中新網(wǎng)7月12日電 在新近一期的《中國紀檢監察報》上，中央紀委、中央組織部第二巡視組撰文指出：巡視工作是一項全新的工作，要想搞好這項工作，只有“掌握真實(shí)情況，用好巡視成果，深入群眾明查暗訪(fǎng)，提高巡視工作的質(zhì)量”。
——抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、掌握全面真實(shí)的情況是巡視工作根本任務(wù)
抓重點(diǎn)就是抓主要矛盾。從巡視對象上講，主要是副省(部)級以上的領(lǐng)導干部，但重點(diǎn)是省委、省政府兩個(gè)班子的成員，重中之重是兩個(gè)“一把手”。
從巡視內容上講，要用相當大的力量去了解省級領(lǐng)導班子及其成員，特別是黨政主要領(lǐng)導本人有無(wú)不廉潔的行為，其配偶子女干凈不干凈，口碑好不好；省委、省政府的主要領(lǐng)導對反腐敗的態(tài)度堅決不堅決，敢不敢碰硬。在用人方面是否嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》辦事，是否公道正派以及他們遵守政治紀律等情況，也要作重點(diǎn)了解。
在巡視工作整個(gè)過(guò)程中，要始終緊緊抓住這些重點(diǎn)，不能“跑題”，不要管那些不該管、管不了、也無(wú)權管的事情。
巡視工作的根本任務(wù)就是了解重要而又真實(shí)的情況。但這恰恰是巡視工作的難點(diǎn)所在。在工作中，既沒(méi)有靈丹妙藥，也沒(méi)有捷徑可走，只有塌下心、穩得住、戒急躁，不厭其煩地深入干部和群眾，廣交朋友，明察暗訪(fǎng)，細致體察，多渠道、多方位地發(fā)現和捕捉有價(jià)值的信息和線(xiàn)索。積少成多，由點(diǎn)到面，由零散到系統，逐步對整個(gè)班子及其成員做出較為全面的評價(jià)。
在全面了解情況的基礎上，還有一個(gè)重要的環(huán)節，就是確定重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入了解。初步了解到的情況往往是紛繁蕪雜，魚(yú)龍不清。這就需要從實(shí)際情況出發(fā)，根據巡視工作任務(wù)的要求，進(jìn)行去偽存真、去粗取精的分析歸納，確定重點(diǎn)，進(jìn)一步深入了解。在這一過(guò)程中，既要避免不分輕重，眉毛胡子一把抓，也要注意不要把重大問(wèn)題輕易放過(guò)，力爭將問(wèn)題看準、抓實(shí)。
——從四方面著(zhù)手做好巡視工作
文章指出，做好巡視工作，一是個(gè)別談話(huà)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，力求掌握全面情況。個(gè)別談話(huà)是巡視組開(kāi)始了解一個(gè)地方全面情況的基礎。談話(huà)的對象有在職的省級領(lǐng)導和省直部門(mén)及中央駐地方廳級單位的“一把手”；市(地、州)的黨政“一把手”、紀委書(shū)記、組織部長(cháng)；退下來(lái)的副省級以上的老同志和部分退下來(lái)不久的省直部門(mén)的“一把手”。下到市(地、州)時(shí)，還要有選擇地找部分老縣委書(shū)記、縣長(cháng)了解情況，有時(shí)還深入到鄉鎮、農村、工廠(chǎng)，直接聽(tīng)取基層干部和農民、下崗職工的意見(jiàn)。
從巡視的實(shí)際情況來(lái)看，抓住重點(diǎn)、個(gè)別談話(huà)是全面了解省委、省政府兩個(gè)省級領(lǐng)導班子工作、廉政情況必須經(jīng)過(guò)的一個(gè)階段。經(jīng)過(guò)這一輪談話(huà)，巡視組可以掌握一個(gè)省的基本情況，對省級班子成員及兩個(gè)“一把手”的情況也有一個(gè)基本的了解。在此基礎上，可將一些分散的零亂的意見(jiàn)加以系統歸納，整理出重點(diǎn)問(wèn)題、確定重點(diǎn)了解的對象。這樣就為下一步重點(diǎn)、深入地了解情況提供了明確的方向和具體目標。
