日本政府18日上午舉行內閣會(huì )議，正式?jīng)Q定自衛隊在伊拉克政權移交后參加根據聯(lián)合國安理會(huì )1546號決議組建的駐伊多國部隊。日本政府為此決定對《支持伊拉克重建特別措施法》的實(shí)施令進(jìn)行修改，改變派遣自衛隊的基本計劃。內閣會(huì )議同時(shí)還通過(guò)了寫(xiě)明自衛隊不納入多國部隊指揮、自主開(kāi)展人道重建援助，不從事與行使武力相關(guān)的活動(dòng)，僅在非戰斗地域展開(kāi)活動(dòng)的政府見(jiàn)解。但是，日本自衛隊既然納入了多國部隊系統，就可能身不由己地在伊拉克越走越遠了。
由于日本政府做出的自衛隊參加多國部隊的決定關(guān)系到是否符合否定交戰權的日本憲法第九條的問(wèn)題，因此遭到了日本在野黨民主黨的反對，質(zhì)疑小泉首相就此做出的解釋以及相關(guān)的討論都很不充分，政府在這種情況下做出這樣的決定顯得輕率而帶有強制性。
其實(shí)，從小泉首相決定派遣自衛隊的時(shí)候，就已經(jīng)把自己和美國捆綁在一起了。即便發(fā)生了伊拉克武裝組織綁架日本記者的人質(zhì)事件后，也絲毫不能改變他的既定方針和立場(chǎng)。只是當伊拉克臨時(shí)政權接管伊拉克以后，日本自衛隊的身份就成了一個(gè)問(wèn)題。如果不想撤回自衛隊，就只有兩種選擇。即與伊拉克暫定政權簽訂個(gè)別協(xié)議，或者參加得到聯(lián)合國安理會(huì )授權的多國部隊。而與伊拉克暫定政權簽訂個(gè)別協(xié)議又有時(shí)間因素等具體限制，加入多國部隊也就是順理成章的了。而一旦加入多國部隊，就意味著(zhù)要接受美軍領(lǐng)導，同其它國家部隊協(xié)同作戰。在這種情況下，日本政府在現行《支持伊拉克重建特別措施法》框架內開(kāi)展活動(dòng)的提法是很難實(shí)現的。駐伊日軍很有可能成為一支戰斗部隊。
事實(shí)上，日本自衛隊赴伊之前，日本防衛廳已經(jīng)制定了《與敵交戰指南》，具體規定了可以對“認定有威脅目標”先發(fā)制人開(kāi)火的條文。而第一次進(jìn)入戰區執行任務(wù)的自衛隊還攜帶了反坦克導彈和無(wú)后坐力炮等重武器出征。這些都是一支標準作戰部隊而非維和部隊的裝備。此外，日本自衛隊的單兵武器和作戰保護器材也一應俱全。
因此，小泉內閣的這一決定將使自衛隊50年來(lái)首次能夠參加多國部隊的行動(dòng)，從而突破了日本和平憲法第九條否認日本交戰權的限制。雖然小泉首相強調說(shuō)，自衛隊加入多國部隊并沒(méi)有違反日本和平憲法的精神，自衛隊在伊拉克的使命將被限制在提供人道主義救援和幫助戰后重建工作上。但是，很難將戰斗行動(dòng)和后勤支持工作兩者嚴格區分開(kāi)來(lái)，日本自衛隊將和多國部隊中的其它國家軍隊一致行動(dòng)，可能通過(guò)動(dòng)用武力來(lái)維護伊拉克的安全和穩定。從援建部隊到多國部隊，駐伊日本自衛隊發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。這也正是日本政府的用心所在。
來(lái)源：日本《中文導報》 作者：江湖
