異，因此兩國迫切需要在這一領(lǐng)域進(jìn)行司法合作。
例如，在追捕窩藏在中國國內的主要"蛇頭"時(shí)，中方能否考慮承認美方對這些罪犯發(fā)出的逮捕令及起訴，或者接受美方執法當局提供的證據在中國的法庭起訴這些大"蛇頭"。
文章來(lái)源：參考消息特刊 文/王波
原題：中國偷渡客紐約艱辛路
