2004年6月30日，在中越北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定生效之際，中越邊界談判中國政府代表團團長(cháng)、外交部副部長(cháng)王毅就此接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)，強調這是中國與周邊鄰國談判劃定的第一條海上邊界，應當成為中越兩國人民和平、友好與合作的紐帶。
一、中越為什么要劃分北部灣？
王毅說(shuō)，北部灣是中越兩國陸地和中國海南島環(huán)抱的一個(gè)半封閉海灣，面積約12萬(wàn)8千平方公里，歷史上從未劃分過(guò)。上個(gè)世紀70年代中期，兩國開(kāi)始了北部灣劃界談判。80年代以后，新的海洋秩序逐漸形成，中越兩國分別在1996年和1994年批準了《聯(lián)合國海洋法公約》。根據這一新的海洋法制度，沿海國除12海里領(lǐng)海外，還享有200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架。但中越雙方共有的北部灣，最寬處也只有約180海里。也就是說(shuō)，整個(gè)北部灣均為中越權益主張的重疊區，這就更需要兩國通過(guò)談判劃出明確的界線(xiàn)。
隨著(zhù)專(zhuān)屬經(jīng)濟區制度在各國逐漸推廣，傳統捕魚(yú)權受到?jīng)_擊。就北部灣而言，中越雙方的漁業(yè)糾紛日趨增多，不僅漁民的利益受到損害，也影響到兩國關(guān)系的順利發(fā)展，這些新情況也從客觀(guān)上要求雙方盡快解決劃界問(wèn)題，并建立新的漁業(yè)合作機制。
二、中方如何評價(jià)劃界結果？
王毅說(shuō)，北部灣劃界涉及國家的領(lǐng)土主權，中國政府和中國領(lǐng)導人始終高度重視，組成了由各主管部門(mén)參與的談判班子，經(jīng)過(guò)認真、科學(xué)研究，制定了切實(shí)可行的方案。越南方面也是如此。談判展開(kāi)，尤其是進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判以來(lái)，在兩國領(lǐng)導人的親自關(guān)心和推動(dòng)下，雙方根據公認的國際法原則，包括《聯(lián)合國海洋法公約》，在充分考慮北部灣所有情況基礎上，按照公平原則，本著(zhù)互諒互讓、友好協(xié)商精神，經(jīng)過(guò)長(cháng)期、復雜和耐心的談判，最終完成了劃界工作。
北部灣劃界協(xié)定確定了中越在北部灣的領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架的分界線(xiàn)，根據中方提出的兩國在北部灣總體政治地理關(guān)系大體平衡的觀(guān)點(diǎn)，取得了劃歸雙方海域面積大體相當的公平結果，同時(shí)也實(shí)現了北部灣資源的合理分配。這是雙方適應新的海洋法秩序，公平解決海洋劃界的成功實(shí)踐，也顯示了雙方完全有能力、有智慧，通過(guò)友好協(xié)商解決好兩國關(guān)系中長(cháng)期存在的懸案。前不久，中國全國人大常委會(huì )和越南國會(huì )分別順利審議批準了這一協(xié)定，說(shuō)明劃界結果也得到兩國各界人民的廣泛理解和支持。
三、劃界對北部灣漁業(yè)資源的利用有何影響？
王毅說(shuō)，北部灣是中國廣西、廣東和海南三省(區)漁民的傳統作業(yè)漁場(chǎng)。劃界直接關(guān)系到漁業(yè)資源的分配利用和廣大漁民的切身利益。為此，談判伊始，中國政府就極為重視維護漁民的合法權益。中方明確提出，劃界的同時(shí)必須妥善解決漁業(yè)問(wèn)題，劃界協(xié)定必須與漁業(yè)合作協(xié)定同時(shí)簽署、同時(shí)生效。北部灣需要劃界，同時(shí)更需要根據新的海洋秩序，建立雙方在漁業(yè)領(lǐng)域的長(cháng)期合作。越方主管部門(mén)對此給予了充分理解，雙方終于在簽署劃界協(xié)定的同一天，一并簽署了北部灣漁業(yè)合作協(xié)定。之后，雙方的漁業(yè)主管部門(mén)又經(jīng)過(guò)近三年的談判，制定了漁業(yè)協(xié)定的具體落實(shí)措施。
雙方在相互尊重主權和管轄權基礎上，劃定了面積較大的兩國漁船都可進(jìn)入的跨界共同漁區，幾乎涵蓋了北部灣大部分中高產(chǎn)漁區，時(shí)限為15年；另在共同漁區以北，又劃出為期4年的跨界過(guò)渡性安排水域，允許兩國漁船進(jìn)入作業(yè)。同時(shí)，協(xié)定還明文規定，雙方本著(zhù)互利精神，在共同漁區內進(jìn)行長(cháng)期漁業(yè)合作。雙方同意共同制定生物資源的養護、管理和可持續利用措施，維護漁民正常漁業(yè)活動(dòng)。雙方還同意設立北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會(huì )具體落實(shí)有關(guān)合作事宜�？梢哉f(shuō)，這些安排都最大限度地維護了沿灣漁民的正當利益，標志著(zhù)中越新型漁業(yè)合作模式的啟動(dòng)，也實(shí)現了向新的海洋法制度的過(guò)渡。北部灣漁業(yè)資源雖然豐富，但也是有限度的，多年來(lái)的大量捕撈已對資源再生產(chǎn)生影響。協(xié)定的簽署，也有利于灣內漁業(yè)資源的可持續利用。
四、北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定的簽署有何意義？
王毅說(shuō)，北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定的簽署是繼1999年簽署陸地邊界條約后，中越兩國在解決歷史遺留問(wèn)題上取得的又一重要成果。協(xié)定的簽署符合兩國和兩國人民的共同利益，有利于實(shí)現北部灣地區的長(cháng)治久安，對推動(dòng)中越關(guān)系的長(cháng)期穩定發(fā)展具有重要意義。
劃分北部灣也是對本地區和平與穩定的新貢獻。中國與8個(gè)周邊鄰國海域相鄰或相向，都面臨海域劃界的問(wèn)題。北部灣劃界線(xiàn)是中國與鄰國談判劃定的第一條海上邊界，充分顯示了中方通過(guò)和平談判解決海域劃界問(wèn)題的誠意，也為中國今后與其它鄰國通過(guò)談判分海上界線(xiàn)積累了經(jīng)驗。這不僅有助于增進(jìn)中國與周邊國家的相互信任，也有利于本地區的和平與穩定。
五、兩個(gè)協(xié)定生效后，雙方還有哪些后續工作要做？
王毅表示，首先，雙方要商定并落實(shí)新制度下漁業(yè)活動(dòng)的管理辦法，依法保護漁民的正常作業(yè)。其次，要加強對各自有關(guān)地方行政部門(mén)和漁民的宣傳工作，使大家能夠了解協(xié)定的主要精神和內容，自覺(jué)地維護和遵守協(xié)定。協(xié)定的執行需要一個(gè)適應期，特別是在生效初期，很可能會(huì )遇到一些新情況和新問(wèn)題。這就需要雙方從兩國友好關(guān)系大局出發(fā)，本著(zhù)理解與合作的精神妥善予以處理�？傊�，雙方應以?xún)蓚�(gè)協(xié)定生效為契機，把這條新的海上邊界建設成和平、友好、合作的紐帶，造福于兩國人民。(來(lái)源：外交部網(wǎng)站）
