中新網(wǎng)7月20日電 據中國公安部消息，中共中央、國務(wù)院前不久轉發(fā)了《國家禁毒委員會(huì )2004—2008年禁毒工作規劃》，要求各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)。國家禁毒委員會(huì )負責人就此回答了記者的提問(wèn)，下文為國家禁毒委員會(huì )負責人答記者問(wèn)實(shí)錄：
一、為什么要制定《國家禁毒委員會(huì )2004—2008年禁毒工作規劃》(以下稱(chēng)《五年規劃》)？
近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導下，國家禁毒委員會(huì )和地方各級禁毒部門(mén)緊緊圍繞改革發(fā)展穩定的大局，積極應對嚴峻復雜的禁毒斗爭形勢的挑戰，不斷強化工作措施，推動(dòng)禁毒工作取得了明顯成效，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會(huì )穩定、保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是，受?chē)H毒潮泛濫和國內涉毒因素影響，我國禁毒工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。嚴重的毒品問(wèn)題引發(fā)大量違法犯罪活動(dòng)，并導致艾滋病等多種疾病擴散流行，不僅影響人民群眾的健康幸福和安居樂(lè )業(yè)，而且影響社會(huì )穩定和經(jīng)濟建設。為貫徹落實(shí)全面建設小康社會(huì )的戰略部署，全面加強禁毒工作，有效遏制毒品問(wèn)題在我國的滋長(cháng)蔓延，維護良好的社會(huì )秩序，保障人民群眾健康幸福和安居樂(lè )業(yè)，制定一部為期五年的禁毒工作規劃是十分必要的。
《五年規劃》是國家禁毒委員會(huì )緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )的總目標，牢牢把握維護好重要戰略機遇期社會(huì )和諧穩定的總要求，在認真總結多年來(lái)禁毒工作成功經(jīng)驗，深入分析禁毒工作面臨的嚴峻形勢的基礎上制定的，是指導今后五年禁毒工作的綱領(lǐng)性文件�！段迥暌巹潯诽岢隽水斍昂徒窈笠粋�(gè)時(shí)期禁毒工作指導思想和方針、目標，對禁毒工作作了全面部署，并提出了具體的措施和要求。前不久，黨中央、國務(wù)院轉發(fā)了《五年規劃》，要求各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)�？梢韵嘈�，《五年規劃》將對指導和推動(dòng)我國的禁毒工作提供強有力的保證。
二、《五年規劃》提出今后五年的禁毒工作的基本目標是什么？
根據當前禁毒工作的形勢和任務(wù)，《五年規劃》提出了今后五年我國禁毒工作的基本目標：全民禁毒意識進(jìn)一步增強，新吸毒人員滋生速度明顯減緩，吸毒人員戒斷鞏固率顯著(zhù)提高，毒品的社會(huì )危害程度逐步減輕；境外毒品滲透勢頭得到有效遏制，國內制販毒品犯罪活動(dòng)受到有力打擊；易制毒化學(xué)品、麻醉藥品和精神藥物管理制度逐步健全，流入非法渠道的情況得到有效控制；禁毒法制體系基本形成，緝毒執法隊伍的正規化、專(zhuān)業(yè)化建設得到明顯加強，執法水平全面提高；禁毒保障更加有力，禁毒工作領(lǐng)導體制、工作機制進(jìn)一步健全，黨委和政府統一領(lǐng)導，禁毒委員會(huì )組織協(xié)調，有關(guān)部門(mén)各負其責，全社會(huì )廣泛參與的禁毒工作格局基本形成。實(shí)現上述目標，將使毒品問(wèn)題在我國的滋長(cháng)蔓延得到有效遏制。
為了保證實(shí)現上述目標，當前和今后一個(gè)時(shí)期，全國禁毒工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì )精神，始終遵循“禁吸、禁販、禁種、禁制‘四禁’并舉，預防為本，嚴格執法，綜合治理”的工作方針，堅持打擊毒品犯罪與減少吸毒危害相結合、建立國內緝毒協(xié)作機制和國際禁毒合作機制相結合、解決當前緊迫問(wèn)題和實(shí)現長(cháng)遠目標相結合的工作思路，不斷提高禁毒工作實(shí)效，下最大的決心，堅決遏制毒品來(lái)源、毒品危害和新吸毒人員的滋生，確保社會(huì )治安穩定、人民群眾安居樂(lè )業(yè)，為全面建設小康社會(huì )營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
三、我們注意到，《五年規劃》確定的禁毒工作方針為“‘四禁’并舉、預防為本、嚴格執法、綜合治理”，請問(wèn)為什么將禁毒教育作為治本之策？
