中新網(wǎng)7月1日電 中共中央組織部黨建研究所副所長(cháng)趙子平為本周的《瞭望》周刊撰文指出，中共十六大以來(lái)，按照上下結合、以自上而下為主的方式，中國共產(chǎn)黨推行黨內民主制度建設有了長(cháng)足的進(jìn)展。
作者從四方面介紹中共黨內民主制度建設的進(jìn)展：
一是進(jìn)一步健全民主集中制。
中共十六大提出，黨內民主是黨的生命。各級黨委進(jìn)一步完善民主集中制的各項制度，完善黨的領(lǐng)導制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執行。以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會(huì )制度和黨的委員會(huì )制度為重點(diǎn)，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。堅持和健全集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì )全體會(huì )議的作用，健全黨委常委會(huì )的決策程序。
二是大力改進(jìn)黨內選舉制度，強化民主選舉的功能。
堅持和完善差額選舉制度，各級黨代表和領(lǐng)導人的選舉都可以不斷擴大差額選舉的范圍和差額的比例，并由預選差額逐步向正式選舉差額過(guò)渡。逐步改革和完善候選人提名制度，嚴格按照黨章規定，各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導人除它們的派出機構和非黨組織中的黨組外，一律由選舉產(chǎn)生，不得以任命或變相任命取而代之。
三是逐步建立黨內質(zhì)詢(xún)和罷免機制，加強黨內監督的實(shí)效性和權威性。
建立黨員代表大會(huì )聽(tīng)取、收集和反映黨員群眾意見(jiàn)的聽(tīng)政制度，同時(shí)，要建立黨員領(lǐng)導干部向黨員代表大會(huì )代表提供其活動(dòng)檔案制度。建立和實(shí)行嚴格的質(zhì)詢(xún)制度和罷免制度。
四是擴大黨代會(huì )常任制試點(diǎn)。
從1988年開(kāi)始，經(jīng)中組部同意，浙江、黑龍江、山西、河北、湖南等5省的12個(gè)縣(市、區)先后開(kāi)展了黨的代表大會(huì )常任制試點(diǎn)工作。在浙江省，椒江市(縣級)、紹興市(地級)分別于1988年底和1989年初，經(jīng)中組部和省委的批準，借鑒中共八大實(shí)行代表大會(huì )常任制的做法，建立了地方黨的代表大會(huì )常任制。十六大前，有七家單位停止試點(diǎn)；根據十六大提出“擴大在縣、市進(jìn)行黨的代表大會(huì )常任制的試點(diǎn)”的要求，其他試點(diǎn)工作繼續進(jìn)行，取得了一些經(jīng)驗，同時(shí)，黨的代表大會(huì )常任制也存在一些需要研究和解決的問(wèn)題，目前正在繼續探索中。
