中新網(wǎng)7月15日電 北京大學(xué)首都發(fā)展研究院副院長(cháng)萬(wàn)鵬飛博士近日在接受人民日報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，我們需要一個(gè)制度來(lái)明確什么樣的災害要進(jìn)入管理之內，明確對緊急狀態(tài)級別的公示，明確對什么樣的災害要動(dòng)用什么樣的資金、資源，等等�，F在很多安全管理方面的事故，如果有制度或制度足夠完善，都可以避免。
我們現在的體制，還是一種“事后動(dòng)員”體制，不是制度化的，在突發(fā)事件面前很容易失去秩序。我們目前在防災救災方面的法制還不健全，應該盡快出臺《災害管理法》或者《緊急事件管理條例》等相關(guān)法例。
萬(wàn)鵬飛稱(chēng)，按照學(xué)者的研究，城市緊急事件的管理可以劃分為四個(gè)環(huán)節：中、長(cháng)期規劃，在災害可以預見(jiàn)發(fā)生的短期內，各種資源的動(dòng)員，災害發(fā)生后的快速反應能力和恢復能力。目前我們的城市在上面所說(shuō)四個(gè)環(huán)節的工作上都還有所欠缺。但最大的問(wèn)題是防災救災的資源沒(méi)有整合，各部門(mén)之間缺少協(xié)調。比如，北京城市很大，涉及到公共管理的很多方面，每個(gè)具體部門(mén)管轄的范圍都有限，如果沒(méi)有一個(gè)處理緊急事故的總體管理協(xié)調機構，各方面在龐大的城市與復雜的情況面前就很難協(xié)調起來(lái)。你管你的，我管我的，整體反應慢、力量也不集中。我們現在就缺少這樣一個(gè)在防災救災中負責協(xié)調的機構。(張鐵)
