中新網(wǎng)6月28日電 據《金融時(shí)報》報道，再過(guò)幾天，新的伊拉克政府就要管理世界上第二大石油庫了，這不僅對伊拉克人來(lái)說(shuō)是十分重要的一件事，也是對世界上所有乘車(chē)者和其他石油消費者來(lái)說(shuō)相當重要的一件事。
在接受倫敦《金融時(shí)報》的采訪(fǎng)時(shí)，伊拉克新的石油部長(cháng)薩米爾·加德班(Samir Ghadban)聲稱(chēng)，自7月1日起，伊拉克將收回對石油的所有主權，恢復伊拉克國家石油公司在薩達姆政權之前的那種對石油生產(chǎn)的絕對控制，解聘所有的美國和來(lái)自其它國家的顧問(wèn)。
不過(guò)，這些話(huà)似乎并沒(méi)有讓華盛頓方面感到不快，美國的官員說(shuō)了許多"尊重加德班先生"的話(huà)。加德班在英國受過(guò)教育，是一個(gè)專(zhuān)家政治論者，他是一個(gè)什葉派伊拉克人，美國官員稱(chēng)他是"一個(gè)知道怎么做事的人"。事實(shí)上，加德班好幾個(gè)月來(lái)與許多人談過(guò)如何管理他的國家的石油資源問(wèn)題，他還要做一些結構改革以提高石油工業(yè)的效率。
盡管伊拉克經(jīng)歷了最新一輪的對石油的破壞活動(dòng)，加德班指出，石油仍將在今年給伊拉克帶來(lái)160億美元的收入，伊拉克人正努力將其石油工業(yè)的產(chǎn)量恢復到戰前的水平。伊拉克石油部長(cháng)加德班承認，在伊拉克石油工業(yè)未來(lái)將面臨許多重大問(wèn)題，實(shí)際的決定需要等到從現在起7個(gè)月內選出政府后才能做出，總起來(lái)說(shuō)，伊拉克未來(lái)的石油工業(yè)面臨著(zhù)6個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
1、伊拉克的石油工業(yè)將會(huì )邀請外國石油公司帶著(zhù)資金和技術(shù)專(zhuān)家尋找并發(fā)展新的油田并建立基礎設施嗎？如果這樣的話(huà)，會(huì )不會(huì )給美國的公司打開(kāi)一扇大門(mén)？或者，伊拉克的石油工業(yè)只是由伊拉克國家石油公司的技術(shù)工人來(lái)完成？或者伊拉克的公司與外國公司合作發(fā)展伊拉克未來(lái)的石油工業(yè)？
2、石油收入將如何使用？眼下伊拉克的石油收入都打入了根據聯(lián)合國決議設立的發(fā)展基金中，從7月1日開(kāi)始，是伊拉克人而不是其他人將決定如何使用這筆基金支付對電力網(wǎng)、學(xué)校以及其它必要設施的修復。
3、石油收入中的多少用來(lái)支付伊拉克沉重的債務(wù)？事實(shí)上，發(fā)展基金中的5%早就用來(lái)支付1990年伊拉克入侵科威特造成的損害和人員傷亡賠款�？仆匾蟮馁r償中有480億美元得到了伊拉克方面的承認，而且已經(jīng)賠償了180億美元。除了這些債務(wù)外，伊拉克還有1200億美元的外債務(wù)。但美國政府一直努力與債權國國談判，以便大規模地削減伊拉克的外債，至少要減少三分之二。但是本月早些時(shí)候召開(kāi)的G-8峰會(huì )上，法國拒絕把伊拉克欠他們的債務(wù)削減到50%以下。即使有關(guān)債務(wù)的談判結束，伊拉克仍將有400多億美元這樣的債務(wù)。即使伊拉克擁有巨大的石油財富，但要全部賠償這些債務(wù)，也是不可能的。
4、庫爾德人關(guān)于控制北方油田的要求如何解決？目前，巴格達政府把所有的石油收集中起來(lái)，然后把這些利益分給全國，包括北方的庫爾德人地區，庫爾德人如今直接得到一些石油收入。
5、伊拉克政府能不能做到把石油支付完全公開(kāi)化透明化從而阻止腐敗行為？
6、伊拉克的石油工業(yè)將采用什么樣的模式？采取沙特阿拉伯、挪威、委內瑞拉或者甚至是阿拉斯加模式？阿拉斯加將一些石油利潤分發(fā)給公民。"全球發(fā)展中心"主任南希·伯德薩爾希望伊拉克做些同樣的事情，以避免通稱(chēng)的"資源咒語(yǔ)"。
國際貨幣基金組織官員伯德薩爾女士和阿文德·薩布拉曼尼安先生在一篇文章中寫(xiě)道："對大部分發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，石油財富遠不像他們經(jīng)常設想的那樣會(huì )帶來(lái)福氣，事實(shí)上，正因為他們是石油富國，這些國家往往最后淪為窮國。"他們注意到，石油財富往往會(huì )阻礙公共機構、市場(chǎng)經(jīng)濟以及包括法規、財產(chǎn)權的保護和政治參與在內的公民自由的發(fā)展。
34個(gè)盛產(chǎn)石油的發(fā)展中國家都削弱了政治和經(jīng)濟制度，有一些國家，比如剛果民主共和國和安哥拉，政治和經(jīng)濟制度就不存在。即使利比亞和特別富有的沙特阿拉伯也遭受著(zhù)"不發(fā)達的政治制度"。
石油財富往往會(huì )導致高級別的腐敗以及對國家權力的濫用。由于油價(jià)通常是不穩定的，所以那些依賴(lài)石油財富的國家有時(shí)會(huì )面臨著(zhù)這樣的問(wèn)題，那就是，當石油價(jià)格高時(shí)，收入劇增，政府就會(huì )揮霍資金，而當石油價(jià)格下降后往往會(huì )進(jìn)行破壞性的花費削減，損害了為發(fā)展而進(jìn)行的努力。
為了避免"石油咒語(yǔ)"，伯德薩爾和薩布拉曼尼安建議伊拉克應把石油問(wèn)題寫(xiě)入憲法，銘記每一個(gè)伊拉克家庭都有分享國家石油收益的權力�？墒�，這種情況發(fā)生的可能性很小，不論如何，美國官員說(shuō)，伊拉克的石油財富必須用來(lái)服務(wù)伊拉克人民。一個(gè)美國官員說(shuō)："石油并不總是與一個(gè)國家的成功聯(lián)系起來(lái)。"從7月日開(kāi)始，伊拉克人就該考慮如何避免"資源咒語(yǔ)"的問(wèn)題了。(春風(fēng))
