近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院明確提出擴大內需的方針。但是，消費對經(jīng)濟拉動(dòng)的能力仍然偏低，消費率已降到改革開(kāi)放25年以來(lái)的最低點(diǎn)。有關(guān)專(zhuān)家指出，在控制投資的同時(shí)，需要盡快調整國家宏觀(guān)政策，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快地發(fā)展。
居民消費率持續下降
來(lái)自國家統計局的資料顯示，2003年，中國消費率僅為55.4%，是1978年以來(lái)25年里最低的水平。
一個(gè)國家的國民生產(chǎn)總值最終使用分為兩大類(lèi)，一類(lèi)用于投資，一類(lèi)用于人類(lèi)消費。投資解決擴大再生產(chǎn)的發(fā)展問(wèn)題，消費用于滿(mǎn)足人的需要，包括物質(zhì)消費和服務(wù)消費。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)、宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家許光建教授說(shuō)，近年來(lái)，中國消費率呈現持續走低趨勢。1978年，中國的消費率為62.1%，六五期間平均為66.1%，七五期間平均為63.4%，八五期間為58.7%，九五期間為59.4%。2002年，中國消費率已降到改革以來(lái)的最低點(diǎn)，為58%。2003年消費率進(jìn)一步下降到55.4%。一年內降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，這在歷史上是少有的。
消費包括居民消費和政府消費兩種。尤其令人注意的是，統計數字顯示，在去年消費率下降到最低點(diǎn)的狀況下，政府消費率是上升的。這表明，在近年來(lái)持續下降的消費率中，下降的主要是居民消費率這一塊。
根子在于農民收入增長(cháng)緩慢
“消費率持續降低的根子在于農民收入增長(cháng)緩慢，消費能力減弱�！痹S光建教授說(shuō)，進(jìn)一步分析去年的消費率會(huì )發(fā)現，城鎮居民消費占57.6%，呈上升趨勢。農民消費占42.4%，是下降的。
許光建認為，消費率持續偏低反映出城鄉二元結構統籌發(fā)展出現問(wèn)題，國民收入分配過(guò)多地向城市傾斜。以九年義務(wù)制教育為例，城市由國家負擔，而對農村，中央政府和省級政府投入很少。另外，農村社會(huì )保障體系幾乎沒(méi)有。農民要承擔的支出重，削弱了消費能力。
數字印證了以上分析。近20年來(lái)，中國農村居民消費品零售額占社會(huì )消費品零售總額的比例，由20世紀80年代初期的64%，下降到去年的47.8%。
從歷史上看，1981年，中國居民消費率曾達到67.5%，為改革以來(lái)最高水平。那幾年是中國農村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農民收入增長(cháng)最快的時(shí)期。
消費率降到最低點(diǎn)的直接原因是投資過(guò)熱。根據經(jīng)濟學(xué)理論，投資和消費是一對互相作用的矛盾統一體。投資占的比例高時(shí)，消費比例必然降低。
中國完善的社會(huì )保障體系尚未建立起來(lái)，人們對未來(lái)生活保障信心不足，重儲蓄，輕消費，成為消費率持續走低的又一因素。統計顯示，2003年底，中國百姓儲蓄余額高達10.36萬(wàn)億元。
職工工資增長(cháng)緩慢，尤其是農民工群體收入偏低，收入得不到保障，是消費率持續走低的重要因素。目前，中國在城市打工的農民工約有9400萬(wàn)人，已超過(guò)國企的6800萬(wàn)人，農民工已經(jīng)崛起為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)工人群體。許光建指出，政府對這一龐大群體的利益保障滯后，老板把農民工的工資壓得很低，農民工的勞動(dòng)條件、福利待遇都很差。欠薪是農民工收入得不到保障的典型體現。
調整宏觀(guān)政策促進(jìn)消費
投資的最終目的是創(chuàng )造財富，滿(mǎn)足消費需要。如果消費率持續偏低，投資生產(chǎn)出的產(chǎn)品賣(mài)不出去，將會(huì )造成產(chǎn)品過(guò)剩，企業(yè)開(kāi)工不足，使國民經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)的圈子中。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高消費率，已成當務(wù)之急。
黨的十六屆三中全會(huì )提出，要統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌人與自然和諧發(fā)展，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，可謂抓住了當前中國發(fā)展問(wèn)題的要害。各級政府要貫徹落實(shí)“五統籌”指導思想，對事關(guān)百姓生活的健康、教育和文化事業(yè)，給予更多的投入，扭轉眼睛只盯著(zhù)增長(cháng)速度的老觀(guān)念。這樣，才能減少百姓支出負擔，讓百姓騰出收入用來(lái)消費。
在國民收入分配中，要增加對“三農”的投入比例，該政府花的錢(qián)要由政府來(lái)花，為農民創(chuàng )造消費條件。許光建教授舉例說(shuō)，比如農村九年義務(wù)制教育、農村醫療、養老保險體系等，政府該承擔的責任要承擔起來(lái)。對龐大的、仍在增長(cháng)的農民工這一產(chǎn)業(yè)工人群體，政府要給予關(guān)注，出臺政策法規，保障他們的利益，提高農民工收入。近1億農民工是一個(gè)巨大的潛在消費市場(chǎng)。
要控制投資比例，把過(guò)熱投資降低下來(lái)，避免低水平重復建設。國家統計局的統計數字顯示，今年一季度，中國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)43%，為近年少見(jiàn)。鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平擴張明顯。這表明，十六屆三中全會(huì )提出的新的統籌發(fā)展觀(guān)仍沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，一些地方和行業(yè)仍在走著(zhù)片面追求經(jīng)濟增長(cháng)速度的老路。
要穩步推進(jìn)社會(huì )保障體系的改革，早日建立起全社會(huì )人員參加的社會(huì )保障體系，使百姓老有所養，病有所醫，居有其屋。屆時(shí)，百姓將不再辛苦攢錢(qián)，敢于把錢(qián)用于消費。
另外，金融機構要根據百姓需要，提供靈活的消費信貸服務(wù)。如貸款買(mǎi)房、買(mǎi)汽車(chē)，許光建認為，限制條件不要太死，要想法激發(fā)大家的消費激情，而不是把大家嚇回去。要盡快建立終身信用體系，為消費信貸全面走進(jìn)百姓生活提供保障。
許光建預測，在現有水平下，如果消費率提高5個(gè)百分點(diǎn)，供過(guò)于求的矛盾將得到緩解，國內消費市場(chǎng)會(huì )出現繁榮，進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展商機，國民經(jīng)濟將步入良性循環(huán)軌道。
(稿件來(lái)源：北京青年報，作者：林紅梅)
