中國手機牌照審批制度開(kāi)始松動(dòng)。昨天，信息產(chǎn)業(yè)部?jì)炔咳耸客嘎�，國�?wù)院已下發(fā)文件，首次把移動(dòng)通信類(lèi)產(chǎn)品從需要審批的行業(yè)項目中剔除。這意味著(zhù)今后企業(yè)進(jìn)入手機行業(yè)不再需要審批。
手機審批制度放開(kāi)
“我們已經(jīng)收到了國務(wù)院的通知，手機項目投資不再需要進(jìn)行審批，這對我們進(jìn)入手機行業(yè)絕對是一個(gè)重大利好�！弊蛱�，一位家電廠(chǎng)商人士興奮地表示。此前，其所在的企業(yè)一直在大聲疾呼取消手機牌照。
此前，由于被手機牌照的門(mén)檻擋在門(mén)外，神州數碼、創(chuàng )維、明基、廣州金鵬、京東方等20多家國內外企業(yè)曾對手機行業(yè)“望洋興嘆”。
據了解，名為《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(第412號文件)是6月29日下發(fā)的，文件的正式實(shí)施日期為7月1日。文中明確表示：“根據對現行行業(yè)行政審批制度改革的決定，國務(wù)院將對所屬審批項目進(jìn)行清理�！倍謇淼慕Y果是，根據412文件詳細列出的“確需保留的行政審批項目目錄”，在涉及“通信、電子投資項目”的立項審批時(shí)，明確提出“不包括移動(dòng)通信類(lèi)產(chǎn)品”。
不同廠(chǎng)商反應不一
針對取消手機投資審批，廠(chǎng)商反應大不相同。
波導副總戴茂余認為，這會(huì )讓手機行業(yè)迅速淪為類(lèi)似家電行業(yè)的薄利局面。目前手機企業(yè)超過(guò)七八十家，競爭已經(jīng)十分激烈。另一位不愿透露姓名的國產(chǎn)手機廠(chǎng)商高層也表示，放開(kāi)手機牌照肯定會(huì )加快明基等臺灣手機巨頭對內地市場(chǎng)的拼搶?zhuān)謾C行業(yè)洗牌和兼并勢在必行。對手機行業(yè)并無(wú)經(jīng)驗的家電等其他領(lǐng)域廠(chǎng)商進(jìn)軍手機市場(chǎng)，其前景將不樂(lè )觀(guān)。
沒(méi)有牌照及借牌的廠(chǎng)商則表達了對手機牌照徹底放開(kāi)的熱望。多普達總經(jīng)理楊興平說(shuō)：“由于沒(méi)有牌照，多普達現在只能借牌中電(CEC)的GSM牌照，產(chǎn)品要打上CEC和多普達的雙品牌，如果能夠徹底取消手機牌照，多普達將肯定只打自有品牌，同時(shí)也會(huì )進(jìn)入CDMA市場(chǎng)�！睏钆d平又說(shuō)：“不過(guò)，擁有手機牌照只是進(jìn)入手機行業(yè)的第一步，要實(shí)現上市銷(xiāo)售，廠(chǎng)商還必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部對具體手機型號的‘手機入網(wǎng)證’�！�
手機準入尚在控制中
政策層面的松動(dòng)不等于手機牌照徹底放開(kāi)。昨天，信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)負責人雖然確認收到了通知，但同時(shí)說(shuō)：“審批放開(kāi)并不意味徹底取消牌照，信息產(chǎn)業(yè)部將通過(guò)其他途徑降低手機行業(yè)的門(mén)檻�！�
一直謀求進(jìn)軍手機行業(yè)的創(chuàng )維老總黃宏生表示，手機牌照的批文仍是洛陽(yáng)紙貴�！拔覀円呀�(jīng)向信息產(chǎn)業(yè)部進(jìn)行了確認，但得到的回答是‘手機還在控制當中’，創(chuàng )維暫時(shí)還是做不了手機�！�
消息人士透露，盡管?chē)鴦?wù)院的文件代表了政策的大方向，但實(shí)際左右手機牌照發(fā)放的，仍是作為執行部門(mén)的信息產(chǎn)業(yè)部。由于412號文件并未明確取消手機行業(yè)行政審批后的具體措施，信息產(chǎn)業(yè)部的動(dòng)作快慢，將決定手機牌照取消的時(shí)間表。
中國長(cháng)達5年半的時(shí)間內對手機行業(yè)準入采取了嚴格的控制和審批措施。1998年12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部和當時(shí)的國家計委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(即“5號文件”)，明確規定在國內生產(chǎn)和銷(xiāo)售手機必須經(jīng)過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部的批準。到目前為止，信息產(chǎn)業(yè)部一共頒發(fā)了48張牌照，GSM手機牌照29張，發(fā)給了12家合資企業(yè)和17家國內企業(yè)，CDMA手機牌照19張，除了摩托羅拉一家外資企業(yè)外，其余全都頒給了國內企業(yè)。當中有12家企業(yè)同時(shí)取得了GSM及CDMA牌照。
5號文件的初衷，在很大程度上是為了保護中國民族手機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而從2000年開(kāi)始，5號文件的確幫助了國產(chǎn)手機企業(yè)迅速崛起。但5號文件帶來(lái)的后遺癥也十分明顯：一些有實(shí)力的廠(chǎng)商被擋在門(mén)檻之外，部分擁有牌照的廠(chǎng)商，熱衷于通過(guò)向沒(méi)有牌照的廠(chǎng)商倒賣(mài)牌照獲利。廣州金鵬老總曾自曝：金鵬在向某廠(chǎng)商借牌時(shí)，每部手機需向對方支付100元人民幣。
一紙批文難求，間接導致了手機市場(chǎng)的不平等競爭，身為人大代表的創(chuàng )維老總黃宏生，多次在兩會(huì )上大聲疾呼取消手機牌照制度，給民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)公平參與手機市場(chǎng)競爭的權利。國內取消手機市場(chǎng)準入，允許公平競爭的呼聲日益高漲。
如今，手機審批制度，作為一項硬性的制度終于不再是手機行業(yè)正常市場(chǎng)競爭的大鎖了。
擁有手機牌照的廠(chǎng)商(小資料)
1.擁有GSM和CDMA手機牌照的廠(chǎng)家(12家)
科健、康佳、中興、南方高科、廈華電子(被聯(lián)想收購)、東信、波導、海爾、TCL、首信、中電通信(被僑興收購)、摩托羅拉。
2.僅擁有GSM牌照的廠(chǎng)家國內企業(yè)(6家)、外資或合資企業(yè)(11家)
國內企業(yè)：南京熊貓、夏新、托普、天時(shí)達、多普達(打CEC雙品牌)、易美(打熊貓雙品牌)。外資或合資企業(yè)：諾基亞、愛(ài)立信(后轉為索尼愛(ài)立信)、三星、西門(mén)子、臺灣大霸(后改名迪比特)、飛利浦、松下、阿爾卡特、LG、京瓷、NEC。
3.僅擁有CDMA牌照的廠(chǎng)家(7家)
大唐、京瓷振華、浪潮、海信、大顯、普天通信、天津電話(huà)設備廠(chǎng)。
此外，除了聯(lián)想和僑興通過(guò)收購獲得牌照外，擁有牌照廠(chǎng)商之間的互相借牌舉動(dòng)也數不勝數，如諾基亞向首信借CDMA牌照，三星和科健合資獲得CDMA牌照，大唐向天時(shí)達借牌GSM牌照等等。
(稿件來(lái)源：京華時(shí)報，作者：劉奇)
