中新社北京六月二十一日電(記者齊彬)首次提請中國最高立法機關(guān)審議的企業(yè)破產(chǎn)法草案，通過(guò)六方面規定，強化破產(chǎn)企業(yè)職工利益的保護，保證職工在企業(yè)破產(chǎn)程序中的知情權、參與權和表決權。
十屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議今天舉行，全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員賈志杰就提請審議企業(yè)破產(chǎn)法草案向會(huì )議作說(shuō)明。
據了解，中國通過(guò)立法來(lái)規范企業(yè)破產(chǎn)工作已行之經(jīng)年。一九八六年全國人大常委會(huì )制定了試行的企業(yè)破產(chǎn)法，對國有企業(yè)的破產(chǎn)作了規定，后在修訂民事訴訟法時(shí)，又辟專(zhuān)章對法人企業(yè)的破產(chǎn)作了程序性規定。
賈志杰表示，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立和國有企業(yè)改革的深入，中國企業(yè)破產(chǎn)出現了一些新情況，要求盡快出臺一部統一的適用于所有企業(yè)的破產(chǎn)法。
目前的企業(yè)破產(chǎn)法草案共十一章一百六十四條，除總則和附則外，對破產(chǎn)案件的申請和受理、管理人、債務(wù)人財產(chǎn)、債權申報、債權人會(huì )議、重整、和解、破產(chǎn)清算以及法律責任等分章作了規定。
賈志杰表示，維護和保障破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權益，是企業(yè)破產(chǎn)法的一項重要指導思想。中國已經(jīng)改革計劃經(jīng)濟時(shí)期的職工退休等制度，新的社會(huì )保障制度正在逐步建立，在這種情況下企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)，有些職工的生活保障可能產(chǎn)生問(wèn)題。
針對上述情況，為充分保障破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權益，草案吸收勞動(dòng)與社會(huì )保障部門(mén)和全國總工會(huì )等單位的意見(jiàn)，重點(diǎn)作出了六方面內容的規定：
——在總則中明確規定“人民法院審理破產(chǎn)案件應當依法保障企業(yè)職工的合法權益”；
——將勞動(dòng)債權，即企業(yè)所欠職工工資與社會(huì )保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金等其他費用作為第一順序清償；
——規定在債權申報時(shí)，勞動(dòng)債權無(wú)須申報即可生效，由管理人記入債權表并予以公示；
——規定企業(yè)的職工和工會(huì )可以派代表參加債權人會(huì )議；
——規定在債權人委員會(huì )中必須有一名勞動(dòng)債權代表；
——規定在重整計劃表決時(shí)，勞動(dòng)債權作為分類(lèi)債權之一進(jìn)行表決。
賈志杰表示，職工是企業(yè)破產(chǎn)的直接受害者，一些企業(yè)在破產(chǎn)案件中存在嚴重損害職工利益情況，影響社會(huì )穩定的情況。起草企業(yè)破產(chǎn)法草案要解決這些問(wèn)題，切實(shí)保護職工合法利益。
另外，賈志杰表示，為了追究經(jīng)營(yíng)管理人員對造成企業(yè)破產(chǎn)應負的責任，企業(yè)破產(chǎn)法草案規定，要依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律責任；經(jīng)營(yíng)管理人員未盡忠于職守和勤勉盡責義務(wù)的，應承擔相應的民事責任，在民事責任免除前，不得進(jìn)行任何高消費或者投資行為，有犯罪行為的要追究刑事責任等。
