中新網(wǎng)6月24日電 據國家審計署官方網(wǎng)站消息，中國審計署審計長(cháng)李金華6月23日在談到稅收征管中存在的主要問(wèn)題時(shí)指出，一些稅務(wù)部門(mén)在完成稅收計劃的情況下，有稅不征、違規緩征，甚至違規退庫或利用稅款過(guò)渡戶(hù)人為調節收入。
受?chē)鴦?wù)院委托，李金華向第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議報告了去年中央預算執行和其他財政收支的審計情況。
審計報告指出，審計署調查了17個(gè)省(區、市)35個(gè)地(市)的稅收征管質(zhì)量，重點(diǎn)抽查了788戶(hù)企業(yè)，發(fā)現少征稅款問(wèn)題比較突出。這些企業(yè)2002年少繳稅款133億元，2003年1至9月少繳稅款118億元。影響稅收征管質(zhì)量的主要問(wèn)題是：
1.人為調節稅收進(jìn)度。一些稅務(wù)部門(mén)在完成稅收計劃的情況下，有稅不征、違規緩征，甚至違規退庫或利用稅款過(guò)渡戶(hù)人為調節收入。調查的788戶(hù)企業(yè)中有近一半的企業(yè)存在這類(lèi)問(wèn)題，由此造成2002年底和2003年9月底分別少征稅款106億元和102億元。如唐山市國稅局2002年11月以來(lái)，在企業(yè)完全具備納稅能力的情況下，違規批準13家鋼鐵企業(yè)延期納稅10.63億元，用于扶持地方鋼鐵企業(yè)擴大生產(chǎn)規模。
2.有些稅務(wù)機關(guān)征管不力，造成稅收流失。有些稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)納稅申報審核不嚴，擅自擴大優(yōu)惠政策執行范圍，違規批準減免稅，導致稅收流失27.6億元，涉及企業(yè)169戶(hù)，占調查企業(yè)戶(hù)數的21%。審計還發(fā)現，個(gè)別稅務(wù)機關(guān)嚴重失職瀆職，造成國家稅款大量流失。如河南省許昌市地稅部門(mén)對貨運專(zhuān)用發(fā)票管理失控，向無(wú)貨物運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)無(wú)限量發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票，致使這些企業(yè)以收取手續費為目的，大量違規代開(kāi)、虛開(kāi)貨運發(fā)票，受票企業(yè)用虛假的貨運發(fā)票抵扣增值稅，侵蝕國家稅款。審計抽查6戶(hù)企業(yè)，2001至2002年共代開(kāi)、虛開(kāi)貨運發(fā)票1萬(wàn)多本，金額19.17億元，從中收取手續費513萬(wàn)元。若這些發(fā)票全部抵扣，將造成1億多元的增值稅流失。此案經(jīng)審計發(fā)現后，河南省政府和國家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步組織查處，已移送涉嫌犯罪案件62起，抓獲犯罪嫌疑人39人，追繳入庫稅款8 687萬(wàn)元。當地稅務(wù)機關(guān)73名責任人受到處分，2人被移送司法機關(guān)處理。
3.有些稅收政策存在漏洞。如現行民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策雖然在鼓勵殘疾人就業(yè)方面發(fā)揮了一定作用，但國家付出的代價(jià)過(guò)高，殘疾人得到的實(shí)惠較少。審計調查的10個(gè)地(市)共有民政福利企業(yè)6438戶(hù)，2002年1月至2003年9月，享受稅收返還和減免103.49億元，而同期這些企業(yè)支付給殘疾人的工資福利只有12.3億元，僅占退免稅總額的11.89%，大部分減免稅成為企業(yè)的自有資金或被有關(guān)部門(mén)集中使用，違背了制定這項政策的初衷。而且由于福利企業(yè)監管難度較大，在實(shí)際執行中，部分企業(yè)弄虛作假，采取虛報、掛名等手法人為提高殘疾人員的比例，騙取稅收優(yōu)惠。
