中新社北京七月六日電題：積極財政政策在中國已度過(guò)六個(gè)春秋
中新社記者趙建華
為應對一九九八年亞洲金融危機的沖擊，中國開(kāi)始實(shí)施積極的財政政策。中國官方認為，六、七年的實(shí)踐證明，整個(gè)財政政策的實(shí)施是完全正確的，并且已經(jīng)取得了比較好的成效。目前，中國已經(jīng)走出了通貨緊縮的陰影。
過(guò)去的六年里，積極財政政策平均每年增加就業(yè)崗位一百二十萬(wàn)到一百六十萬(wàn)個(gè)，六年共增加就業(yè)七百到一千萬(wàn)個(gè)。
亞行高級經(jīng)濟專(zhuān)家彭龍運認為，一九九八年至二00三年，中國先后兩次采取了積極財政政策。
第一輪積極財政政策為一九九八年到二000年。為了應對東南亞金融危機的沖擊，一九九八年增發(fā)了一千億元人民幣中長(cháng)期建設性國債，赤字規模相應擴大到一千六百七十三億元，比上年增加五百四十二億元。
一九九九年經(jīng)濟形勢繼續嚴峻，當年分兩次增發(fā)國債一千一百億元，同時(shí)增加赤字六百八十九億元。年初預算只列入六百億元國債，年中根據經(jīng)濟形勢調整預算再增加五百億元，說(shuō)明政府在赤字問(wèn)題上保持高度謹慎。
二000年經(jīng)濟形勢出現好轉，雖然為了保證在建項目的資金需要，繼續增發(fā)一千五百億元建設性國債，但同時(shí)加大稅收征管和支出控制力度，當年赤字只增加了一百二十九億元，擴張力度明顯削弱。
二00一年初預算的赤字雖然繼續有所增加，但執行結果卻比前一年減少了二十二億元。不難發(fā)現，始于一九九八年的積極財政政策已經(jīng)表現出了淡出痕跡。
第二輪積極財政政策始于二00二年�！熬�•一一”恐怖襲擊事件之后，美國經(jīng)濟走勢呈下拋物線(xiàn)，增速顯著(zhù)下降。在第三季度出現負增長(cháng)后，更加堅定了人們對美國及國際經(jīng)濟不景氣的悲觀(guān)看法。絕大多數世界權威預測機構也調低了對主要經(jīng)濟體的增長(cháng)預測，國際經(jīng)濟形勢再次嚴峻起來(lái)。
為防微杜漸，二00二年的中國經(jīng)濟政策中或多或少地反映了國際共識的悲觀(guān)氣氛。其中最有力的佐證是，財政赤字占GDP比重由百分之二點(diǎn)六提到百分之三，提高了零點(diǎn)四個(gè)百分點(diǎn)。
彭龍運表示，對于再次大幅度擴大財政赤字，合理的解釋只有一個(gè)，即為了應對外部經(jīng)濟環(huán)境的明顯惡化以及入世帶來(lái)的新競爭的不確定性，政府靈活運用了相機抉擇原理，再次啟動(dòng)了新一輪擴張性財政政策。
中國政府在財政政策的實(shí)際管理過(guò)程中，表現出了高超的調控技巧。彭龍運認為。雖然中國政府一直在強調繼續堅持積極的財政政策，但是積極財政政策實(shí)施的力度一直在變化，根據經(jīng)濟的運行狀況而改變。由于政府調控的力度掌握的非常好，所以使人感覺(jué)不到積極財政政策發(fā)生的兩次軌跡變化。完
