經(jīng)過(guò)反復研究和修改，《第一次全國經(jīng)濟普查方案》現已基本確定，經(jīng)濟普查即將進(jìn)入全面實(shí)戰階段。國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組副組長(cháng)、國家統計局局長(cháng)李德水要求，從現在起，各級經(jīng)濟普查機構要進(jìn)入臨戰狀態(tài)，把普查過(guò)程中可能出現的困難和問(wèn)題估計足，研究制訂相應的工作預案，抓緊做好普查登記前的各項準備工作，搞好第一次全國經(jīng)濟普查工作。
培訓工作緊鑼密鼓
經(jīng)國務(wù)院批準，經(jīng)濟普查將原先的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位普查三項普查合在一起，再加上建筑業(yè)普查內容，每五年進(jìn)行一次。
國務(wù)院決定在2004年開(kāi)展第一次全國經(jīng)濟普查，是為正確認識國情、準確把握國力、科學(xué)制定國策而采取的一項重要舉措。這次普查的結果，既是國家研究制定“十一五”規劃的重要依據，又是調整和修正以往經(jīng)常性調查統計數據的基準。
這次經(jīng)濟普查集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查等項內容于一體，涉及范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大，是以往各項普查無(wú)法比擬的。
第一次全國經(jīng)濟普查將對約800萬(wàn)個(gè)在中國境內從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，以及近3000萬(wàn)名個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行調查，估計第一次全國經(jīng)濟普查需要動(dòng)員數以千萬(wàn)計的普查人員。目前，培訓工作正在緊鑼密鼓地展開(kāi)。
8月11日，李德水在昆明舉行的第一次全國經(jīng)濟普查培訓工作會(huì )議上說(shuō)，試點(diǎn)用普查方案4月初已完成，根據在北京、吉林、浙江、四川試點(diǎn)中發(fā)現的問(wèn)題和專(zhuān)家的意見(jiàn)，再次對方案進(jìn)行了系統的修改和完善。
目前全國大多數地區正在根據國家的方案組織試點(diǎn)，研究制定適合本地實(shí)際的具體組織實(shí)施辦法。李德水強調，現在距普查登記時(shí)點(diǎn)2004年12月31日不足五個(gè)月，時(shí)間緊，任務(wù)重。
據報道，北京市近5萬(wàn)名普查員從8月1日開(kāi)始，在全國率先對經(jīng)濟普查涉及的單位進(jìn)行逐門(mén)逐戶(hù)的地毯式清查。
面臨五大難題
第一次全國經(jīng)濟普查離標準時(shí)點(diǎn)已經(jīng)不到五個(gè)月了，然而，經(jīng)費落實(shí)、人員選調、入戶(hù)登記、數據質(zhì)量、部門(mén)協(xié)調這五大難題卻困擾著(zhù)這項有著(zhù)重要意義的基礎性工作。
其中，經(jīng)費落實(shí)難是當前經(jīng)濟普查準備工作中暴露出的最為突出的問(wèn)題。截至目前，全國尚有近三成的地(市)和約一半的縣(區)普查經(jīng)費沒(méi)有落實(shí)。即使在已經(jīng)落實(shí)普查經(jīng)費的縣(區)中，相當一部分經(jīng)費額度非常少，無(wú)法滿(mǎn)足正常的普查工作需要。
人員選調也是這次經(jīng)濟普查的一個(gè)突出難題。初步估計，這次經(jīng)濟普查需要動(dòng)員數以千萬(wàn)計的普查人員。在市場(chǎng)經(jīng)濟情況下，很難用以往的方法無(wú)償調用企事業(yè)組織及國家機關(guān)工作人員，即使勉強選調，也很難保證質(zhì)量和專(zhuān)心工作。
在已進(jìn)行的經(jīng)濟普查試點(diǎn)中，各地都出現了調查對象，特別是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)拒絕接受調查的情況，經(jīng)濟普查入戶(hù)登記難。
此外，有些中小企業(yè)，特別是一些私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，由于自身的財務(wù)核算基礎較差，而且擔心如實(shí)填報數據后稅務(wù)部門(mén)會(huì )增加各種稅賦，不如實(shí)填報普查數據，甚至拒絕登記。有些企業(yè)一個(gè)單位幾本賬，有些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)根本就沒(méi)有賬目，這些都給確保登記質(zhì)量增加了難度。
為獲得準確、全面的數據，經(jīng)濟普查需要民政、稅務(wù)、工商等部門(mén)的協(xié)調和配合。但一些基層部門(mén)在實(shí)際工作中往往以人員緊張、時(shí)間安排沖突等理由互相推諉，使得部門(mén)責任很難落實(shí)，即使勉強落實(shí)，也難以統一步調和協(xié)作配合。
(稿件來(lái)源：《財經(jīng)》雜志)
