中新社北京七月十一日電 題：發(fā)揮土地供應在宏觀(guān)經(jīng)濟調控中的“點(diǎn)剎車(chē)”作用
中新社記者 趙勝玉
連續多年的經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，讓一談到GDP就眉飛色舞的各級官員和經(jīng)濟學(xué)家變得謹慎起來(lái)，在過(guò)熱的經(jīng)濟面前，他們顯得十分冷靜，因為他們深知：過(guò)熱的經(jīng)濟，無(wú)疑會(huì )為中國經(jīng)濟的健康發(fā)展埋下隱憂(yōu)。
人們在分析以往經(jīng)濟過(guò)熱的原因時(shí)發(fā)現，每一輪的經(jīng)濟熱潮中，“土地”供應都扮演著(zhù)“推波助瀾”的作用。
經(jīng)濟學(xué)家認為，地方政府投資項目是投資增長(cháng)過(guò)度的重要推動(dòng)力，中國目前的經(jīng)濟過(guò)熱從某種程度上是政府過(guò)熱。而政府過(guò)熱最終的結果是“土地”熱。
一個(gè)有趣的現象是，中國的經(jīng)濟波動(dòng)基本上都屬政治周期，即在地方新一屆政府上臺之后的一段時(shí)間，往往就會(huì )迎來(lái)經(jīng)濟過(guò)熱。這主要是因為新官上任都急于施展身手以顯現政績(jì)，投資幾個(gè)大項目則是政績(jì)最集中的體現。
于是，各地的“大項目”、“大規劃”紛紛出籠；建開(kāi)發(fā)區、修寬馬路、壘大廣場(chǎng)，圈地運動(dòng)席卷全國。
據國土資源部統計，二00三年全年新增建設用地六百四十一點(diǎn)七萬(wàn)畝，比前五年年均高出一百二十萬(wàn)畝，其中建設占用耕地三百四十三點(diǎn)七萬(wàn)畝，比上年增加四十九萬(wàn)畝，增長(cháng)百分之十七。另?yè)䥽鴦?wù)院五部委對全國土地市場(chǎng)的檢查驗收表明，截至二00四年六月，全國共清理出各類(lèi)開(kāi)發(fā)區六千七百四十一個(gè)，規劃用地面積三點(diǎn)七五萬(wàn)平方公里，超過(guò)了全國現有城鎮建設用地三點(diǎn)一五萬(wàn)平方公里的總面積。
專(zhuān)家認為，運用土地政策參與國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控是中國社會(huì )主義土地制度的獨特優(yōu)勢。中國實(shí)行城市土地國家所有、土地用途管制、農地轉用、建設用地統一供應制度，使政府可以通過(guò)調節土地供應總量、安排不同的土地用途來(lái)抑制或鼓勵市場(chǎng)需求，有效地引導投資的方向和水平，實(shí)現調控經(jīng)濟運行的目標。
國土資源部部長(cháng)孫文盛認為，運用土地政策調控土地供應，遏制部分行業(yè)過(guò)度投資和重復建設已經(jīng)初見(jiàn)成效。
據不完全統計，全國目前已撤銷(xiāo)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區四千七百三十五個(gè)，占開(kāi)發(fā)區總數的七成；核減開(kāi)發(fā)區規劃用地面積二點(diǎn)四一萬(wàn)平方公里，占原有規劃面積的百分之六十四點(diǎn)四；目前已退出開(kāi)發(fā)區土地二千六百一十七平方公里。
同時(shí)，國土資源部對二000年以來(lái)新建、擴建(改建)鋼鐵、電解鋁和水泥用石灰巖企業(yè)的用地情況進(jìn)行了檢查，對鐵合金、電石等行業(yè)的土地供應采取了相應措施。停止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準入條件的項目用地供應�？刂埔恍┑胤酱罅空嫉亟ù髲V場(chǎng)、寬馬路、行政辦公樓和培訓中心等項目。繼續停止對高爾夫球場(chǎng)用地的供應。對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地實(shí)行區別對待、適度從緊的供應政策，限制高檔公寓等高檔商品房開(kāi)發(fā)用地的土地供應，停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地供應。
有分析認為，銀行的過(guò)度放貸是經(jīng)濟過(guò)熱的助燃劑。其實(shí)，銀行的過(guò)度放貸和土地供應過(guò)度是經(jīng)濟過(guò)熱的兩個(gè)輪子。因此，把住過(guò)度放貸和土地供應這兩個(gè)輪子，就會(huì )在宏觀(guān)調控中起到“點(diǎn)剎車(chē)”的作用。