二是從一些重大案件和事件中發(fā)現和了解領(lǐng)導干部廉潔方面的情況。在個(gè)別談話(huà)的過(guò)程中，每到一地，我們都特別注意專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取紀檢監察、檢察、法院、公安、審計等部門(mén)查辦大案要案的情況匯報，不僅要聽(tīng)一般的匯報，還要查閱有關(guān)資料，特別要同直接在第一線(xiàn)查辦案件的人員個(gè)別交談，聽(tīng)取材料中沒(méi)有記載、匯報中不可能涉及的“故事”，往往有意想不到的收獲。
三是廣交朋友，注意在私下交談中捕捉線(xiàn)索，了解深層次的情況。一些同志不愿講心里話(huà)，怕找麻煩，思想有顧慮，這是我們在談話(huà)中隨時(shí)都會(huì )遇到的一個(gè)難題。解決好這個(gè)問(wèn)題，一方面要依靠巡視組成員適當地做好思想工作，注意談話(huà)藝術(shù)，學(xué)會(huì )創(chuàng )造融洽氣氛，相機啟發(fā)、引導。另一方面，要善于結交一些朋友，建立信任，在交談中從他們的嘴里或在他們的指引下，去了解一些重要的、真實(shí)的情況。
四是關(guān)注群眾議論的焦點(diǎn)，注意領(lǐng)導干部八小時(shí)以外的表現情況。實(shí)踐證明，一個(gè)領(lǐng)導干部，在八小時(shí)以外接觸什么人，去什么地方，參加什么樣的活動(dòng)，往往是考察一個(gè)干部是否廉潔、正派的一個(gè)重要方面。對領(lǐng)導干部八小時(shí)以外監督的主體是人民群眾和廣大干部。領(lǐng)導干部的行為是否端正，一般都逃不脫群眾的眼睛。在一個(gè)地方群眾議論紛紛的事情，其背后往往隱藏著(zhù)各種各樣的“故事”。所以，群眾的議論往往為我們了解情況提供了重要信息。
文章總結，多年來(lái)加強黨風(fēng)廉政建設和開(kāi)展反腐敗斗爭的經(jīng)驗告訴我們，領(lǐng)導干部管好管不好自己的配偶子女和身邊工作人員；同“老板”關(guān)系是否正常；生活作風(fēng)是否檢點(diǎn)等，這些問(wèn)題都是很敏感的問(wèn)題，也是群眾比較關(guān)注、議論較多的問(wèn)題。這些現象若存在，而又沒(méi)有引起足夠的重視，往往就成為一些領(lǐng)導干部由廉潔到不廉潔，進(jìn)而走向墮落、掉入犯罪深淵的重要原因。
一個(gè)領(lǐng)導干部在這些方面有問(wèn)題，就有可能導致腐敗。胡長(cháng)清、成克杰、劉方仁、李嘉廷、叢�？�、王懷忠等幾乎無(wú)一例外，都是這樣倒下去的。前車(chē)之鑒，給予我們的教訓是沉痛的。在巡視中，我們必須善于抓住這些關(guān)鍵性、苗頭性而且有著(zhù)相當大的危險性的問(wèn)題，做到警鐘長(cháng)鳴，這樣就可以使干部少犯錯誤或不犯錯誤,及時(shí)挽救一些有可能走向墮落的干部，這也是我們巡視工作的目的所在。
——重視巡視成果的利用是保持巡視工作生命力的一個(gè)重要環(huán)節
巡視成果取決于巡視工作的質(zhì)量，取決于我們了解的情況是否真實(shí)、可靠和重要。了解情況最終是為解決問(wèn)題。而有效地解決問(wèn)題，又是推動(dòng)巡視工作深入開(kāi)展的動(dòng)力。因此，我們一定要建立一套巡視成果轉化的運作制度。
按照實(shí)事求是的原則，把了解到的真實(shí)而重要的情況向中央紀委、中央組織部領(lǐng)導報告，這是巡視組的主要職責。報告要抓住重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要。要有觀(guān)點(diǎn)，有分析，有根據，有建議。讓領(lǐng)導對巡視地區的黨政領(lǐng)導班子及其主要成員有一個(gè)準確的、全面的、真實(shí)的了解，為領(lǐng)導作出正確決策、全面了解干部和正確使用干部提供可靠的依據。在這個(gè)問(wèn)題上，要力爭向領(lǐng)導報告巡視成果敢說(shuō)硬話(huà)，讓領(lǐng)導放心。
