中新網(wǎng)北京7月13日電(記者 孫自法)中國保險監督管理委員會(huì )財產(chǎn)保險監管部主任劉京生十三日在此間稱(chēng)，作為行業(yè)監管部門(mén)，中國保監會(huì )非常重視巨災保險發(fā)展，積極研究建立適合中國國情的巨災保險體系。
由中國地震局主辦的第三屆大陸地震、緊急救援暨巨災保險國際會(huì )議十三日繼續舉行，劉京生在《中國巨災保險現狀及展望》的主題報告中作上述表示。他說(shuō)，目前，中國尚未建立起成熟的、完備的巨災保險保障體系。由于受到經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品技術(shù)設計開(kāi)發(fā)以及償付能力限制等因素制約，中國巨災保險呈現出產(chǎn)品少、保障面窄、保障程度低、發(fā)展尚不充分等特點(diǎn)。
這位保險專(zhuān)家提出，中國巨災保險體系的研究、建立將從以下四方面展開(kāi)：一是積極開(kāi)展包括地震保險、農業(yè)保險在內的巨災保險研究。地震保險方面，保監會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同組成中國地震保險專(zhuān)題工作組，制定了中國地震保險制度初步方案；農業(yè)保險方面，保監會(huì )牽頭制定的建立中國農業(yè)保險制度的報告已得到國務(wù)院肯定，目前多模式、多層次的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
二是加強制度建設，建立巨災風(fēng)險支持體系。保監會(huì )出臺并修改相關(guān)管理規定，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，為巨災保險體系的建立爭取最有力的財政、稅收政策支持。
三是積極貫徹“防重于治”的思想。保監會(huì )組織全行業(yè)研究各種災害的防災減災技術(shù)，提高防災減災工作的科學(xué)性、有效性、針對性。目前，保險業(yè)已經(jīng)與有關(guān)部門(mén)共同建立了自然災害風(fēng)險信息系統，根據氣象、水文、臺風(fēng)以及災害信息，報告重大災害損失，幫助決策層及時(shí)掌握災情，迅速決策，指導救災工作。
四是重視國際交流與合作，積極引進(jìn)國外成功的經(jīng)驗。一方面，保監會(huì )與世界銀行、歐盟等組織以及國際上知名的保險公司、再保險公司、經(jīng)濟公司等合作進(jìn)行巨災保險研究；另一方面，保監會(huì )鼓勵國內保險公司與國外同行合作，引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)險管理技術(shù)，提高風(fēng)險管理能力。
劉京生認為，由于中國巨災保險研究剛起步，基礎還比較薄弱，加上社會(huì )保險意識不強等原因，巨災保險開(kāi)展的規模和覆蓋面不大，保險風(fēng)險防范和社會(huì )管理功能還未得到充分的發(fā)揮。目前，中國大災之后損失的恢復基本上是靠國家財政和民間捐助，巨災保險需求缺口很大，這既是一個(gè)挑戰，又是一個(gè)難得的機遇�？梢灶A測，一旦中國確定有關(guān)巨災保險的發(fā)展政策，巨災保險將成為保險業(yè)一個(gè)新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。
巨災屬于發(fā)生頻率較低、但破壞性極強的風(fēng)險。近十年來(lái)，全球巨災損失呈增長(cháng)趨勢。最新統計顯示，二00三年，全球共發(fā)生地震、干旱、風(fēng)暴、洪水等自然巨災一百四十二起，災難總損失將近五百八十億美元，與災害相關(guān)的保險損失達一百六十二億美元。
中國是世界上自然災害較嚴重的國家。據聯(lián)合國統計資料，上個(gè)世紀全世界五十四個(gè)最嚴重的自然災害中，有八個(gè)發(fā)生在中國。民政部有關(guān)統計表明，中國每年自然災害所造成的直接經(jīng)濟損失在人民幣五百億至六百億元之間，每天都要因此損失一億多元人民幣。
