中新網(wǎng)7月12日電 7月6日，日本防衛廳發(fā)表了一年一度的“防衛白皮書(shū)”。新的防衛白皮書(shū)不僅闡明了日本對當前國際安全形勢的基本看法，也總結了過(guò)去一年防衛政策的執行情況。據報道，日本將在年底制定新的“防衛計劃大綱”，對其防衛政策作重大調整。
今天的解放軍報發(fā)表國防大學(xué)戰略研究所副所長(cháng)王寶付的文章，對日本防衛政策重點(diǎn)的轉向作了剖析：
導彈防御系統將成為日本防務(wù)力量建設重點(diǎn)。新的防衛白皮書(shū)明確提出，彈道導彈擴散和恐怖襲擊是日本當前面臨的兩大威脅。早在去年12月，日本政府就正式作出決定，將從2004年度開(kāi)始建立導彈防御系統。今年3月，議會(huì )已經(jīng)批準從國防預算中撥款1000億日元，作為開(kāi)發(fā)導彈防御系統的部分資金。
按照防衛廳分階段建設規劃，首先完善海上自衛隊“宙斯盾”驅逐艦和航空自衛隊導彈部隊的攔截系統，2007年完成第一階段目標，2011年建成整個(gè)導彈防御系統。屆時(shí)，日本將成為亞洲第一個(gè)具有全面攔截中程導彈能力的國家。
文章認為，參與美國主導的導彈防御計劃是日本既定國策。新的白皮書(shū)承認，與美國共同開(kāi)發(fā)這一龐大的武器系統，很可能會(huì )違反日本過(guò)去奉行的不出口武器原則。日本作為導彈防御計劃的重要成員，可能需要向美國出口武器或部件。因此，為給導彈防御系統研制部署全面松綁，日本政府將著(zhù)手修改過(guò)去多年禁止武器出口的相關(guān)法律。
另外，擴大“國際活動(dòng)空間”成為日本自衛隊重要使命。這次白皮書(shū)強調指出，隨著(zhù)冷戰結束和國際爭端區域的擴大，日本自衛隊的任務(wù)發(fā)生了重大變化。自衛隊必須準備應付眾多的緊急事態(tài)，或應美國之邀參加各種國際性活動(dòng)。
實(shí)際上，近幾年來(lái)，日本一直在朝這一方向努力。眾所周知，日本國內許多民眾反對政府向伊拉克派兵，小泉政府的支持率因此受到很大影響，但政府始終沒(méi)有改變初衷。隨著(zhù)伊拉克主權的移交，派駐伊拉克的日本自衛隊已經(jīng)名正言順地成為多國部隊的組成部分，在擴大“國際活動(dòng)空間”上又邁出了重要一步。新的白皮書(shū)不僅為向伊拉克派兵進(jìn)行了辯解，也為日后進(jìn)一步調整政策做了鋪墊。
對日本來(lái)說(shuō)，“專(zhuān)守防衛”戰略已成為歷史名詞。多年來(lái)，日本借助美日軍事同盟關(guān)系，打著(zhù)參與國際安全事務(wù)的旗號，軍事力量得到了迅速發(fā)展。按照新的防務(wù)發(fā)展規劃，日本提出了陸上自衛隊未來(lái)要具有應付核、生、化作戰的能力；海上自衛隊要具有遠海持久作戰能力；航空自衛隊要裝備最先進(jìn)的導彈攔截系統。日本自衛隊的作戰范圍已由“本土”擴大到“周邊”，從“周邊”延伸到更遠的地區，使用武力的前提也由過(guò)去“遭敵人入侵后”改為“受敵人威脅時(shí)”。
值得注意的是，就在“專(zhuān)守防衛”戰略受到冷落之時(shí)，日本有人卻對“先發(fā)制人”的理論倍加推崇，這不僅表現在一些政府高官的高談闊論上，也在自衛隊執行海外任務(wù)的行動(dòng)中得到了具體反映。在向伊拉克派兵之前，日本防衛廳就頒布“與敵交戰指南”，規定自衛隊在執行任務(wù)過(guò)程中可以對“認定有威脅目標”開(kāi)火，“先發(fā)制人”的戰略已對自衛隊建設產(chǎn)生了重要影響。
可笑的是，新的防衛白皮書(shū)對中國軍事力量的發(fā)展再次給予“特別關(guān)注”。報告中不僅羅列出中國的軍費數字，而且著(zhù)重渲染了中國軍事力量發(fā)展正從“數量”轉向“質(zhì)量”。白皮書(shū)提醒日本政府和國民關(guān)注中國軍事力量是否超出自身防衛需要。
其實(shí)，為了躲避?chē)H輿論的監督和批評，無(wú)中生有地夸大別國的所謂“威脅”，并不能掩蓋日本自己擴充軍事實(shí)力的行為。日本防衛白皮書(shū)對中國軍事力量的這種描述，不禁使人想起一個(gè)月前五角大樓出臺的“中國軍力評估報告”。兩者比較，如出一轍。仔細品味，都是冷戰思維在作怪。
文章說(shuō)，作為亞太地區的一個(gè)大國，日本希望在未來(lái)國際活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用本無(wú)可厚非。但是，日本不應忘記，在其走向一個(gè)“正常國家”過(guò)程中，對歷史應該有一個(gè)正確的態(tài)度，對歷史上曾受其嚴重傷害的鄰國，應當有一個(gè)“正�！钡男膽B(tài)。做不到這一點(diǎn)，日本恐怕很難成為一個(gè)“正常國家”。
