中新社北京七月十一日電題：暴雨沖垮北京城市軟肋
中新社記者 吳慶才
二00四年七月十日下午，恰逢周末，一場(chǎng)十多年罕見(jiàn)的暴雨突襲北京城，只片刻功夫整個(gè)北京城便成水鄉澤國，全市交通頃刻間處于混沌狀態(tài)，焦灼不堪。長(cháng)安街、二環(huán)路、三環(huán)路……相繼“告急”，一輛輛熄火的汽車(chē)猶如一只只癱瘓的水牛趴在水中央動(dòng)彈不得，行人們小心翼翼地在水中探索著(zhù)回家的路……
與此相似的情景曾出現在二00一年，也是在一個(gè)平常的周末，只不過(guò)夏天改成了冬天，暴雨換成了小雪。那個(gè)周末，由于雪天未被預測出來(lái)，北京人腦中少了根“警惕的弦”，很多人照樣開(kāi)車(chē)照樣上路，他們未曾料到的是，當家里人正為窗外“白茫茫一片大地真干凈”驚喜尖叫時(shí)，路上的人已陷入進(jìn)退兩難的尷尬，直到午夜時(shí)分才回到自己的家。
媒體的關(guān)注，專(zhuān)家的把脈，官員的重視，使得在二00一年之后，北京的交通再沒(méi)有因為一場(chǎng)雪癱瘓過(guò)。但是，防得了雪，卻躲不了雨；過(guò)得了冬天，卻過(guò)不了夏天。兩年后的今天，一場(chǎng)暴雨再次沖垮了北京的軟肋，城市防線(xiàn)片刻間分崩離析。
為何這個(gè)即將舉辦奧運會(huì )的現代化城市交通竟是如此弱不禁風(fēng)，以至于一場(chǎng)大雨或小雪的襲擊就足以使它崩潰？?jì)纱螝庀鬄暮Χ紦糁辛吮本┏鞘袣庀蠓⻊?wù)、市政應變能力、交通疏導、防災系統等多處軟肋，但是真正值得反思的又豈止這些？
短視的“亡羊補牢”與淺嘗輒止的“反思”解決不了根本的問(wèn)題。二00一年那場(chǎng)大雪造成的交通大癱瘓，催生了由公安、交管、市政、環(huán)衛、氣象多個(gè)部門(mén)組成的北京“雪天道路交通保障應急指揮部”的誕生，但是指揮部掃得了冬天的“門(mén)前雪”，卻未能顧及夏天的狂風(fēng)暴雨。其實(shí)早就有專(zhuān)家提出，對于北京這樣的現代化大城市來(lái)講，僅僅具備雪天道路保障應急系統是遠遠不夠的，必須建立包括雪天、暴雨、大風(fēng)、沙暴、濃霧、干旱、洪澇以及人為破壞等在內的城市應急系統，才能防患于未然。
應該說(shuō)，在這場(chǎng)雨中，北京各個(gè)職能部門(mén)出動(dòng)是及時(shí)的，工作是盡心盡職的，但多是單打獨斗，缺乏聯(lián)動(dòng)機制，因此效果并不明顯。氣象專(zhuān)家預測到了此次降水卻沒(méi)能料到是一場(chǎng)十多年罕見(jiàn)的大暴雨，市政部門(mén)及時(shí)出動(dòng)參與排水，無(wú)奈一些排水管道老舊、設計不合理導致排水不暢，北京警方出動(dòng)三千警力指揮交通，但到達現場(chǎng)卻只能在水中無(wú)助地望著(zhù)一個(gè)個(gè)擁堵地段，“就像火場(chǎng)一樣，到處是火，都不知道該從哪里救起�！�
有專(zhuān)家認為，北京堵車(chē)的癥結，是空間結構問(wèn)題，而非空間技術(shù)問(wèn)題。因此全面考量并設法改造單中心攤大餅式的城市空間布局以及“寬而稀”的城市路網(wǎng)設計帶來(lái)的弊端，亦是一個(gè)需有關(guān)部門(mén)傾力解決的難題。在二00八年之前，北京市將為這種狀況埋單至少一千八百億元人民幣，以便改善交通狀況。目前，北京正在公開(kāi)向國內外征集城市總體規劃修編方案，該方案將涉及新城規劃及功能布局調整、交通及基礎設施規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃、歷史文化名城保護規劃等。這是北京市城市格局定型的最后時(shí)刻，也是城市良性發(fā)展的最好而且可能是惟一的機會(huì )。
