中新網(wǎng)7月12日電 人民日報今日刊登國家發(fā)改委能源研究所高世憲的文章稱(chēng)，中國能源市場(chǎng)建立相對較晚，因此，緩解煤電油運緊張狀況，特別需要政府進(jìn)行宏觀(guān)調控，在調控時(shí)應充分尊重價(jià)值規律，多運用經(jīng)濟手段。
文章稱(chēng)，目前，中國的煤電油運供求出現了比較緊張的局面。導致煤電油運供求緊張的主要原因：一是某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭過(guò)猛，打破了國民經(jīng)濟的綜合平衡，超出了資源的支撐能力。二是居民消費結構升級換代，住、行能源消耗增多。三是前幾年能源建設速度趨緩，備用能力不足。
中國能源市場(chǎng)建立相對較晚，因此，緩解煤電油運緊張狀況，特別需要政府進(jìn)行宏觀(guān)調控。宏觀(guān)調控措施應充分尊重價(jià)值規律，多運用經(jīng)濟等手段來(lái)緩解煤電油運供求，當然，必要的行政手段也不可缺少。
文章認為，這些宏觀(guān)措施可以是：第一，加強引導能源合理消費，推動(dòng)全社會(huì )節能，將節約資源提升到基本國策的高度。
第二，加快結構調整，加大對能源、交通等薄弱環(huán)節的支持力度。中國的能源必須盡快向煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的方向進(jìn)行調整。通過(guò)結構調整，既增加能源供應，又提高能源質(zhì)量。
第三，深化能源體制改革，繼續打破能源領(lǐng)域的壟斷和壁壘，深化和完善能源投資、價(jià)格和規劃管理體制的改革。擴大開(kāi)放，吸引更多的社會(huì )資本和外資進(jìn)入能源領(lǐng)域，形成公平、公正和公開(kāi)的市場(chǎng)競爭體系。
第四，理順能源定價(jià)機制，在競價(jià)上網(wǎng)尚未到位的過(guò)渡時(shí)期，實(shí)行電力價(jià)格與燃料價(jià)格浮動(dòng)辦法；實(shí)行新的用電政策：全國范圍內提高電價(jià)，取消地方出臺的優(yōu)惠電價(jià)，對高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)；進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)辦法。
第五，進(jìn)一步采用稅收手段限制煤炭及高能耗產(chǎn)品的出口，包括取消對煤炭、石油和高能耗產(chǎn)品的出口退稅以及考慮增收出口稅等。調低或取消國家部分資源性產(chǎn)品出口退稅率，包括原油、紙漿、煉焦煤和一些高能耗產(chǎn)品。
第六，建議制定《可再生能源發(fā)展促進(jìn)法》和《石油天然氣法》，并在《電力法》、《煤炭法》等專(zhuān)業(yè)法律的基礎上，制定《能源法》，為能源發(fā)展提供法律保障。
