中新社北京六月十三日電 題：胡鞍鋼：提高中國軍人待遇，實(shí)施人才強軍戰略
中新社記者 孫自法
解放軍總后勤部財務(wù)部提供的《軍人工資福利待遇制度體系研究》報告顯示，中國軍隊作為國家最重要的“鋼鐵長(cháng)城”，還沒(méi)有能夠從改革開(kāi)放與發(fā)展中獲得和分享相應經(jīng)濟收益及社會(huì )發(fā)展成果，知名國情專(zhuān)家、清華大學(xué)教授胡鞍鋼就此呼吁，提高軍人工資福利待遇，實(shí)施人才強軍戰略。
胡稱(chēng)，“國家供養軍隊”包括兩項基本內容：一是根據不同時(shí)期和國際環(huán)境確定國防優(yōu)先或次優(yōu)先議程，確定合理的國防支出及其占GDP或中央財政支出比重，以確保國防建設與經(jīng)濟建設相協(xié)調、國防現代化與經(jīng)濟現代化同步發(fā)展；二是確保軍人收入水平隨全國人均GDP水平、城鎮居民人均收入水平、政府公務(wù)員人均工資收入水平的上升而“水漲船高”，并享有較優(yōu)越的生活待遇，以充分利用全社會(huì )人力資源，吸引最優(yōu)秀人才。
“對于黨政軍部門(mén)，不能靠市場(chǎng)機制來(lái)吸引人才，而要靠公共財政支出來(lái)吸引人才、培養人才、利用人才�！焙恢闭J為需要提高兩個(gè)比重，即提高政府財政收入占GDP比重和中央財政收入占財政收入比重，首先用來(lái)供養軍隊和武警，其次是供養政府官員和司法機構人員，以保證國家機器正常運行，保證國家安全和公共安全。
他說(shuō)，一九九六年以來(lái)，中國上述兩個(gè)比重明顯上升，已經(jīng)有條件、有能力來(lái)對軍隊在過(guò)去二十多年“顧全國家經(jīng)濟建設大局”予以必要的及時(shí)的補償�！按伺e不僅會(huì )得到廣大軍人擁護，而且也符合國家利益”，還能幫助解決中國軍隊人才素質(zhì)相對低下和吸引優(yōu)秀人才能力不足等突出問(wèn)題。
胡表示，中國現在需要著(zhù)手考慮研究重新設計和實(shí)施既符合國情，又與國際上通行做法較為接近的新型軍人工資體制。他為此提出如下具體建議：
——認真總結解放軍一九五六年實(shí)行軍銜制及工資制的經(jīng)驗與教訓，在當時(shí)中國人均收入水平極其低下、國家經(jīng)濟實(shí)力相當小的情況下，中國為何不僅能保障供養軍隊，而且在軍隊現代化、正規化和專(zhuān)業(yè)化方面取得重大進(jìn)展。
——積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟條件下中國軍隊工資制新模式。從國際經(jīng)驗來(lái)看，以軍銜為主的工資模式是一個(gè)較為穩定、成功的模式，從制度建設互補性看，這種工資制度與解放軍實(shí)行軍銜編制制度相匹配。
——國家應當進(jìn)一步增加國防支出，擴大國防供給能力。目前中國軍隊的主要矛盾之一仍然是國防開(kāi)支不足，國家應著(zhù)手增加對軍人工資福利資金的投入，使軍隊成為最具吸引全社會(huì )優(yōu)秀人才的國家公共部門(mén)之一，加速軍隊實(shí)現人才密集、技術(shù)密集、知識密集和專(zhuān)業(yè)化目標。
——從長(cháng)遠來(lái)看，應制定《軍人薪金法》，由全國人大財經(jīng)委(而不是財政部)審議、批準軍人工資制度及其撥款和實(shí)施辦法，同時(shí)加強經(jīng)費支出的審計和監督，以法保證“國家供養軍隊”。
中國實(shí)行“人才強國”戰略，軍隊人才建設應是其重點(diǎn)領(lǐng)域或優(yōu)先領(lǐng)域。胡鞍鋼說(shuō)，中央軍委已正式頒發(fā)中國軍隊首個(gè)人才建設宏觀(guān)發(fā)展規劃——《實(shí)施軍隊人才戰略工程規劃》，國家財政對這一規劃給予大力支持，必將大大推動(dòng)中國軍隊人才建設的整體發(fā)展，加速推進(jìn)中國特色軍事變革，促進(jìn)中國軍隊的現代化建設。完
