中新網(wǎng)北京7月13日電(記者 孫自法)中國保險監督管理委員會(huì )財產(chǎn)保險監管部主任劉京生十三日在此間說(shuō)，目前，由保監會(huì )、中國地震局、財政部等部門(mén)組成的地震保險課題組已基本完成了中國家庭財產(chǎn)地震保險方案。
劉京生十三日應邀在第三屆大陸地震、緊急救援暨巨災保險國際會(huì )議上做《中國巨災保險現狀及展望》的主題報告，他在報告中透露了上述信息。他說(shuō)，該方案根據“廣覆蓋、小保額，量力而行，循序漸進(jìn)”的原則，在一定政府政策支持下，整合政府、社會(huì )、個(gè)人三方的力量，由商業(yè)保險公司遵循市場(chǎng)原則科學(xué)地承保與理賠。
劉京生稱(chēng)，一九八0年以來(lái)，地震風(fēng)險作為財產(chǎn)保險的責任范圍重新恢復，但由于缺乏政策支持，目前中國地震保險主要采取商業(yè)保險公司市場(chǎng)化運作方式。為規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，中國國內保險業(yè)對地震保險采取謹慎的承保策略，各保險公司對企業(yè)(家庭)財產(chǎn)地震風(fēng)險一般實(shí)行禁止承�；蛴邢薅葦U展責任的承保政策，尚沒(méi)有用于地震保險的獨立條款和費率。
總體來(lái)看，中國國內目前用于地震保險的承保能力非常有限，不能滿(mǎn)足社會(huì )對地震保險的需求。而國外相對成熟的地震保險，政府在不同層次、不同力度方面都有政策支持，在財政補貼、稅收減免、立法等方面都實(shí)現了政策配套。
為此，劉京生建議從三個(gè)方面促進(jìn)包括地震保險在內的中國巨災保險業(yè)的發(fā)展：
——建立巨災保險應急機制。保監會(huì )目前正研究建立保險業(yè)突發(fā)事件處理機制，力求將自然災害和人為災難的損失降至最低。
——建立政府支持下的巨災保險制度。巨災保險因其風(fēng)險的集中性和損失的巨大性，僅憑保險公司商業(yè)運作無(wú)法承擔。因此，政府政策支持對巨災保險發(fā)展有重要意義。在可望建立的中國巨災保險制度中，國家將對保險公司的巨災責任準備金從財務(wù)政策和制度上予以確認，并將給予稅收方面的優(yōu)惠。
——建立巨災風(fēng)險分散機制。充分利用國際國內保險市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的力量，分散巨災風(fēng)險。一是建立巨災保險基金和再保險基金；二是研究巨災保險證券化措施，開(kāi)發(fā)包括巨災債券、巨災風(fēng)險指數、巨災聯(lián)接債券等金融衍生工具，打通保險市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的互動(dòng)渠道；三是研究非傳統風(fēng)險轉移方式，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)有限風(fēng)險再保險、責任自然終止解決方案以及針對天氣風(fēng)險的保險產(chǎn)品等非傳統風(fēng)險轉移載體。
劉京生表示，隨著(zhù)中國巨災保險制度不斷建立和完善，保監會(huì )也將不斷修改、創(chuàng )新和完善對巨災保險的監管制度，力求在兩到三年時(shí)間內把中國巨災保險制度的框架建立起來(lái)。
