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溫家寶：加強行為干預 提高艾滋病防治的有效性
中新網(wǎng)7月9日電 世界艾滋病大會(huì )即將在泰國召開(kāi)，中國官方媒體今天發(fā)表國務(wù)院總理溫家寶的文章《全社會(huì )共同努力有效預防和控制艾滋病》。下文為溫家寶文章全文。
全社會(huì )共同努力有效預防和控制艾滋病
國務(wù)院總理 溫家寶
世界艾滋病大會(huì )即將在泰國召開(kāi)，表明國際社會(huì )對艾滋病流行和防治的高度重視。我國是發(fā)展中大國，有責任、有義務(wù)為亞洲和全球防治艾滋病做出自己的貢獻。
一、各級政府和全社會(huì )都要高度重視艾滋病防治工作
艾滋病是世界性的重大公共衛生問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題。艾滋病流行迅速、病死率高、對經(jīng)濟社會(huì )的破壞性大，已對人類(lèi)生存和發(fā)展構成嚴重威脅。我國1985年首次報告艾滋病病例。去年，在聯(lián)合國艾滋病規劃署、世界衛生組織的技術(shù)支持下，衛生部開(kāi)展了流行病學(xué)調查，結果顯示，現在全國內地的艾滋病病毒感染者約84萬(wàn)人，其中艾滋病患者約8萬(wàn)例，主要集中在農村。近年來(lái)，艾滋病的流行呈快速上升趨勢，流行范圍廣，局部地區疫情相當嚴重，疫情正在從高危人群向一般人群傳播。艾滋病流行對一些地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的嚴重影響開(kāi)始顯現。我國的艾滋病防治工作正處于關(guān)鍵時(shí)期。
中國政府高度重視艾滋病防治工作，把艾滋病列為重點(diǎn)防治的三種傳染病之一，制定了一系列政策措施。經(jīng)過(guò)多年努力，我國艾滋病防治工作取得了積極成效，許多艾滋病患者得到醫療救治，感染者和患者家庭得到救助，疫情得到一定程度的控制。但艾滋病防治工作還有許多亟須解決的問(wèn)題，主要是宣傳教育不夠廣泛，疫情監測體系不夠健全，技術(shù)手段和防治力量薄弱。我國人口眾多，各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡，農村醫療衛生條件落后，人們的健康意識和法制觀(guān)念淡薄，也增加了防治工作的難度。我國艾滋病防治工作面臨的形勢十分嚴峻，任務(wù)十分艱巨。
我們是社會(huì )主義國家，我們的政府是人民的政府，必須始終把人民的身體健康和生命安全放在第一位。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設小康社會(huì )新的發(fā)展階段，提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，是我們的重要目標。必須充分認識到，預防和控制艾滋病，關(guān)系到中華民族素質(zhì)和國家興亡。做好艾滋病防治工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅持執政為民的具體體現；是堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現；也是中國政府對國際社會(huì )和人類(lèi)生存發(fā)展負責任的具體體現。各級政府一定要本著(zhù)對國家、對民族、對人民高度負責的精神，將艾滋病防治納入政府工作的重要議事日程，動(dòng)員組織全社會(huì )力量，扎扎實(shí)實(shí)做好防治工作，堅決遏制艾滋病在我國流行和蔓延。
二、艾滋病防治工作要堅持正確的指導方針
根據我國國情和各地的實(shí)踐經(jīng)驗，做好防治工作需要明確和堅持以下方針。
(一)堅持預防為主、防治結合、綜合治理。預防為主，是長(cháng)期以來(lái)我國衛生工作的總方針，也是控制艾滋病流行的根本措施。防治結合，就是要一手抓預防，一手抓治療。綜合治理，就是既要治標，又要治本；既要對高危人群進(jìn)行必要的行為干預，又要對社會(huì )公眾普及預防知識；既要堅決防止血源性傳播，又要有效控制注射吸毒、性接觸和母嬰傳播等其他渠道；既要加強醫療救治工作，又要全面落實(shí)各項防治措施。
(二)堅持政府主導、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與。政府的組織領(lǐng)導是做好艾滋病防治工作的重要保證。要發(fā)揮政府的主導作用，動(dòng)員足夠的防治資源和力量，努力解決這個(gè)重大公共衛生問(wèn)題。艾滋病防治工作涉及方方面面，相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負其責，齊抓共管，協(xié)同作戰。艾滋病威脅著(zhù)每一個(gè)人和每一個(gè)家庭，預防艾滋病是全社會(huì )的共同責任。必須引導社會(huì )各方面力量廣泛參與，形成防治艾滋病的合力和良好社會(huì )環(huán)境。
(三)堅持依法防治、科學(xué)防治。法制和科學(xué)，是做好艾滋病防治工作的根本保障。要不斷完善相應的法律法規，提高依法防治意識，加強執法監督，使艾滋病防治走上法制化軌道，保證防治工作有序開(kāi)展。戰勝艾滋病最終要靠科學(xué)技術(shù)。防治艾滋病必須重視運用科學(xué)技術(shù)，用科學(xué)方法積極預防，研究開(kāi)發(fā)新藥物，優(yōu)化治療方案，提高防治水平和效果。
