中新社北京十一月二十九日電(記者王永志)中國國家發(fā)改委有關(guān)負責人二十九日在此間就外商投資項目核準權限方面，中央和地方如何劃分等問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，總投資(包括增資)一億美元及以上的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目和總投資五千萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告。
今年十月九日，國家發(fā)改委發(fā)布了《外商投資項目核準暫行管理辦法》。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類(lèi)，總投資五億美元及以上的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目和總投資一億美元及以上的限制類(lèi)項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準。
總投資一億美元以下的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目和總投資五千萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準。省級以下核準機關(guān)的核準權限，由省級人民政府確定。但是，五千萬(wàn)美元以下限制類(lèi)項目須由省級發(fā)展改革部門(mén)核準，項目核準權不得下放。
屬于《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項目，按照鼓勵類(lèi)項目劃分核準權限。
對于《核準辦法》在地方審批權限方面還有哪些改變？發(fā)改委負責人稱(chēng)，一九九九年根據國務(wù)院有關(guān)決定，將鼓勵類(lèi)且不需要國家綜合平衡的外商投資項目審批權下放到省級人民政府。但幾年來(lái)在實(shí)際工作中發(fā)現，“不需要國家綜合平衡”內涵動(dòng)態(tài)變化較大，實(shí)際操作中并不易把握。因此，對于“鼓勵類(lèi)不需要國家綜合平衡”的外商投資項目審批進(jìn)行了調整。雖然省級政府對“不需要國家綜合平衡的鼓勵類(lèi)外商投資項目”的核準權限有所縮小，但對量大面廣的其他鼓勵類(lèi)和允許類(lèi)外商投資項目的核準權限由三千萬(wàn)美元提高到一億美元，限制類(lèi)項目由三千萬(wàn)美元提高到五千萬(wàn)美元�？傮w上說(shuō)，地方核準權限擴大了，且更加規范和明確。
發(fā)改委負責人同時(shí)強調，國家發(fā)改委或地方發(fā)展改革部門(mén)出具的項目核準文件，是外商投資項目獲得政府許可的唯一合法依據。未經(jīng)核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質(zhì)量監管、安全生產(chǎn)監管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續。