禁毒工作實(shí)踐證明，提高全民識毒、防毒、拒毒意識，廣泛開(kāi)展禁毒宣傳教育，發(fā)動(dòng)、組織廣大人民群眾自覺(jué)抵制毒品、參與禁毒斗爭，對于最終解決毒品問(wèn)題具有決定性的意義。因此，《五年規劃》把禁毒宣傳教育作為禁毒工作的治本之策，并就全面推動(dòng)禁毒教育工作作出了具體、詳實(shí)的規定�！段迥暌巹潯诽岢�:各級黨委宣傳部門(mén)要把禁毒宣傳教育作為社會(huì )主義精神文明建設的重要內容，納入宣傳工作總體規劃，統一組織實(shí)施。每年“6·3”虎門(mén)銷(xiāo)煙紀念日至“6·26”國際禁毒日期間，各地要充分利用各種形式，掀起禁毒宣傳的高潮。要充分利用現有的群眾性活動(dòng)場(chǎng)所，因地制宜地建設一批禁毒宣傳教育基地和教育園地。不斷發(fā)展禁毒群眾組織，壯大志愿者隊伍，組織開(kāi)展面向城鄉的禁毒巡回宣傳活動(dòng)，努力使禁毒宣傳教育深入社區、深入家庭，逐步消滅盲區和死角。
國家禁毒委員會(huì )要繼續堅持把青少年特別是中小學(xué)生禁毒宣傳教育作為重中之重，全面推進(jìn)中小學(xué)生毒品預防專(zhuān)題教育�！段迥暌巹潯窂娬{：認真組織實(shí)施《中小學(xué)生毒品預防專(zhuān)題教育大綱》，繼續抓好青少年特別是中小學(xué)生的毒品預防教育，加強禁毒師資培訓，辦好中小學(xué)毒品預防教育示范學(xué)校。同時(shí)，把中小學(xué)生毒品預防教育活動(dòng)從城市延伸到農村。自2004年始，從小學(xué)五年級至高中二年級，普遍開(kāi)設毒品預防教育課程，努力實(shí)現“學(xué)生不吸毒、校園無(wú)毒品”。
根據《五年規劃》的要求,各地禁毒部門(mén)要堅持“貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活”的原則，廣泛開(kāi)展內容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的經(jīng)常性禁毒宣傳活動(dòng)，推動(dòng)禁毒宣傳教育進(jìn)社區、進(jìn)單位、進(jìn)村鎮、進(jìn)家庭，繼續深入開(kāi)展“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)，不斷擴大禁毒宣傳覆蓋面。要積極開(kāi)展面向城鄉的禁毒巡回宣傳活動(dòng)，組織禁毒宣傳小分隊，深入流動(dòng)人口集中的社區和場(chǎng)所，有針對性地開(kāi)展禁毒預防宣傳教育活動(dòng)。
為了保證社會(huì )公眾對我國毒品形勢和禁毒工作的知情權、參與權和監督權，《五年規劃》還規定：2004年，國家禁毒委員會(huì )和各省(自治區、直轄市)禁毒委員會(huì )要建立新聞發(fā)布制度，定期向社會(huì )通報毒品情況和禁毒工作情況，增加禁毒工作的透明度。
四、《五年規劃》在禁吸戒毒和創(chuàng )建“無(wú)毒社區”方面提出了哪些新措施？
深入開(kāi)展禁吸戒毒工作，教育挽救吸毒人員，是解決國內毒品濫用、減少毒品社會(huì )危害的重要措施。對此，國家禁毒委員會(huì )提出要緊緊抓住吸毒人員發(fā)現、戒毒、康復和鞏固四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，積極探索建立長(cháng)效機制，千方百計地提高戒毒效果，努力遏制毒品危害。
針對我國吸毒人員發(fā)現登記制度還不完善，尚未建立一套行之有效的毒品濫用統計方法的情況，《五年規劃》提出：對以吸食海洛因、苯丙胺類(lèi)毒品、安鈉咖和大麻為重點(diǎn)的吸毒人員，要運用流行病學(xué)調查方式，進(jìn)行全面的調查、評估，以增強戒毒工作的針對性。2004年至2005年，組織開(kāi)展對吸毒人員的流行病學(xué)調查，力爭比較全面地掌握國內毒品濫用情況，2008年基本形成科學(xué)的監測體系。
我國已初步形成了強制戒毒、勞教戒毒、自愿戒毒和社區組織幫教戒毒的多層次戒毒工作體系。目前存在的主要問(wèn)題是吸毒人員的戒斷鞏固率較低，復吸率較高�！段迥暌巹潯诽岢觯嚎偨Y推廣一些地方試辦戒毒康復農場(chǎng)等經(jīng)驗，努力提高戒毒康復實(shí)效；積極利用現有資源，大力開(kāi)辟康復場(chǎng)所，科學(xué)設計勞動(dòng)康復項目，提高吸毒人員勞動(dòng)技能。
禁毒工作實(shí)踐證明，創(chuàng )建“無(wú)毒社區”是推動(dòng)禁毒綜合治理措施落實(shí)到基層的有效載體。近年來(lái)，各地在創(chuàng )建無(wú)毒社區工作中積累了一些新鮮經(jīng)驗�！段迥暌巹潯吩诳偨Y各地經(jīng)驗的基礎上提出：要以城市社區和農村自然村為基本創(chuàng )建單位，力爭通過(guò)2年至3年的努力，創(chuàng )建一批富有地方特色的無(wú)毒鄉(鎮)和街道。大力推進(jìn)禁吸戒毒工作的社會(huì )化進(jìn)程，充分發(fā)揮街道、鄉(鎮)等基層黨政組織、公安派出所、工青婦等群眾組織和家庭的作用，嚴格落實(shí)幫教責任，認真做好對戒毒人員的社會(huì )幫教工作。
