中新網(wǎng)10月11日電 最高人民法院副院長(cháng)黃松有指出，應當盡快確立行政訴訟的調解制度。專(zhuān)家則對這一觀(guān)點(diǎn)強烈關(guān)注。
南方日報消息，黃松有是在昨日廣州召開(kāi)的中國法學(xué)會(huì )訴訟法學(xué)研究會(huì )2004年年會(huì )上做出上述表示的。
據了解，為了避免行政機關(guān)因行政訴訟而與相對人協(xié)商的過(guò)程中出現損害公共利益的情況，目前的《行政訴訟法》規定，行政訴訟不適用調解。黃松有認為，“這一規定既不利于司法實(shí)踐中關(guān)于行政糾紛的處理，也不符合處理涉及WTO規則的糾紛的要求�！�
事實(shí)上，在具體司法實(shí)踐中，審判人員經(jīng)常進(jìn)行“協(xié)調”的工作。廣東省高級人民法院行政庭副庭長(cháng)張占忠介紹說(shuō)，法院審理個(gè)別特殊的行政訴訟案件，確實(shí)會(huì )遇到陷入某種尷尬的情況，因為這種案件“硬判會(huì )激化雙方的矛盾”，甚至影響社會(huì )穩定。
對于“具有普遍性的案件”，“調解”成為法官們不得不考慮的辦法。黃松有評價(jià)說(shuō)，司法實(shí)踐中這項工作“取得了較好的法律效果和社會(huì )效果”�！ �
對于黃松有的意見(jiàn)，與會(huì )的專(zhuān)家表示了謹慎的支持。武漢大學(xué)法學(xué)院教授林莉紅認為，在行政訴訟中引入調解是一個(gè)兩難的問(wèn)題。新的立法應該將其納入并進(jìn)行規范。山西省政法管理干部管理學(xué)院的肖峰昌說(shuō)，調解一旦納入法律范圍，可能成為被告規避敗訴風(fēng)險的一種手段。。
據廣州市中級人民法院行政庭副庭長(cháng)肖志雄介紹，在“無(wú)理”的情況下，作為被告的行政機關(guān)一般都愿意接受調解；而為了避免“贏(yíng)一陣子，輸一輩子”的尷尬，原告在多種壓力的作用下也容易表示愿意接受調解。他認為，現實(shí)中的這種做法，可能以犧牲原告的利益作為代價(jià)。而另一方面，也可能出現行政機關(guān)為了取悅原告而以公權力做交易的情況。
肖志雄說(shuō)，對于行政訴訟案件，不能一味強調調解，事實(shí)上，被告敗訴對整個(gè)行政機關(guān)執法水平的提高都能起到促進(jìn)作用。從這個(gè)角度講，行政訴訟的原告為國家法制建設作出了重要貢獻。(賀信李靜睿劉中元羅愛(ài)萍）
