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五角大樓將駐韓美軍中最精銳的一個(gè)步兵旅派往伊拉克，截至2005年，美軍還將從朝鮮半島撤出1/3兵力。韓國擔心此舉會(huì )削弱對擁有幾百萬(wàn)士兵的朝鮮軍隊的防衛能力
文/馮亦斐
“這次調遣是五角大樓做出的一個(gè)歷史性的舉動(dòng)�！碑斆绹褰谴髽�5月17日正式?jīng)Q定將自韓國撤出約3600名陸軍部隊，轉移至伊拉克時(shí)，美國有線(xiàn)新聞網(wǎng)(CNN)如此評價(jià)。此次撤軍決定，打破了美軍15年來(lái)在美韓“軍事現狀協(xié)議”(SOFA)中的承諾，即美國保證在朝鮮半島上維持37000名士兵。
美國國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德早在2003年11月訪(fǎng)問(wèn)韓國時(shí)就曾表示，美軍計劃逐步調整其全球—包括亞洲的軍事部署。去年6月，美方就向韓方說(shuō)明了將裁減1.2萬(wàn)名駐韓美軍的計劃，該裁減規模相當于所有駐韓美軍的1/3。
6月6日,在漢城舉行的第9次未來(lái)韓美同盟政策構想會(huì )議(FOTA)上，韓美雙方將在漢城討論裁減駐韓美軍的具體問(wèn)題，包括韓國龍山美軍基地遷移協(xié)議等。
縮減陸軍倚重�？�
此次被抽調到伊拉克的部隊，是駐韓美軍的精銳步兵旅，屬于美軍第2步兵師。第2步兵師從1965年開(kāi)始就駐扎在韓國，被視為美國在朝鮮半島的一個(gè)戰略核心。美國即使在上個(gè)世紀70年代多次減少駐韓美軍甚至發(fā)生越南戰爭的情況下，也沒(méi)有輕易動(dòng)過(guò)該部隊。
像這種美國特定部隊一直駐扎在一個(gè)地方的事情是非常罕見(jiàn)的，這表明美國第2步兵師對韓國的安全非常重要。雖然韓國國民近年來(lái)反美情緒高漲，但是朝核問(wèn)題尚未解決，此時(shí)美國要從韓國撤走部分精銳部隊的決定，不免引起一些韓國人的猜測和擔憂(yōu)。美國究竟為什么要在這個(gè)時(shí)候抽調駐韓美軍呢？
這支部署在世界上兵力最集中的“三八線(xiàn)”附近的精銳部隊，原來(lái)起到了“絆索作用”——中國軍事科學(xué)院彭光謙少將對中國《新聞周刊》說(shuō)。
這種部署適合以地面交戰為主的形勢，但是隨著(zhù)形勢的變化，美國作戰思想發(fā)生了改變，兵力重點(diǎn)已經(jīng)不是陸軍，而是倚重�？詹筷牭目焖俜磻�。
“如果有戰爭發(fā)生，美國發(fā)揮最重要作用的將會(huì )是空中力量�！泵儡娧芯繉�(zhuān)家、美國國防信息研究中心研究員馬克斯·科賓對中國《新聞周刊》說(shuō)。
此外，朝韓兩國的軍事力量對比的改變已經(jīng)不是什么秘密。人數占優(yōu)勢的朝鮮軍隊在作戰裝備和技術(shù)方面，遠遠不能和韓國軍隊相比。美國外交事務(wù)委員會(huì )研究員勞倫斯·考伯認為，韓國的軍隊是一流的，它比朝鮮擁有更多現代的裝備，接受過(guò)更好的訓練，而實(shí)際上，“韓國甚至沒(méi)有美國的幫助，也能夠在軍事上戰勝北朝鮮�！�
五角大樓早已意識到這一點(diǎn)，內部比較一致認同撤兵的做法——裁減活動(dòng)能力較低的駐韓美國陸軍，轉而依賴(lài)較具靈活性的海軍和空軍，并強化作戰科技和裝備。五角大樓相信，在朝鮮半島用較少的兵力可以達到同樣的效果。