五、《五年規劃》在打擊毒品犯罪方面提出了哪些工作重點(diǎn)？
大力加強禁毒執法工作，依法嚴厲打擊毒品犯罪活動(dòng)，是綜合解決我國毒品問(wèn)題的首要環(huán)節，事關(guān)禁毒工作的全局。國家禁毒委員會(huì )要求各級禁毒部門(mén)必須堅定不移地貫徹“嚴打”方針，探索建立經(jīng)常性“嚴打”工作機制，本著(zhù)什么毒品犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、哪個(gè)地方毒品問(wèn)題嚴重就重點(diǎn)整治哪個(gè)地方、什么方式更為有效就采取什么方式的原則，深入開(kāi)展禁毒專(zhuān)項斗爭和整治行動(dòng)，始終保持對毒品犯罪的“嚴打”高壓態(tài)勢，務(wù)求在遏制毒品來(lái)源上取得實(shí)效�！段迥暌巹潯诽岢�:西南、西北、東北和東南沿海地區要建立和完善國內緝毒執法協(xié)作機制和國際禁毒合作機制，探索建立在國家禁毒委員會(huì )統一領(lǐng)導下，有關(guān)地區和部門(mén)協(xié)作配合的工作模式，有效抵御“金三角”等毒源地毒品滲透，防止冰毒、搖頭丸泛濫。
我們還要深入開(kāi)展重點(diǎn)整治工作，集中排查、確定一批毒品問(wèn)題嚴重的地區尤其是毒品集散地、中轉站和外流販毒嚴重的地區，采取掛牌整治等有效辦法，全力以赴進(jìn)行整治，限期改變面貌。
針對我國大中城市部分娛樂(lè )場(chǎng)所存在的吸毒、販毒問(wèn)題，《五年規劃》強調：公安、文化、工商行政管理等部門(mén)要依法加強對文化娛樂(lè )場(chǎng)所的管理，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟等手段，重點(diǎn)打擊寄生在娛樂(lè )場(chǎng)所的販毒團伙，依法制裁容留、組織、參與吸毒販毒活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。
加強易制毒化學(xué)品管理是解決毒源問(wèn)題的釜底抽薪之策，也是削弱我國周邊毒源地和國內毒品加工能力的有效舉措。為嚴厲打擊走私、販運易制毒化學(xué)品的犯罪活動(dòng)，《五年規劃》指出：各級公安、商務(wù)、海關(guān)、工商、食品藥品監管、安全監管等部門(mén)要認真落實(shí)各項管制規定，嚴厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)和走私、販運易制毒化學(xué)品等犯罪活動(dòng)。要依法明確管理主體，理順工作關(guān)系，改進(jìn)管理方式，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，逐步建立一套適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、符合禁毒工作需要、有利于強化執法監督的易制毒化學(xué)品管理機制，力爭在2007年實(shí)現易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)網(wǎng)管理。
六、毒品問(wèn)題已成為全球性問(wèn)題，國際社會(huì )也關(guān)注著(zhù)中國的禁毒工作，國家禁毒委員會(huì )在開(kāi)展禁毒國際合作方面有哪些新舉措？
加強國際禁毒合作，對推動(dòng)國內禁毒工作具有重要意義。中國政府大力支持并積極開(kāi)展國際禁毒合作。我們重視聯(lián)合國禁毒署和毒品與犯罪問(wèn)題辦公室在全球禁毒工作中所發(fā)揮的積極作用，保持著(zhù)與這些機構的密切溝通和有效合作，雙方在打擊毒品犯罪問(wèn)題上取得了良好的效果。中國政府積極參與禁毒區域合作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展《東盟+中國禁毒行動(dòng)計劃》、東亞次區域《禁毒諒解備忘錄》及中國、老撾、緬甸、泰國、印度五國禁毒部長(cháng)級會(huì )議等區域禁毒合作機制，繼續深化與東北亞地區的禁毒合作，大力促進(jìn)中亞區域和上海合作組織框架內的禁毒合作，積極開(kāi)展境外替代發(fā)展工作，努力遏制“金三角”等毒源地毒品對我的滲透。此外，中國政府不斷擴大與有關(guān)各方面在禁毒問(wèn)題上的雙邊合作。把禁毒國際合作與反恐、艾滋病防治、反洗錢(qián)等領(lǐng)域的合作緊密結合起來(lái)，統籌安排，整體推進(jìn)。從國內禁毒工作實(shí)際出發(fā)，建立和完善禁毒國際合作機制，加強與有關(guān)國家的情報交流、協(xié)作辦案、隊伍培訓等實(shí)質(zhì)性合作，借鑒國外經(jīng)驗，服務(wù)國內禁毒斗爭。(辛文）