除了向中央紀委、中央組織部領(lǐng)導報告巡視結果外，還要向被巡視省的兩個(gè)“一把手”通報巡視的情況。除他們本人的問(wèn)題外，盡可能詳細地通報巡視中了解到的有關(guān)情況和問(wèn)題，使他們心中有數。涉及省委主要領(lǐng)導同志本人的問(wèn)題，如果是一般性的，經(jīng)中央紀委、中央組織部領(lǐng)導同意后，要與他們談話(huà)提醒，引起他們的警惕。
同時(shí)，巡視組也要注意聽(tīng)取省委主要領(lǐng)導反饋的意見(jiàn)，特別是不同的意見(jiàn)，以便使我們了解的情況更加準確。在向省委主要領(lǐng)導同志反饋后，我們采取不點(diǎn)名，但要歸納點(diǎn)事，講問(wèn)題的辦法，向副省級以上的領(lǐng)導干部和紀委、組織部領(lǐng)導同志通報巡視情況。把看準了的，反映好的方面要講夠，問(wèn)題也要講透。
把一些干部中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題點(diǎn)出來(lái)，并指出這些問(wèn)題的嚴重性和危害性。這項活動(dòng)，對一些有這樣那樣問(wèn)題的同志，給他們亮一個(gè)黃牌，提醒他們要注意，要懸崖勒馬。對絕大多數干部進(jìn)行一次警示教育。對個(gè)別班子成員存在的一些問(wèn)題或不良反映，除在反饋時(shí)不點(diǎn)名指出之外，必要時(shí)，還要找他們本人個(gè)別談話(huà)。
多數同志普遍反映受到了一次前所未有的教育，少數有這樣那樣問(wèn)題的同志受到了一次不點(diǎn)名的警告。有的干部事后找巡視組痛哭流涕，認為巡視組采取這樣的辦法，既不傷害同志，又語(yǔ)重心長(cháng)地指出問(wèn)題，體現了對干部的愛(ài)護。他們感謝巡視組的提醒，表示決心改正自己的錯誤。省委領(lǐng)導也認為，巡視組的反饋，實(shí)際是幫助省委做工作，充分利用了巡視成果，起到了其它形式不可替代的作用。
還有一條很值得注意和重視。在巡視中發(fā)現的問(wèn)題，特別是一些大要案的線(xiàn)索，以及反映個(gè)別領(lǐng)導的一些重要情況，都單獨整理材料，分層次、分部門(mén)移交，做到件件有人辦，事事有著(zhù)落。并轉承辦部門(mén)將核查的情況向巡視組反饋，以便在第二次巡視時(shí)，有針對性地進(jìn)行督查。
——加強隊伍建設，不斷提高巡視工作人員的素質(zhì)是保證巡視工作質(zhì)量的重要前提
文章強調，巡視工作是一項政治性、政策性很強的工作，無(wú)論是工作內容還是工作對象都具有極其鮮明的特殊性，這就決定了巡視組每個(gè)工作人員都必須具備過(guò)硬的作風(fēng)、優(yōu)良的素質(zhì)和可親、可信、可敬的形象。
除機關(guān)干部必備的廉潔自律、遵守紀律、服從領(lǐng)導等基本素質(zhì)外，參與巡視工作的人員特別要有強烈的責任感和高度的事業(yè)心；要有較高的政策理論水平和政治敏感性；要有一定的綜合分析能力；要有一定的群眾工作經(jīng)驗；要有吃苦的精神。巡視工作每年出差8個(gè)月以上，且經(jīng)常加班加點(diǎn)，始終處于緊張狀態(tài)，沒(méi)有奉獻和吃苦的精神是很難完成任務(wù)的。
巡視工作的特殊性決定了其工作方式不可能有一個(gè)固定的模式。它既不同于辦案，因為巡視組沒(méi)有立案、取證等職權和手段，也不同于考察干部，因為事先沒(méi)有明確、具體的考察對象，也不可能沿用考察干部的特定程序。但是，它又兼備了辦案和考察干部相類(lèi)似的工作內容和任務(wù)。所以，做好巡視工作，還需要在今后的實(shí)踐中不斷探索、總結和完善。
文章最后表示，必須本著(zhù)對黨和人民高度負責的精神，扎實(shí)工作，提高質(zhì)量，努力取得實(shí)實(shí)在在的成果。(文／中央紀委、中央組織部第二巡視組）
