中新社北京七月九日電 題：宏觀(guān)調控良效凸顯 鋼鐵過(guò)熱逐步降溫
中新社記者 閆曉虹
年底年初，為防止經(jīng)濟過(guò)熱，減緩固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)的勢頭，國家及時(shí)出臺一系列政策，用以抑制鋼鐵等基礎行業(yè)的過(guò)熱投資。如今，政策猛藥漸顯良效，鋼價(jià)已從高位回落，中國鋼鐵業(yè)正走向理性回歸。
曾幾何時(shí)，受高額利潤驅動(dòng)，各地紛紛上馬或擴大產(chǎn)能，許多民營(yíng)企業(yè)及各類(lèi)社會(huì )資金大規模涌進(jìn)鋼鐵行業(yè)，投資增長(cháng)過(guò)快，使得鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結構失衡。國內鋼材市場(chǎng)需求及產(chǎn)量增長(cháng)較快，鋼鐵企業(yè)之間的競爭向上游蔓延，致使原材料價(jià)格不斷上漲，供大于求局面突出。
同時(shí)，鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能高速擴張還誘發(fā)一系列問(wèn)題，并對礦石、能源、水資源、交通和環(huán)境等都形成巨大壓力。
誠然，中國固定資產(chǎn)投資的不斷增長(cháng)是由中國經(jīng)濟發(fā)展所處階段決定的，但固定資產(chǎn)投資過(guò)快的增長(cháng)必然加大經(jīng)濟的波動(dòng)。人行二00四年第一季度貨幣政策執行報告中，已向鋼鐵“過(guò)熱”發(fā)出風(fēng)險預警。并預計，在建項目全部建成后，供給將大大超出市場(chǎng)需求，不僅造成巨大浪費，還會(huì )加大金融風(fēng)險。
截止去年，中國已連續七年成為世界第一產(chǎn)鋼大國。而國家發(fā)改委有關(guān)負責人指出，到二00五年年底，全國至少將形成三點(diǎn)三億噸鋼的生產(chǎn)能力，而鋼需求量預計二0一0年才能達到此數量，可見(jiàn)，鋼鐵工業(yè)投資已大大超前。
去年十二月底，國務(wù)院辦公廳即下發(fā)文件，轉發(fā)發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知，其核心要旨，是要提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的準入門(mén)檻。
今年二月，國務(wù)院又召開(kāi)嚴格控制部分行業(yè)過(guò)度投資電視電話(huà)會(huì )議，要求各地對包括鋼鐵在內的投資建設項目進(jìn)行認真清理，決定適當提高鋼鐵固定資產(chǎn)投資項目資本金比例。
國家發(fā)改委也宣布，原則上不再批準新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和獨立煉鐵廠(chǎng)、煉鋼廠(chǎng)，確有必要的，必須按照規定的準入條件，經(jīng)過(guò)充分論證和綜合平衡后報國務(wù)院審批。
凡此種種，均對鋼鐵產(chǎn)能盲目擴張的態(tài)勢產(chǎn)生抑制作用，且與以往相比，其調控力度更為強大。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)吳溪淳說(shuō)，目前正在實(shí)施的宏觀(guān)調控措施，對中國鋼鐵業(yè)的持續發(fā)展有利，市場(chǎng)對鋼鐵產(chǎn)品需求的過(guò)快增長(cháng)將適當回落，一批違規開(kāi)工項目將停工，一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目將得到清理。
另有分析指出，嚴控投資過(guò)熱將促使鋼鐵企業(yè)對原材料的需求減少，有利于解決大鋼鐵企業(yè)目前面臨的鐵礦石漲價(jià)、焦炭和焦煤資源緊張及運費成本攀升所帶來(lái)的不利影響。
有關(guān)專(zhuān)家強調指出，國家對鋼鐵行業(yè)的投資并沒(méi)有“一刀切”。在抑制低水平產(chǎn)能發(fā)展的同時(shí)，大型國有鋼鐵企業(yè)仍有更大的發(fā)展空間。
在宏觀(guān)調控偏緊的形勢下，寶鋼、馬鋼、鞍鋼等大型企業(yè)的許多項目卻仍在積極建設中。另外，許多國有大型鋼鐵企業(yè)還瞄準了汽車(chē)用板等高端鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)，積極進(jìn)行轉型和擴張。
與此同時(shí)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)人士堅持，對鋼鐵業(yè)的調控政策應堅持市場(chǎng)經(jīng)濟規則，要依據節水、環(huán)保、能耗等產(chǎn)業(yè)標準及產(chǎn)業(yè)布局，引導鋼鐵企業(yè)的發(fā)展。
盡管?chē)覍暧^(guān)經(jīng)濟的高速發(fā)展采取了抑制政策，但工業(yè)化和城鎮化仍是中國發(fā)展的主旋律。吳溪淳說(shuō)，只要鋼材品種質(zhì)量能滿(mǎn)足用戶(hù)需要，成本有競爭力，同時(shí)原料資源、能源、運輸、環(huán)保條件具備，中國鋼鐵工業(yè)至少在二0一0年之前還有較大的發(fā)展空間。
顯然，從經(jīng)濟周期的中長(cháng)期波動(dòng)角度來(lái)看，中國目前仍處于中長(cháng)期經(jīng)濟周期的上升階段，中國鋼鐵行業(yè)的中長(cháng)期需求依然強勁。