(四)堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、注重實(shí)效。這是由我國國情國力和艾滋病流行特點(diǎn)決定的。我國不同地區艾滋病蔓延情況有很大差異。突出重點(diǎn)，就是要抓好艾滋病傳播的重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)地區的防治工作。分類(lèi)指導，就是要因地制宜，針對不同地區采取相應的防治方法和政策措施。注重實(shí)效，就是要扎實(shí)工作，強調落實(shí)，努力降低感染率、發(fā)病率和病死率，改善重點(diǎn)地區群眾的健康狀況和生活水平。
三、防治艾滋病要重點(diǎn)抓好的幾項工作
艾滋病防治是一項長(cháng)期、艱巨的任務(wù)，也是一項社會(huì )系統工程。要從預防監測、醫療救治、關(guān)愛(ài)救助和宣傳教育等各個(gè)環(huán)節全面加強防治工作。
第一，加強疫情監測，及時(shí)、準確、全面掌握艾滋病疫情和流行趨勢。這是預防和控制艾滋病的基礎和前提，也是對健康人群最好的保護。要進(jìn)一步加強艾滋病監測網(wǎng)絡(luò )建設，配備必要的檢測設備和人員。加強艾滋病疫情監測，開(kāi)展高危人群流行病學(xué)調查，力求準確掌握艾滋病感染者和患者數量。嚴格疫情報告制度，及時(shí)、準確上報本地區艾滋病疫情，并按規定向社會(huì )公布。
第二，加強宣傳教育，普及艾滋病防治知識。讓群眾掌握艾滋病防治知識，養成文明健康的生活方式，是預防和控制艾滋病的治本之策。要堅持經(jīng)常性宣傳教育和重點(diǎn)宣傳教育相結合，以村鎮、社區、學(xué)校以及高危人群集中的公共場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展全方位的宣傳教育工作，將艾滋病的傳播途徑、防護辦法和有關(guān)法律法規、政策措施告訴群眾，使艾滋病防治知識家喻戶(hù)曉。特別要加強對青少年的教育，引導他們養成良好的生活習慣，不沾染黃賭毒等不良習氣。通過(guò)廣泛的宣傳教育，使各級干部認識到艾滋病的危害性，思想上不掉以輕心；使廣大群眾了解艾滋病可防可控可治，消除不必要的恐懼心理；使全社會(huì )正確對待艾滋病感染者和患者，給他們更多的關(guān)愛(ài)，不歧視他們。
第三，加強行為干預和綜合防治，提高艾滋病防治的有效性。要采取有效措施，切斷艾滋病的主要傳播途徑。借鑒國外成功經(jīng)驗，總結我國一些地方的試點(diǎn)做法，在依法嚴厲打擊販毒、賣(mài)淫嫖娼等社會(huì )丑惡現象的同時(shí)，對重點(diǎn)人群采取必要的行為干預措施，減少他們傳播或感染艾滋病的機會(huì )。要加強血站建設和管理，堅決打擊非法采供血活動(dòng)，保證血液及其制品安全。在重點(diǎn)地區，建立以治療和關(guān)懷救助為主要內容的艾滋病綜合防治示范區，探索適合我國國情、有效防治艾滋病的工作模式。
第四，加強對艾滋病患者的救治與關(guān)懷，保障他們的合法權益。要繼續落實(shí)中央確定的“四免一關(guān)懷”政策，對農村居民和城市經(jīng)濟困難的艾滋病病人免費提供抗病毒藥物，對自愿進(jìn)行艾滋病檢測的人員免費開(kāi)展咨詢(xún)檢測，對感染艾滋病病毒的孕婦免費提供母嬰阻斷藥物，對艾滋病病人的孤兒免收上學(xué)費用，對艾滋病病人家庭提供經(jīng)濟救助。要健全艾滋病救治醫療服務(wù)體系，開(kāi)展對醫務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓和醫德醫風(fēng)教育，不斷提高艾滋病治療和護理水平。要實(shí)行醫療服務(wù)、社區服務(wù)、社會(huì )與家庭關(guān)懷相結合，幫助艾滋病感染者和患者樹(shù)立戰勝疾病的信心，正常地工作、學(xué)習和生活，讓他們感受到社會(huì )主義大家庭的溫暖。要加強對艾滋病感染者和患者的法制教育、道德教育和管理，增強他們的守法意識和社會(huì )責任感。
第五，加大防治資金投入，不斷增強艾滋病防治能力。要根據艾滋病防治的需要，加大財政投入力度，改善防治設施和條件，保證疫情監測、藥品采購、患者救治、健康教育、人員培訓的必要經(jīng)費。近年來(lái)，中央財政對防治艾滋病的投入逐年增加。國家還安排專(zhuān)項資金，加快各級疾病預防控制中心建設。地方政府也增加了防治經(jīng)費。今后還要繼續加大這方面的投入。要建立和完善政府投入為主、分級承擔、多渠道籌資的機制。特別要加大對科研的支持力度，加快艾滋病疫苗、治療藥物的研制與開(kāi)發(fā)，力爭推出一批安全、有效的藥品。研究探索中西醫結合治療艾滋病的方法，發(fā)揮中醫藥在艾滋病防治中的作用。
第六，加強國際交流與合作，提高艾滋病防治水平。多年來(lái)，我國的艾滋病防治工作一直得到了國際社會(huì )的重視和支持，先后有20多個(gè)國際組織和國家與我國在艾滋病防治方面開(kāi)展了富有成效的合作。今后，我們要以更加開(kāi)放務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步加強國際交流與合作，積極參與防治艾滋病的國際性活動(dòng)，借鑒與吸收其他國家的防治經(jīng)驗，開(kāi)展防治艾滋病的信息和技術(shù)交流。艾滋病是人類(lèi)共同的敵人。中國人民要同國際社會(huì )一道，共同抗擊艾滋病，保護世界，保護人類(lèi)，保護自己。
中國政府和中國人民完全有信心、有能力預防和控制艾滋病，為人類(lèi)最終戰勝艾滋病做出更大貢獻。