“美國對其全球軍事需要，正在進(jìn)行一個(gè)持續的重新評估；有些改變是必須的，美軍部署應該適應這個(gè)新變化，來(lái)應對所面臨的挑戰�！泵绹�(zhù)名智庫戰略與國際問(wèn)題研究中心(CSIS)高級研究員羅伯特·恩浩告訴中國《新聞周刊》，“五角大樓對駐韓美軍的調遣僅是其調整全球軍事部署的一部分，旨在更靈活地運用駐韓美軍�！�
從地區部署到全球部署
“美國的韓國駐軍不光是針對朝鮮，而是要控制戰略樞紐地位，具有多重戰略目的�！迸砉庵t說(shuō)。
五角大樓官員也曾表示，重新部署美軍力量將同時(shí)能實(shí)現其他重要的軍事目的，其他“重要的軍事目的”被駐韓美第8集團軍軍長(cháng)坎貝爾中將5月25日的一時(shí)“失語(yǔ)”泄露——駐韓美軍不僅要加強在朝鮮半島的戰斗力，更要把“管轄范圍”擴展到整個(gè)東亞。
“美軍以前在歐洲和亞洲的集中部署，變成了在全球各地廣泛存在的部署，”彭光謙說(shuō)，“沿著(zhù)所謂‘不穩定弧線(xiàn)’的布局，即從中東-南亞-東北亞這一線(xiàn)�！�
駐韓美軍撤離只是五角大樓全球軍事部署調整步驟之一，目前五角大樓已經(jīng)制定出從德國撤出兩個(gè)美軍師以及調整整個(gè)歐洲美國駐軍的計劃。
負責政策制定的美國副國防部長(cháng)道格拉斯·費思說(shuō)，“我們不僅僅談駐扎在哪里，而更重視無(wú)論何時(shí)何地，有需要的時(shí)候就有調動(dòng)部隊的能力；我們想把我們的軍隊放在全球背景下進(jìn)行思考，而不僅僅當作簡(jiǎn)單的地區財產(chǎn)�！�
亞太和印度洋地區對美國有重要戰略?xún)r(jià)值，故其在這一地區的海外基地數量?jì)H次于歐洲，約占美國海外基地總數的42.7%，共有7個(gè)基地群，設在韓國的烏山空軍基地和漢城基地，屬于這一基地群中三線(xiàn)配置的第一線(xiàn)。
第一線(xiàn)基地群主要由阿拉斯加、東北亞、西南太平洋和印度洋等4個(gè)基地群組成，控制著(zhù)具有戰略意義的航道、海峽和海域；第二線(xiàn)由關(guān)島和澳大利亞、新西蘭2個(gè)基地群組成，是第一線(xiàn)基地的依托和重要的�？者\輸中轉基地，也是重要的監視偵察基地；第三線(xiàn)由夏威夷群島基地群組成，既是支援亞太地區作戰的后方，又是美國本土防御的前哨。
“雖然(從韓國)走了一部分地面部隊，但是在關(guān)島、沖繩方面的�？樟α靠梢詮浹a這個(gè)空缺�！迸砉庵t說(shuō)。
韓國如何應對改變
美國戰略與國際問(wèn)題研究中心高級研究員羅伯特·恩浩認為，美軍此時(shí)縮減軍隊也在送出一個(gè)更加明確的信息，那就是，“韓國應該承擔起更多防衛的責任和擔子�！�
“韓國不需要做太多的事情�！笨瀑e說(shuō)，“他們已經(jīng)能夠保衛自己了�！钡敲鎸γ癖姷膿暮洼浾摰膽岩�，韓國需要做的是制定新的戰略來(lái)適應美國軍事政策中這些無(wú)法避免的調整，而不是做出情緒化的反應。
一位美國軍事專(zhuān)家指出，韓國軍隊必須繼續改進(jìn)它的指揮控制體制、計算機和情報能力，加強技術(shù)性能力。如果韓國用它自己的改革來(lái)對美軍的改革做出反應，那么韓國將會(huì )加強它的防衛部署，推動(dòng)它的國家利益。
盧武鉉在6月舉行的韓國國家安全會(huì )議上表示，駐韓美軍調整問(wèn)題早在預料之中，韓國應“堅定而冷靜”地對待。
6月11日，韓國國防部制定“2005年國防預算要求案”，將在2005年大幅增加國防預算，提出以自己的力量建設“合作型自主國防”，彌補因裁減駐韓美軍產(chǎn)生的韓半島安全空白。
“保持和韓國的政治軍事關(guān)系并不一定要把部隊放在那里�！迸砉庵t說(shuō)，“美韓聯(lián)盟不會(huì )有什么變化�！�
(來(lái)源：中國《新聞周刊》總第184期)
